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　　一串20位的回流药数字编码揪出1124盒非法药品，其中包含大量抗肿瘤类高价药品。倒卖这是医保有效2025年2月在兰州的一家药店破获的“回流药”案件。

　　该药店位于居民小区内，历史位置十分隐蔽。顽疾医保部门通过大数据筛查发现，遏制免费的视频网站大全百度搜索游戏软件该店2025年1月2日销售的回流药云南白药气雾剂，其编码于2024年12月28日在其他药店医保结算过。倒卖正是医保有效这一条异常结算的药品追溯码预警信息，让“回流药”的历史违法路径暴露无遗。

　　这个案件只是顽疾近年来“回流药”打击的一个缩影。记者从国家医保局获悉，遏制5年来，回流药各级医保部门共追回医保资金约1200亿元。倒卖2025年，医保有效美女日批软件通过对全国追溯码结算数据开展三轮拉网式排查，精准锁定数据线索182.8万条，核查定点医药机构14.5万家，查处涉嫌销售“回流药”医药机构1.2万家；联合公安等部门破获案件865起，涉案金额31.5亿元。

　　“回流药”可谓是“历史顽疾”，从公费医疗时期至今，“高价收药”小广告、医院门口蹲点收药等乱象屡禁不止。它不仅侵蚀老百姓的看病救命钱——医保基金，还可能危及患者的身体健康，甚至生命安全。这些药品在非法流通中常被拆分重包，使用随意的免费网站看片塑料袋、纸箱，无防潮、防污染及冷藏措施，药品挤压破损、标签脱落、受潮结块、药性失活等现象普遍存在。

　　倒卖“回流药”有利可图，已形成一条非法利益链条。比如，一盒药市场价100元，经过医保报销后，参保人（开药人）只需自费20元就能买到，一些不法分子以30元的51吃瓜在线免费观看价格从开药人那里收购，并以50元的价格卖出，最终药店或平台以低于市场价的价格将药品出售给医药机构或消费者，参保人、药贩子、药店均能够从中非法获利。业内专家估算，全国每年“回流药”规模达数百亿元。2022年，云南普洱打掉一倒卖医保药品团伙，查扣“回流药”9吨，涉案金额2亿元；2023年，浙江东阳同类案件涉案金额高达10亿元。

　　由20位数字编码组成的药品追溯码已成为解决“回流药”顽疾的利器。药品追溯码相当于药品的91黑料视频电子身份证，每一盒药品从出厂就被贴上了唯一的身份标签。药品追溯码覆盖药品的生产、流通、结算全环节。

　　2025年年初，国家医保服务平台App及小程序上线“医保药品耗材追溯信息查询功能”，每日查询量超500万人次。扫码即可核验药品合法性：查询到唯一销售信息证明合规，查到两次及以上销售信息则可能为“回流药”或假药，未查到信息可反馈举报，实现“买药扫码、放心用药”。

　　2025年3月，四部门联合发文明确7月1日起“无码不结”，所有定点医药机构销售药品必须采码方可医保结算。

　　记者从国家医保局获悉，截至今年3月25日，该部门已累计归集药品追溯码1245.85亿条，接入定点医药机构103.75万家，接入率达99%。

　　然而，治理倒卖“回流药”面临新的难题，随着医保监管力度的持续加大，医保“回流药”逐步流向非医保定点医药机构、网络售药平台，或以自费形式进行再次销售。初步统计，全国超4000家零售药店倒卖的“回流药”来自网络药品批发平台。

　　为进一步细化监管中遇到典型突出问题，并为严厉打击欺诈骗保提供更加有力的法律武器。不久前，国家医保局召开新闻发布会，明确《医疗保障基金使用监督管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）自2026年4月1日起施行。

　　《实施细则》第二条提出，要健全事前、事中、事后相结合的智能监管体系。国家医保局基金监管司司长顾荣对此解释说：“我们已经研发了几十种大数据监管模型，为监督检查提供‘千里眼’‘顺风耳’，强化对各类违法违规问题的精准识别和高效打击；我们也建设了医保基金智能监管规则库、知识库，为经办审核提供有力支撑。”

　　此外，《实施细则》规定重点打击倒卖“回流药”等问题。例如，第二十六条规定，定点医药机构及其工作人员明知他人以骗保为目的，冒名或者虚假就医、购药，仍然协助其就医、购药的，可以认定为欺诈骗保。

　　“我们在监管中曾发现，有药贩子同时拿着十几张医疗保障凭证到某医院开药，而医务人员没有核对任何身份信息或委托手续，就直接配合开药，这就属于‘协助他人冒名或者虚假就医、购药’，可以认定为骗保。”顾荣说。

　　记者从医保部门获悉，有的门诊特殊病患者凭借优厚的医保待遇，将其视为“隐性福利”，故意夸大病情诱导医生超量开药以企图倒卖。

　　对此，《实施细则》第三十一条第三项规定，个人在享受医保待遇期间，超出治疗疾病所需的合理数量、范围，购买药品、医用耗材、医疗服务项目并转卖，可以认定存在骗保目的。

　　近日，国家医保局发布《关于深入开展打击医保药品领域违法违规问题专项行动的通知》并强调，要聚焦倒卖“回流药”的各环节和全流程，持续强化对职业开药人、药贩子以及违法违规药品批发企业、医药机构等各类涉案主体实施穿透式打击，彻底斩断“开药-倒卖-回流-销售”违法链条。

　　中青报·中青网记者 刘昶荣

泉州仍有部分石窟处于废弃状态 存安全隐患市民呼吁整治

原标题：泉州仍有部分石窟处于废弃状态 存安全隐患市民呼吁整治

《治理矿山生态 守护绿水青山》追踪

泉州市仍有部分石窟处于废弃状态，不仅破坏生态环境还存在安全隐患——

市民呼吁整治废弃石窟

不少废弃石窟有很深的积水，安全隐患不小。（林劲峰 摄）

核心提示

3月13日，泉州晚报第5版推出《治理矿山生态 守护绿水青山》的报道，引发市民广泛关注，多位读者致电本社24小时热线96339表示，安溪、泉港、石狮等地的矿山治理成效值得点赞，但泉州仍有部分石窟依旧处于废弃状态，这些岩石裸露的废弃石窟，与周边越来越好的环境格格不入。废弃石窟不仅破坏生态环境，也存在较大安全隐患，大家希望相关单位加大力度，开展对废弃石窟的专项整治行动。近日，记者走访市民反映较强烈的部分废弃石窟，并采访当地相关部门，了解治理情况。

□记者 陈灵 谢宜萱 实习生 林丹妮 文/图（除署名外）

走访篇

晋江 部分石窟无防护措施存隐患

3月21日上午，记者来到晋江永和镇周坑村附近，沿途小道两侧堆放着大量切割好的巨石。由于废弃石窟点较为偏僻，经过一番寻找，记者在巴厝村找到了一处占地近上千平方米的废弃石窟点。通往石窟的道路入口处，一排铁栅栏倒在地上，铁栅栏上焊接有“禁止采矿，违者必究”的警示牌。周边还立着几块警示牌，如“废弃矿区，严禁靠近，禁止攀爬，下水游泳”“严禁盗采、严禁靠近”等。从小道走入，可见一个长约200米、宽约100米的石窟群，据目测，最深的石窟达100多米，现场无人员看管。石窟内没有人工开采的痕迹，几处石窟经过风吹雨淋结有一层污垢，最大的一处石窟坑内绿幽幽的积水深不见底，因无围栏等安全防护措施，站在高处仿佛置身悬崖边，令人不寒而栗。

当天下午，记者来到晋江龙湖镇秀山村的一处废弃石窟点，周边有高约1米的铁护栏，上面挂着“废弃石窟，水深危险，严禁靠近，严禁游泳”的警示牌，但护栏经过风吹雨淋，已锈迹斑斑，有的弯曲变形。其中一处围栏距离地面还有空间，小孩可以爬进去，存在较大安全隐患。从高处看，石窟面积有上千平方米，底部有大平台，平台东侧有两处凹坑，深不见底。

位于南安石井的一处废弃石窟

南安

废弃石窟常年积水形成水库

3月22日，记者前往南安石井镇实地走访了几处开采后遗留下的废弃石窟。在通往石井的高速公路上，远远就能看到几座“光秃秃”的山，因经过长期的开采，岩石裸露在外，与周边绿意盎然的山峰形成了鲜明的对比。

在石井镇下园村，记者发现该村及周边有多个废弃石窟点。经过一段泥泞的小路，记者找到了一处规模较大的废弃石窟点，这里有两个较大的石窟坑洞。石窟周边尽是夹杂泥水的黄土，记者艰难地爬上黄土坡，终于看到石窟全貌——一处石窟深度约百米，因常年积水已经形成了一方水库；不远处的另一个石窟点，石窟壁上残留着开采时修建的铁楼梯，摇摇欲坠。

采访期间，记者偶遇一辆卡车满载废弃的泥水，司机将车停在石窟边缘，将泥水倾倒入石窟。此处无任何防护措施，卡车驾驶员若操作不当，很可能连人带车坠入石窟。

台商投资区

石窟底部遗留不少巨石

4月3日上午，记者根据读者的反映，前往泉州台商投资区张坂镇，途中即可看到不远处有一片开采过的矿山，岩石裸露，十分显眼。朝着矿山方向，记者进入苍霞村，爬上一段坎坷的道路后，一处废弃石窟点映入眼帘。

该石窟有数百平方米，周边安装有监控摄像头，一间临时搭建的工棚已经荒废，杂草丛生。走近一看，石窟底部堆积有不少块状巨石，没有巨石的地方则有绿色积水，石窟边缘没有防护措施。石窟点附近的几处山体，也有开采过的痕迹，空地、路边遗留了不少块状、条状石头。

在泉州市不少地方仍存在废弃石窟

分析篇

石材矿产丰富 曾是支柱产业

记者了解到，泉州市沿海岩浆活动频繁，大面积分布着不同地质时代侵入的各类型花岗岩。这些花岗岩矿床储量巨大，品种繁多，为饰面石材开采提供了丰富的矿产资源。比较出名的石材品种有“砻石”“虾红”“锈石”“安溪红”等，其中“砻石”早在唐朝就有文字记载，“锈石”的开采在清朝时期也有文字记载。

在南安从事石材加工行业18年的刘先生表示，改革开放以来，泉州饰面石材逐渐进入开发高潮期，所产的石材矿广泛应用于建筑外墙、地板装饰及大型石雕。2000年前后是泉州市石材开采业的鼎盛时期，产生了数以千计的石材开采企业，当时仅南安石井镇的石材开采矿点就达百余个，周边多数村民或多或少参与了石材矿的开采与加工行业，石材开采和加工成为当时该镇的支柱产业之一。

深处石材利润高 开采后多无回填

刘先生表示，上个世纪90年代，相关部门对石材矿开采审批手续把控没有现在这么严格，许多企业在暴利驱使下，肆意开采石矿。石材矿床自身特点决定了开采方法必须采用凹陷开采。由于受风化作用，地表浅部10米左右范围内节理、裂隙普遍较发育，荒料成材率低，一般仅20％左右，利润薄；越往深部，节理、裂隙越不发育，荒料成材率越高，利润也越高。因此，开采企业在利润的驱使下，都尽量往深部开采，直至吊装能力极限，无法再继续开采。在这种情况下，石材企业会另寻地点开采。历史遗留下来的石窟，由于缺少回填材料，绝大多数无法进行回填处理，从而形成废弃石窟。

遗留石窟较多 治理难度不小

一位不愿具名的相关部门工作人员透露，2005年起，泉州市加大力度对矿山进行整顿。如南安市2007年至2008年着力推进持证矿山的整合开采，减少采矿权数量。从2009年开始，不再批准新设立饰面石材矿山采矿权，对采矿有效期满的不予办理延续登记，并对过度开采的矿山提前予以关闭。2015年2月，南安市退出饰面石材矿山开采行业。他坦言，此前遗留下的废弃石窟已经存在，数量多，治理难度不小。

晋江

建立矿山治理新机制

记者从晋江市国土资源局获悉，2016年11月22日，晋江市成立晋江市矿山综合整治工作领导小组。同时，设立了矿山生态环境恢复治理组等七个工作组，矿山生态环境恢复治理组由各相关镇分别牵头成立，会同经信、国土、环保、农业、水土、财政等部门，开展全市矿山的调查摸底工作，制定矿山生态环境恢复治理方案和年度计划，持续推进石窟回填、土地整治、植树绿化等矿山生态环境恢复治理工作。

据统计，2017年以来，晋江市共组织回填治理废弃石窟13个，其中已完成回填治理3个，正在回填的10个；共绿化矿山迹地面积314.5亩，其中英林镇绿化100亩；永和镇绿化90亩；金井镇绿化4.5亩；东石镇绿化70亩；龙湖镇绿化50亩。

接下来，晋江市将加强指导和督促相关镇开展矿山生态治理工作，确保按时间节点完成矿山生态环境恢复治理目标任务，及时总结好的经验做法并组织向相关镇推广。同时，有关部门将积极向上级申请专项治理资金，研究出台鼓励废弃矿山治理和矿地整治利用的政策。

台商投资区

渣土石料填埋矿坑

泉州台商投资区环境与国土资源局工作人员表示，去年，该区共组织执法行动41次，出动人员1720人次，共捣毁“死灰复燃”无证矿山12处，并联合公安机关破获黑火药案件2起，移送非法采矿案件1起。

同时，继续利用辖区内建设工程产生的废弃渣土和矿区附近堆放的大量非法石料进行填埋，在2016年已填埋10处无证矿山的基础上，继续填埋无证矿山8处，并对6处矿山路口砌钢筋水泥墙进行封堵。积极推进无证矿山视频监控工作，二期增加32个矿山视频24小时监控点，实现对全区较大型无证矿山的全面监控。

生态复绿方面，经实地勘察，将泉三高速公路南惠支线祟山段东、西侧山体列入2017年矿山生态恢复治理范围，共治理面积55亩，投入资金30余万元。今年4月份，已委托197地质大队完成洛江区—台商投资区矿山集中区山水林田湖生态保护修复工程实施方案初稿，目前正在争取列入省国土资源厅项目储备库。

在南安石井的一处废弃石窟，一辆车正在倾倒泥水。

隐患篇

废弃石窟事故频发

近年来，因废弃石窟引发的事故并不少见。去年8月12日，在石狮永宁郭宅村附近打工的安徽人李先生溺亡在一处石窟里。2015年7月12日，晋江永和一名22岁男子和同伴到石窟游泳时溺亡，短短14天后的26日下午，11岁的江西籍男孩小韩与两名伙伴在晋江龙湖镇秀山村一废弃石窟内玩耍时，不幸溺亡。再往前追溯，2011年2月27日，家住晋江磁灶的15岁少年小斌（化名）溺死在离家不远的一个废弃石窟水塘内。 2010年7月29日，在丰泽北峰街道霞美社区一处偏僻废弃石窟发生悲剧，一名高中毕业的准大学生午饭后到积水的石窟游泳，不幸溺亡。

破坏环境浪费资源

除了存在引发事故的隐患，废弃石窟还有不少危害。据了解，石窟对生态环境的破坏不小，石材矿山在开采过程中产生大量的固体废弃物，容易造成土地沙化、水土流失等环境问题，甚至引发滑坡、泥石流等地质灾害。此外，废弃的石窟由于回填困难，无法进行再利用，挤占宝贵的土地资源。随着城市的扩大，原来分布在相对偏僻地区的石窟，逐渐变成分布在公路边、城乡结合部等地方，造成极大的土地资源浪费。

在晋江永和、龙湖等地，还有不少废弃石窟需要治理。（林劲峰 摄）

整治篇

此前，市国土资源局的一项统计表明，全市共有废弃石窟600个左右，主要集中在晋江、石狮、南安等地。市国土资源局矿管科负责人介绍，至2017年11月底，全市共完成矿山生态恢复治理313万平方米，其中，历史遗留废弃矿山治理完成282万平方米。

针对读者反映的晋江、南安等地废弃石窟整治任务严峻的情况，记者采访了当地的国土部门。

南安

整合开发变废为宝

记者从南安市国土资源局获悉，目前，南安市共有持证矿山6家，均为建筑用花岗岩、凝灰岩矿山，对比2008年3月矿山171家，已减少165家，矿山开采对生态影响大幅度减少。同时，部门严厉打击非法采矿行为，2017年以来，南安已在重点矿区以及重点流域安装设置40个远程监控，非法采矿行为得到有效遏制。

在推进矿山生态恢复治理方面，石井镇正在策划打造大地艺术（杨子山）项目，该项目计划采用传统修复、修复结合建设、创意、保留现状等模式相结合的处理手法，整合开发，变废为宝。

下阶段，南安将有序推进已获得省国土资源厅批准实施的《石井水头矿山集中区山水林田湖生态保护修复工程实施方案》，第一期组织实施石井蔡仔山2.84平方公里综合治理，计划三年完成，第二期组织实施牛贵山、杨子山生态恢复治理，计划七年完成。今年，还计划实施康美大埔山、金淘钱山共2处257亩废弃矿山生态恢复治理。

泉州发布今年第一批6起生态环境执法典型案例

泉州市生态环境局日前发布2021年第一批6起生态环境执法典型案例，包括以逃避监管的方式排放含重金属污染物涉嫌污染环境犯罪案，超标排放大气污染物案，非法填埋生活垃圾、建筑垃圾涉嫌严重污染环境案等。

案例1含重金属污水偷排雨水井又入排洪渠

6月24日，泉州市生态环境保护综合执法支队会同洛江生态环境局执法人员，对泉州市道信精密钣金有限公司进行现场检查时发现，该公司厂区西面和北面的作业区域，出现地面强酸性液体，流入雨水井后最终流入厂区西面的排洪渠内。

现场采集水样监测结果显示，该公司雨水井外排口水样总锌浓度为19.5mg/L，超标9.75倍，后该案件被移送至公安部门依法追究刑事责任。

案例2环保联合公安蹲点抓五金厂排污现行

4月中旬，石狮市宝盖镇三级网格员巡查时，发现宝盖镇塘边村有一个检查井有污水流入，污水呈灰黑色。

经泉州市生态环境保护综合执法支队会同石狮生态环境局执法人员现场调查，溯源排查发现该污水出自一家五金水磨加工厂，随后联合镇派出所警员轮流蹲点，于4月21日抓了现行。

经查，田某未经批准非法设立五金水磨加工项目，将未经处理的含锌生产废水直接外排，外排废水的锌浓度高达95.8mg/L，超过国家排放标准10倍以上，生态环境部门已依法行政处罚，公安部门已立案刑事侦查。

案例3“天眼”发出污水预警两部门联合查处

6月26日，晋江生态环境保护综合执法大队英林中队接到晋江生态环境局信息中心工作人员预警信息：港塔溪干流玉坂村分流井河道视频监控发现有浅蓝色污水流入港塔溪。

执法人员立即会同英林镇河长办前往港塔溪及周边企业进行排查，发现晋江市宏盛达服装印花有限公司涉嫌通过三通排污口将部分生产废水直接外排至河道。现场检查时，该公司正在生产，设施负责人承认擅自将部分车间废水通过雨水沟排入港塔溪。

执法人员对执法过程进行拍照、摄像保存证据。晋江生态环境局依法将当事人移送公安机关。

案例4空气质量大数据锁定超标排放企业

5月28日8时50分，泉州市生态环境局根据市区空气自动站二氧化硫数据异常上升趋势（1小时内由6微克/立方米迅速上升至21微克/立方米）及气象数据，综合研判在市区西南方向存在污染源异常排放情况。

9时05分，泉州市生态环境保护综合执法支队通过“大气管控一张图”模块，迅速锁定嫌疑对象福建省泉州市联兴建材有限公司。

10时15分，晋江生态环境局执法人员接指令到达现场，发现该公司脱硫设施未及时添加药剂，导致设施不正常运行，二氧化硫超标排放。

当天，晋江生态环境局依法立案查处。该公司于10时40分起逐步恢复脱硫设施运行，至11时40分二氧化硫排放量恢复至正常运行状态。

案例5

机房设备“静默”牵出2家公司违法排污

5月11日，南安生态环境局执法人员依法对正农（福建）实业有限公司进行现场检查发现，该公司废水处理设施所在场所蛛网密布、沉淀池上方油脂溢流、机房无设备运行声音。经检查发现，正农公司废水处理设施是与其隔壁的泉州市海生食品工业有限公司共同建设、使用、维护。

现场检查时，该废水处理设施的电机未在运转，聚合氯化铝加药系统未在运行。执法人员在污水排放口采集水样送检发现，水质严重超标，遂对2家公司进行行政处罚，并将案件移送公安机关。

案例6

违填垃圾9万立方米均无防渗漏措施

1月29日，泉州市台商投资区环境与国土资源局接到区城管分局协查请求，反映郑某某等人于洛阳镇白沙村海江大道两侧非法填埋大量生活垃圾、建筑垃圾，涉及的弃置点有两处，面积广，请环保部门介入调查。

1月29日、2月1日，泉州市、台商区生态环境部门执法人员，联合台商区城市管理分局、测绘队伍、监测单位对两处弃置点进行现场勘查，调查取证。经测算，两处非法填埋生活垃圾、建筑垃圾弃置点，地块面积共37576.5平方米，弃方共92609.8立方米，均无防渗漏措施，部分发现积液流出。

2月28日，当事人被依法以涉嫌污染环境罪移送公安部门。经公安部门立案侦查，目前已刑拘逮捕起诉了4人。（海都记者　徐锡思）