谌贻琴在全国妇联常委（扩大）会议上强调 进一步加强妇女儿童合法权益保障

中国餐饮业年度报告数据显示，两张皮我国外卖市场规模预计突破1.4万亿元，破解同比增速超10%，外卖占餐饮行业总收入24%左右，线上线下成为行业重要的两张皮增长极。

现在点一份外卖很简单，破解靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼靠逼但要点到“放心外卖”“品质外卖”，外卖有时并不那么容易。线上线下一些外卖商户门店照片窗明几净、两张皮后厨整洁有序，破解线下却是外卖狭小空间内杂物堆积、油污遍地；看似证照齐全的线上线下外卖商家，实则是两张皮伪造资质、共用证照的破解“黑作坊”……这些藏在网络背后的“幽灵外卖”，不仅让消费者踩坑，外卖更埋下食品安全隐患。

记者走访多地发现，从资质造假、环境蒙骗，到流量误导、食安漏洞，“幽灵外卖”乱象折射出平台审核、行业治理与日常监管的多重短板。如何拆穿虚假伪装，守住舌尖安全，推动外卖行业真正规范有序，成为亟待解决的课题。

线上“美颜”线下翻车

在上海一家美食城，蛋炒饭外卖店的后厨食物残渣遍地，灶台油污水渍结块发黑，整个空间弥漫着刺鼻异味；相邻的韩式炸鸡店，六七平方米的狭小厨房里，工作人员一边抽烟一边翻炸鸡肉，炸锅内的食用油长期未更换，卫生条件堪忧。

这样的乱象并非孤例。福建省福州市鼓楼区屏东城一家粥铺，店门口堆放着陈旧冰柜与杂乱食材纸箱，免费色漫软件冰柜上摆放着打包好的餐品，骑手穿梭其间；店内桌面堆满待出餐品，地面纸箱随意堆放，环境混乱不堪。但在外卖平台上，这家店展示的却是明亮整洁的门面、规范有序的后厨，全套“精修照”彻底美化了真实经营环境。

线上一张图，线下全靠骗，成为“幽灵外卖”的通用套路。记者调查发现，部分不良商家早已掌握了一套成熟的“画皮”手法：伪造食品经营许可证、虚构实际经营地址、刷单刷评制造虚假热度、用人工智能（AI）技术或网图合成“高大上”门店形象……他们用虚假的图片包装自己，隐藏在平台中，让消费者难以分辨。

中国国际电子商务中心首席专家李鸣涛表示，出现“幽灵外卖”乱象，外卖平台的规则导向与审核机制漏洞难辞其咎。这些无正规资质、隐匿于非商用场所的低质商家，凭借低价竞争却能在流量分配中获得优势，违法成本远低于收益，形成了不良影响。加之其存续周期短、经营信息变动快，日常抽查与监测难以全面覆盖，动态监管成本高，即便被查处也能换个“马甲”重新入驻，让监管陷入“屡打不绝”的困境。

“守门员”拦住伪装术

面对愈演愈烈的“幽灵外卖”乱象，传统的人工核查、线下抽查难以跟上节奏。近日，市场监督管理总局出台推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等一系列新规，爱液不用下载直指外卖行业痛点，用明确规则堵住“幽灵外卖”的入口。

“外卖平台不能只收佣金、不担责任，不能只管流量、不顾品质，必须要实实在在担起外卖食品安全‘守门员’的主体责任。同时要告诫商户，不见面不代表可以不诚信，不上门不等于没人管，食品安全是底线。”市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，新规明确，外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致；必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息，或设置清晰的信息链接标识。为解决“假地址”问题，新规明确实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所一致。同时，要求专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面。

各地监管部门与平台迅速行动，创新技术手段，让“信息公示”不再可有可无，让“加工过程”不再雾里看花。上海市长宁区检察院公益检察室副主任翁文哲表示，长宁区检察机关创新运用互联网外卖餐饮全要素法律监督模型，通过大数据比对全区外卖商家登记信息、投诉举报数据，精准锁定地址重复、信息异常的可疑店铺，再结合实地调查固定证据。

美团平台数据显示，开通“明厨亮灶”商家的单店订单量最高增长可达8.6%，消费者投诉率下降23%；开通直播的9.1在线观看免费看片网站商家复购率最高提升12%，客单价也提高了8%。美团为参与商家提供硬件设备、安装费用等专项扶持补贴，免费开放AI巡检等技术支持。针对“夫妻店”“社区小店”等小微餐饮商户提供全额补贴及流量倾斜，以降低其接入门槛。

李鸣涛表示，标准中提出的多项硬核要求，如要求商户上传门脸、后厨等多角度照片和连续无剪辑实景视频，借助地址定位与人工智能识别技术核验信息真实性，加入配送员地址校验环节等，若能严格执行，能有效阻挡“幽灵外卖”流入市场。

街头巷尾织密监督网络

当“幽灵外卖”问题藏在居民楼、小巷深处，最有效的办法就是让更多双眼睛参与进来，把乱象暴露在阳光之下。

穿梭在城市各个角落的外卖骑手，最先看到后厨真实模样，也成为离食品安全隐患最近的人。市场监管总局法规司副司长王丹介绍，新规倡导外卖配送人员参与社会监督，发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的，及时向平台提供者反映，并向市场监管部门举报。

在上海杨浦，骑手们不再只是送餐员，而是食品安全的“流动哨”。杨浦区检察院检察官蒋婷介绍，依托骑手友好社区公益诉讼联络点，他们可以发现环境脏乱、资质不明的店铺，为监管部门提供最及时、最鲜活的线索。

福建聘请198名网约配送员担任社会监督员，建立标准化的抖漫app下载培训、报告和奖励兑现流程，让每天穿梭在大街小巷的骑手，成为发现“幽灵外卖”的第一双眼睛。同时，福州市市场监管局创新网络餐饮“e治理”模式，建立面向骑手和平台工作人员的“吹哨人”有奖举报制度，实现加密举报、线上兑奖，同时开通市民“随手拍”功能，消费者发现问题可随时拍照举报，线索精准推送至监管部门，让监督触手可及。

“除了严格落实标准要求，还需建立品质消费导向的平台规则，从根本上消除低价低质甚至有食品安全隐患外卖的生存空间。”李鸣涛建议，在此基础上，还要进一步加强对商户主体的信用管理，建立商户数字信用档案，整合证照合规、食安抽检、客诉处理等数据，实施分级分类管理，高风险商户重点监管并降低流量，推行“黑名单”制度并向政府监管部门同步相关信息。

当前，福建省已通过信用赋能引导主要平台将经营者食安评级与流量分配、营销资源实质性挂钩，总结形成信用赋能正向引导机制的可推广模式。健全在闽平台联合熔断机制，涉及食品安全舆情经查属实的或涉及食品安全案件的外卖经营者，在闽运营的外卖平台均不得允许其上线经营，直至整改到位。

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线上“美颜”线下翻车

在上海一家美食城，蛋炒饭外卖店的后厨食物残渣遍地，灶台油污水渍结块发黑，整个空间弥漫着刺鼻异味；相邻的韩式炸鸡店，六七平方米的狭小厨房里，工作人员一边抽烟一边翻炸鸡肉，炸锅内的食用油长期未更换，卫生条件堪忧。

这样的乱象并非孤例。福建省福州市鼓楼区屏东城一家粥铺，店门口堆放着陈旧冰柜与杂乱食材纸箱，冰柜上摆放着打包好的餐品，骑手穿梭其间；店内桌面堆满待出餐品，地面纸箱随意堆放，环境混乱不堪。但在外卖平台上，这家店展示的却是明亮整洁的门面、规范有序的后厨，全套“精修照”彻底美化了真实经营环境。

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“外卖平台不能只收佣金、不担责任，不能只管流量、不顾品质，必须要实实在在担起外卖食品安全‘守门员’的主体责任。同时要告诫商户，不见面不代表可以不诚信，不上门不等于没人管，食品安全是底线。”市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，新规明确，外卖网店名称必须与实体经营门面招牌名称保持一致；必须在主页面显著位置持续展示经营资质、实体经营门面照片、实际经营地址等核心信息，或设置清晰的信息链接标识。为解决“假地址”问题，新规明确实际经营地址必须与经营资质证书载明的经营场所一致。同时，要求专门从事外卖服务、不提供堂食的外卖商家必须在其主页面显著位置设置“无堂食”标识，且外卖平台需将该标识同步展示在商家列表页面。

各地监管部门与平台迅速行动，创新技术手段，让“信息公示”不再可有可无，让“加工过程”不再雾里看花。上海市长宁区检察院公益检察室副主任翁文哲表示，长宁区检察机关创新运用互联网外卖餐饮全要素法律监督模型，通过大数据比对全区外卖商家登记信息、投诉举报数据，精准锁定地址重复、信息异常的可疑店铺，再结合实地调查固定证据。

美团平台数据显示，开通“明厨亮灶”商家的单店订单量最高增长可达8.6%，消费者投诉率下降23%；开通直播的商家复购率最高提升12%，客单价也提高了8%。美团为参与商家提供硬件设备、安装费用等专项扶持补贴，免费开放AI巡检等技术支持。针对“夫妻店”“社区小店”等小微餐饮商户提供全额补贴及流量倾斜，以降低其接入门槛。

李鸣涛表示，标准中提出的多项硬核要求，如要求商户上传门脸、后厨等多角度照片和连续无剪辑实景视频，借助地址定位与人工智能识别技术核验信息真实性，加入配送员地址校验环节等，若能严格执行，能有效阻挡“幽灵外卖”流入市场。

街头巷尾织密监督网络

当“幽灵外卖”问题藏在居民楼、小巷深处，最有效的办法就是让更多双眼睛参与进来，把乱象暴露在阳光之下。

穿梭在城市各个角落的外卖骑手，最先看到后厨真实模样，也成为离食品安全隐患最近的人。市场监管总局法规司副司长王丹介绍，新规倡导外卖配送人员参与社会监督，发现入网餐饮服务提供者存在食品安全违法行为的，及时向平台提供者反映，并向市场监管部门举报。

在上海杨浦，骑手们不再只是送餐员，而是食品安全的“流动哨”。杨浦区检察院检察官蒋婷介绍，依托骑手友好社区公益诉讼联络点，他们可以发现环境脏乱、资质不明的店铺，为监管部门提供最及时、最鲜活的线索。

福建聘请198名网约配送员担任社会监督员，建立标准化的培训、报告和奖励兑现流程，让每天穿梭在大街小巷的骑手，成为发现“幽灵外卖”的第一双眼睛。同时，福州市市场监管局创新网络餐饮“e治理”模式，建立面向骑手和平台工作人员的“吹哨人”有奖举报制度，实现加密举报、线上兑奖，同时开通市民“随手拍”功能，消费者发现问题可随时拍照举报，线索精准推送至监管部门，让监督触手可及。

“除了严格落实标准要求，还需建立品质消费导向的平台规则，从根本上消除低价低质甚至有食品安全隐患外卖的生存空间。”李鸣涛建议，在此基础上，还要进一步加强对商户主体的信用管理，建立商户数字信用档案，整合证照合规、食安抽检、客诉处理等数据，实施分级分类管理，高风险商户重点监管并降低流量，推行“黑名单”制度并向政府监管部门同步相关信息。

当前，福建省已通过信用赋能引导主要平台将经营者食安评级与流量分配、营销资源实质性挂钩，总结形成信用赋能正向引导机制的可推广模式。健全在闽平台联合熔断机制，涉及食品安全舆情经查属实的或涉及食品安全案件的外卖经营者，在闽运营的外卖平台均不得允许其上线经营，直至整改到位。

五类毕业生可申领求职创业补贴2000元

记者从泉州市人社局获悉，为做好困难高校毕业生就业帮扶，按照福建省人社厅的要求，泉州于近日启动2022届毕业生求职创业补贴发放工作。符合条件的高校毕业生可申请一次性求职创业补贴2000元/人。

根据方案，泉州辖区内的全日制普通高校、全日制中等职业学校（含技工院校）和特殊教育院校职业教育类毕业学年内的5类人员可申请一次性求职创业补贴，这5类人员包括：城乡居民最低生活保障家庭毕业生；残疾毕业生；已获得国家助学贷款毕业生；脱贫户家庭毕业生（即原建档立卡贫困家庭毕业生、建档立卡贫困残疾人家庭毕业生）；特困人员毕业生。毕业生只可按一种身份申领求职创业补贴，已享受过求职创业补贴的不得重复享受。

泉州市就业和人才人事公共服务中心有关负责人提醒，各院校符合条件的毕业生于9月13日8:00至10月12日17:00，登录福建省毕业生就业创业公共服务网进行网上申请。

毕业生申请时限内，各院校需同步登录公共服务网“申请审核”模块，于10月20日前完成初审后通过公共服务网提交，院校比对结果（注明困难类别）应加盖公章同步报送所辖设区市人社局复核。泉州市人社局将于10月底完成辖区内各院校毕业生申请材料复核工作。 （泉州晚报记者 吴宗宝 通讯员 黄培茹）

罗马诺：赫尔城敲定安萨，正与柏林联合文件开始交换

据罗马诺社媒消息，赫尔城已与柏林联合达成协议，将签下安萨，相关文件交换从今天开始。