泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

泉州电商创业活跃，居2018淘宝新增店铺最多城市第六

原标题：泉州电商创业活跃，居2018淘宝新增店铺最多城市第六

3月11日，淘宝发布“入淘”热力榜，泉州电商创业十分活跃，稳居2018淘宝新增店铺最多的城市十强，位列第六

淘宝发布“入淘”热力榜 创业第一方阵动力澎湃

泉州淘宝新增店铺去年排名全国第六

珠宝等传统市场借直播转型升级

3月11日，淘宝发布“入淘”热力榜，泉州电商创业十分活跃，稳居2018淘宝新增店铺最多的城市十强，位列第六。

分析人士认为，榜单不仅折射出各地电商发展图景，也是一份中国实体经济的晴雨表。在2018淘宝新增店铺最多的广州、深圳、上海、北京、杭州、泉州、成都、东莞、郑州、苏州十强城市组成“淘宝创业第一方阵”，展现各地强劲的经济发展动力和创业创新活力。

电商带动脱贫致富

根据“入淘”热力榜，在过去十年中，东部沿海地区的淘宝新增店铺数量，在全国遥遥领先。作为改革开放先行地和试验区，广东既是制造业大省也是商品流通大省，从2006年起，广东每年的新增淘宝店数量稳居全国首位。

而作为福建拥有淘宝店最多的城市，泉州与其鞋服等传统优势产业密不可分。数据显示，泉州淘宝商家主营类目前5位为运动鞋、女鞋、男鞋、男装和餐饮具，区域特色十分突出；而十年间，随着泉州鞋服产业的不断转型升级，泉州的淘宝订单增长达96倍。

在福建，目前共有233个淘宝村，占全国的7.3%，仅次于浙江、广东、江苏和山东；而泉州以140个淘宝村，仅次于山东菏泽，浙江温州、金华、台州，居全国第5位。

随着近年来农村电商的兴起，中西部省份也展现出强大的创业创新潜力。河南省每年新开淘宝店数量10年前首次跻身全国前十，2018年则跃升至第四名。2018年的数据显示，河南淘宝村数量超过50个，位居中西部之首。通过“入淘”，信阳毛尖、南阳黄牛肉、镇平玉雕等河南特色产品走向全国，成为“网红”。

此外，四川、河北等省份的“入淘”创业者数量也跻身全国前十。相比沿海省份主营类目主要集中在百货、服饰、3C数码领域，这些中西部和华北省份的主营类目百花齐放，带动了当地脱贫致富，也激发了当地的经济活力。

一线城市“入淘”热

从2003年淘宝创立至今，广州、深圳、上海、北京四座城市的淘宝新增店铺数量稳居前四位。特别是2011年以来，四座城市的排名次序从未变过，这说明一线城市依然是创业者的聚集地。

从地域上看，中西部“入淘”强势崛起的城市有郑州、成都、重庆和武汉。郑州凭借跨境电商、农村电商等方面的探索，孵化出一批“入淘”创业者。2016年，郑州首次跻身全国“入淘”城市榜前十，并在2017年和2018年连续成为十强，成为最耀眼的“入淘“城市之一。

长三角和珠三角是我国经济的两大发动机，分别各有三座城市入围前十。上海、杭州和苏州成为包邮区每年新增淘宝商家最多的城市，“入淘”热力榜也折射出长三角城市群的经济发展水平。以GDP总量来看，上海、苏州和杭州也是长三角城市群中排名最高的三座城市。

珠三角城市中，广州、深圳、东莞挤进“入淘”城市榜前十位，其中广州、深圳更是占据榜单冠亚军，展现出粤港澳大湾区澎湃的发展动力。

“小镇青年”创业更踊跃

淘宝蓬勃发展的16年，也是中国区域经济发展最为迅猛的16年，搭乘电商快车道，不少欠发达地区得以弯道超车，大批小镇青年实现了创业梦。

根据“入淘”热力榜，中西部省份的年轻人创业更加踊跃，入淘创业者平均年龄最小的10个省（自治区、直辖市）分别是：贵州、重庆、西藏、宁夏、海南、四川、云南、广东、青海、内蒙古。这些淘宝上的年轻人，让中西部成为未来经济发展的潜力大省。

数据显示，2003年淘宝刚创立时，仅有28%的入淘创业者来自三线及以下城市，至2018年，来自三线及以下城市的创业者占比已经达到62%。

淘宝平台的普惠性，不仅促进了年青一代的创业和就业，更助力年轻人扎根西部和乡村。2018年，青年店铺占比最高（即入淘创业者平均年龄最小）的十个城市依次为：南昌市、铜陵市、贵阳市、阿拉尔市、湘潭市、林芝市、遵义市、揭阳市、黔西南布依族苗族自治州、石河子市。在创业积极性上，西部地区的年轻人胜过了长三角包邮区。