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【案件情况】

2023年2月至2024年1月间，牟利被告人李某某、型网信息郝某某、店转的刑定张某某、让中何某某、个人章某某等人通过线上招聘平台及社交群组发布“兼职赚佣金”广告，流转台湾十八成人网以“协助注册电商平台店铺”为名，牟利诱骗不特定人员提供身份证正反面照片、型网信息手持身份证视频、店转的刑定实名认证手机号码以及银行卡信息等公民个人信息。让中此后，个人上述被告人利用获取的流转信息，在亚马逊、牟利榴莲榴莲榴莲视频入口eBay等境外电商平台完成店铺注册、型网信息企业资质认证及收款账户绑定等操作，店转的刑定最终形成具备完整经营主体资格、运营账号及资金流转路径的“店铺资产包”

经查，各被告人均通过以下三种方式非法牟利：一是直接售卖“店铺资产包”，售价依店铺等级及流水规模在数千元至数万元之间浮动；二是提供“店铺代运营服务”，收取费用后以“升级资质”为由，诱导商家补充提交个人信息；三是假借“店铺转让”之名，将已运营的店铺及其原始注册信息一并转售给下游买家，借此获取差价。截至案发，李某某与郝某某共同非法获利23.6万余元，JM官网张某某单独获利26.6万余元，何某某与章某某共同获利17万元。案发后，公安机关从被告人掌控的云盘及电脑中提取到未售出的公民个人信息数据超过10万条，涉及全国20余个省份的公民信息

【差异】

该案的争议焦点在于：行为人以“网店转让”为名义，将其在注册店铺过程中获取的公民个人信息（包括身份证信息、营业执照资料、联系方式等），与店铺账户一同出售获利，此种行为是否构成侵犯公民个人信息罪

第一种观点认为：被告人借助“兼职协议”取得了信息主体的“概括授权”，在转让店铺过程中流转的个人信息属于“协议履行所必需”的环节；同时，营业执照及法定代表人姓名等信息已通过工商公示系统公开，91官方版不属于刑法所保护的“公民个人信息”，因而不构成侵犯公民个人信息罪

第二种观点指出：被告人的行为已完全具备刑法第二百五十三条之一所规定的侵犯公民个人信息罪的构成要件，并且达到了“情节特别严重”的认定标准，依法应以侵犯公民个人信息罪论处

【评析】

笔者倾向于第二种看法，原因在于：

1. 涉案信息属于刑法保护的“公民个人信息”，具备“可识别性”这一核心特征。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第一条的规定，“公民个人信息”是指以电子或者其他方式记录的，能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份，或者反映特定自然人活动情况的各种信息，具体包括姓名、18①身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。本案中，被告人非法流转的信息涵盖以下三类：直接识别信息，如身份证照片（含姓名、身份证号、住址及影像）以及手持身份证视频（属于动态生物识别信息）；间接识别信息，例如实名认证的手机号（与身份证号绑定）、银行卡号（关联银行账户信息）、营业执照（载明法定代表人姓名及身份证号）；复合识别信息，则表现为店铺账号密码＋绑定手机号＋收款账户的组合，足以精准锁定特定自然人的身份及其资金流向。上述信息均不属于“公开信息”范畴：工商公示系统仅公示企业名称、法定代表人姓名及统一社会信用代码，未涉及身份证照片、手持视频等敏感内容；而店铺账号密码属于非公开信息，其与个人身份的关联具有高度私密性

2. 被告人行为已超越“授权范围”，构成“非法提供”公民个人信息。根据《解释》第三条，“未经被收集者同意，将合法获取的公民个人信息提供给他人”的，应认定为“违反国家有关规定，向他人提供公民个人信息”。本案中，被告人与“兼职人员”签订的协议明确约定：“乙方（兼职人员）提供的信息仅用于甲方（被告人）注册指定电商平台店铺，不得用于其他用途，甲方不得向任何第三方泄露。”然而，被告人将所获信息与其名下店铺一并转让给他人，属于向“第三方提供”且实际“超出授权用途”，已违背协议约定及法律规定

3. 店铺经营权的转让本质上属于“债权债务的概括转移”，而公民个人信息的流动必须符合“最小必要原则”与“目的限定原则”。即便买方后续需实际运营该店铺，也应通过合法渠道重新完成注册程序，而非直接继承原注册信息。若允许原始信息随转让流转，可能引发“一人多店”“身份盗用”等安全隐患，严重偏离个人信息保护的根本宗旨。因此，“网店转让”不能构成个人信息转移的正当理由

根据《解释》第五条第一款第（七）项规定，非法获取、出售或提供公民个人信息，违法所得达5000元以上的，应认定为“情节严重”；依照该条第二款第（三）项，若数量或数额达到前款第（三）项至第（八）项标准十倍以上的，应当认定为“情节特别严重”。本案中，各被告人违法所得均超过5万元，最高达26.6万元，已远超第一款第（七）项规定的5000元标准的十倍，符合第二款第（三）项情形。同时，涉案公民个人信息数量巨大，即便仅未出售部分也已超过10万条，对不特定多数人的信息安全构成重大威胁。据此，被告人的行为已达到“情节特别严重”的认定标准

网店转让中的个人信息流动绝非“简单的商品交易”，而是一个牵涉公民人格权、财产权及国家数据安全的复杂法律议题。本案的裁判意义在于确立：任何打着“商业目的”旗号的信息流转，都必须以“合法授权”为前提，并严格遵循“最小必要”原则。唯有守住这一底线，方能在数字经济浪潮中实现“发展”与“安全”的动态平衡

疫情影响下，萧山文旅何以“逆袭”

　　全球旅行和旅游行业的明天因一场突如其来的疫情而变数陡增，该如何应对和引领产业变革?这是11月13日、14日在萧山举行的第三届“世界旅游联盟·湘湖对话”中，全球文旅精英探讨的话题，而这也是疫情影响下，萧山文旅一直在着力的方向。

　　通过立足本土特有的山水、人文资源，借力赛事、节庆、会展，积极谋划符合市场需求的鲜明的目的地品牌形象，除了擦亮湘湖国家旅游度假区这张萧山文旅“金名片”，还创新打造极具萧山特色的乡村游、文化游、亲子家庭游、康养游等旅游产品，有效激活了萧山文旅市场。今年国庆、中秋假期，萧山文旅强势“逆袭”，游客接待人数、旅游收入与去年同期相比实现双增长。

　　疫情之后，路程近、时间短的近郊乡村游成为最先回暖的地方。而乡村游也是萧山文旅近年来重点打造的旅游品牌之一。截至目前，成功创建省级A级景区村庄36个。今年以来，配合镇街举办农民丰收节、杜家杨梅节等多场特色节庆活动;整合全区乡村文化、旅游和节庆活动资源推出了首届乡村文化旅游节……如今，特别是萧山南部八镇的美丽乡村游渐入佳境。河上镇凤凰坞村、戴村镇沈村村、义桥镇昇光村、楼塔镇楼家塔村等都是城里客青睐的休闲目的地。疫情防控常态化背景下，萧山文旅在乡村游上更加发力。今年国庆、中秋假期，进化欢潭村推出主题活动，打造全新沉浸式场景游玩体验，8天累计吸引游客10万余人次;楼塔、义桥、浦阳等地纷纷借力举办乡村篮球赛成功吸睛，成批的本地及周边地区的游客前来“打卡”。乡村游已成为萧山文旅加快复苏的“催化剂”。

　　如果说美丽的山水、精彩的赛事还不够独特到吸引更多的游客，那么，萧山深厚的文化底蕴则是最好的旅游“金字招牌”，也最能体现萧山的旅游目的地形象。当前，萧山文旅深入挖掘提炼古越文化、运河文化、湘湖跨湖桥文化、革命文化和钱塘江文化等本土五大文化，推动浙东运河萧山段的保护与开发，做好茅湾里印纹陶博物馆、江寺运河文化展示馆、萧山博物馆等一批文化场馆的建设或改造，为萧山文旅可持续发展打实根基。其中，展现萧山8000年跨湖桥文化的跨湖桥遗址博物馆历经升级大改造后全新亮相，在今年国庆、中秋假期的人流量超过4万人次，与改造前同期相比出现激增。

　　除了努力找准文旅融合的最大公约数、最佳连接点，萧山文旅与科技、与康养、与教育、与体育等其他产业的融合力度和速度也都在加快，例如在戴村打造体旅融合的郊野运动小镇，已引入云石滑翔伞基地、水上运动中心、洼里花海乐园等多个娱乐项目，形成了集水、陆、空于一体的产业项目集群;信息港小镇、图灵小镇、浙江萧山机器人小镇等一批数字经济特色小镇作为旅游考察景点，常态化、市场化向商务和研学游客预约开放……不断丰富的“文旅+”，让全域旅游发展有了更多落脚点和想象空间。

　　此外，萧山文旅还依托城市大脑平台和数字经济发展契机，积极布局数字化、智能型的智慧旅游。正在建设的萧山智慧文旅系统，未来将为萧山文旅高质量发展提供新动能。

　　一场G20峰会，让萧山站上了国际舞台;世界旅游联盟总部的落户，让萧山成为世界旅游的“高地”;乘着杭州2022年亚运会的东风，萧山文旅在疫情之后逆风飞扬，以促进文旅融合高质量发展为目标，在旅游国际化、全域化、品质化的征程上越走越稳健。

泉州：水电站全部完成生态下泄流量改造

今年以来，泉州市大力开展水电站生态下泄流量改造工作，提前两个月完成省上部署的年度任务。截至目前，现有在运水电站585座已全部完成了下泄流量设施改造、在线监控装置安装，并已全部接入福建省水电站生态流量监控考核系统。

生态下泄流量改造，是指针对库区的流量建设高水平的在线监测监控系统，实现库区下泄流量的自动监测监控，保证下游生态水环境的最低要求。

据悉，在市水利局的督促指导下，各地不断探索补偿新机制。永春县委托资产评估公司对拟退出的电站采用收益法进行评估，并按照电站装机容量、建设年限、发电量以及电站渠道长度、灌溉面积、河流脱水情况等因素综合确定补偿方案；安溪委托第三方机构对拟退出的电站进行安全鉴定和效益评估，并以电站发电量和建设年限为主要依据，以2000年为建设年限基准年进行调整。为缓解电站业主资金压力，提高改造积极性，我市以“以奖代补”的方式切块下达专项资金130万元，用于补助水电站生态下泄流量改造。

同时，为全力推进改造工作，我市构建督查检查机制，及时成立督导检查小组，定期对各地水电站生态改造和小水电退出工作进展情况进行督查检查，并通过项目推进会等形式对检查结果进行通报，同时将水电站生态下泄流量整改完成情况纳入市对县河长制责任目标考核和水利工作责任目标考核内容，进一步强化责任落实。（记者林铭珊）