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　　作为保障国家粮食安全的法治护航基础性、统领性法律，中国粮食安全保障法自2024年6月1日施行以来，饭碗推动了我国粮食安全从政策性治理向法治化治理转变，更稳更牢为夯实国家粮食安全根基提供了有力法治保障。法治护航

　　□ 　　　刘欣

　　□ 本报见习记者 王策

　　粮食安全保障法实施两周年之际，中国91免费网站免费直接进全国人大常委会于5月13日启动粮食安全保障法执法检查，饭碗对粮食安全责任落实、更稳更牢耕地保护、法治护航高标准农田建设、中国粮食储备管理和应急保障能力建设等情况进行全面检查。饭碗

　　作为保障国家粮食安全的更稳更牢基础性、统领性法律，法治护航粮食安全保障法自2024年6月1日施行以来，中国推动了我国粮食安全从政策性治理向法治化治理转变，饭碗为夯实国家粮食安全根基提供了有力法治保障。两年来，我国粮食年产量持续稳定在1.4万亿斤以上，18亿亩耕地红线守护更加严格，最近最新手机中文大全10高标准农田累计建成超过10亿亩。

　　从“软约束”走向“硬约束”

　　粮食安全是“国之大者”，事关国家安全、经济发展和社会稳定。长期以来，我国围绕耕地保护、粮食生产、粮食储备等领域出台了一系列政策措施，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。

　　作为落实国家粮食安全战略的重要制度载体，粮食安全保障法围绕“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的战略要求，对耕地保护、粮食生产、储备调控、香蕉文化漫画下拉式漫画百度流通管理、加工保障、应急处置和节粮减损等作出系统规定。

　　中国政法大学民商经济法学院教授李蕊认为，粮食安全保障法的价值不仅在于新增制度，更在于通过专门立法将原本分散于不同法律法规中的制度安排整合起来，为全方位夯实粮食安全根基提供了法律支撑。此前，我国粮食领域相关制度规定散见于农业法、土地管理法以及《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》等法律法规和规范性文件之中，而粮食安全保障法则实现了系统集成和统筹协调。

　　“粮食安全保障法的出台，使粮食安全保障工作从依靠政策号召、行政协调的‘软约束’，升级为有国家强制力保障的‘硬约束’。”李蕊说，例如在耕地保护方面，“坚持最严格的羞羞歪歪漫画耕地保护制度、严格管控耕地转为其他农用地”等国家意志以法律形式固定下来，标志着耕地保护正式从柔性倡导升级为法治刚性约束。

　　农业农村部法规司相关负责人表示，粮食安全保障法通过从法律层面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，为遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依法强化耕地建设与保护提供了“长牙齿”的硬措施。

　　“同时，粮食安全保障法首次以法律形式确立粮食安全党政同责制度。党委主要承担领导责任和政治责任，政府主要承担法律责任和监管责任。”李蕊认为，将粮食安全党政同责上升为法律制度，凸显了党和政府保障粮食安全的决心。

　　构建完整风险防控链条

　　粮食安全保障法专设章节，对耕地保护、粮食生产、粮食储备、一级一级片粮食流通、粮食加工、应急保障和粮食节约等作出系统规定。

　　“粮食安全保障法最突出的制度特点，在于构建了粮食安全保障的完整风险防控链条。”北京农学院文法与城乡发展学院教授佟占军在接受记者采访时说。

　　链条的前端突出耕地保护，打下“藏粮于地”的制度基础；制度链条中端强化生产、保障粮食产能，建立政府粮食储备体系，加强粮食市场管理，保障粮食加工产品有效供给和质量安全；制度链条末端加强粮食应急体系建设、确保应急能力，强化粮食节约和减损工作。佟占军认为，该法全面覆盖耕地保护、粮食生产、储备调控、流通管理、加工保障、应急处置和节粮减损等关键环节，各个环节各司其职、相互配合、有效衔接，形成高效协同的制度体系。

　　在生产端，突出耕地保护和粮食综合生产能力建设。目前，全国耕地保有量保持在18亿亩红线以上，高标准农田累计建成超过10亿亩，2025年全国新建和改造提升高标准农田7000多万亩。在储备和流通环节，法律围绕粮食储备体系建设、粮食市场调控和流通秩序监管作出系统规定。在应急保障方面，国家、省、市、县四级粮食应急预案体系不断完善，区域粮食应急保障能力持续提升。

　　从各地立法实践来看，法律实施以来，多地结合实际推进粮食安全领域配套制度建设。河南省出台粮食安全保障条例，对粮食生产、储备调控和流通管理等作出细化规定；广东省进一步明确粮食储备和应急保障责任。与此同时，山东省围绕耕地保护和种业振兴完善相关制度措施，安徽省则聚焦粮食收购、储备和应急保障等重点环节开展制度规范。在粮食安全保障法确立的基本制度框架基础上，主产区、主销区和产销平衡区立足不同功能定位，持续推动国家立法要求向具体制度安排转化。

　　夯实粮食安全根基

　　法律的生命力在于实施。

　　两年来，随着粮食安全保障法深入实施，粮食安全党政同责进一步落实，主产区、主销区和产销平衡区责任更加明晰，耕地保护、高标准农田建设、粮食储备管理和应急保障体系建设不断加强。农业农村部相关文件显示，全国多地持续开展耕地“非农化”“非粮化”整治行动，卫星遥感、人工智能、无人机等技术手段广泛应用于耕地监管，高标准农田建设取得明显成效。

　　国家统计局数据显示，2025年全国粮食总产量达到14298亿斤，同比增长1.2%，粮食综合生产能力稳步提升。国家粮食和物资储备局有关数据显示，粮库储粮周期内综合损失率控制在1%以内，粮食运输损失率降低至0.8‰，粮食加工损失率持续下降。

　　当前，资源环境约束趋紧、极端天气频发、国际粮食市场波动等因素仍对粮食安全带来挑战。对此，佟占军认为，粮食安全保障法通过严守耕地红线、强化农业科技支撑、健全粮食储备体系、完善应急保障机制等措施，为增强国家粮食安全风险防控能力提供了重要制度保障。全国人大常委会此次启动执法检查，既是对法律实施情况的一次全面“体检”，也是推动法律进一步落地见效的重要举措。

　　仓廪实，天下安。

　　从政策保粮到法治护粮，随着粮食安全保障法的深入实施，一系列制度规定正不断转化为治理实践，为全方位夯实国家粮食安全根基提供更加坚实的法治保障。法治力量护航下，中国饭碗将端得更稳、更牢。

“五一”期间泉州出入境旅客流量日均预计达4000余人次

原标题：“五一”期间泉州出入境旅客流量日均预计达4000余人次

闽南网4月28日讯(福建日报新媒体·闽南网记者 王惠敏 通讯员 王亚男 夏毅承 文/图)10年来首次延长，4天小长假即将来袭！福建日报新媒体·闽南网（www.mnw.cn）记者从泉州出入境边防检查站获悉，“五一”期间（5月1日至4日），泉州口岸将迎来出入境高峰，预计出入境旅客流量日均将达到4100余人次。

其中，晋江国际机场出境客流高峰为每日8:00—9:30、12:30—15:00，入境客流高峰为每日19:00—21:00；泉金客运码头出境客流高峰时段为每日8:00—8:30、10:40—11:00，入境客流高峰时段为每日14:30—15:00、17:20—17:50。

“五一”期间，泉州口岸将迎来出入境高峰

为做好口岸客流高峰应对工作，泉州出入境边防检查站将根据客流量，合理调配执勤警力，开满通道，确保通关高效顺畅；成立服务小组，发放出境注意事项温馨提示卡，做好旅客引导工作，并对特殊群体提供便利举措，提升出入境旅客通关感受。

此外，根据国家移民管理局实施的“一带一路”人员出入境便利安排，4月28日起，泉州出入境边防检查站在晋江国际机场设置“一带一路”通道，为执行“一带一路”建设重点工程、重要合作、重大项目或参加“一带一路”有关会议、活动的中外人员快捷办理边检手续提供便利。

责任编辑：李晓灵

安溪：“托管代养”，助力稳定脱贫

东南网6月8日讯（福建日报记者 李向娟 通讯员 林清锻）当50多岁的吴秀英拿到“帮扶建档立卡贫困户发展生猪养殖”协议书时，心里满是喜悦。前不久，她出资7500元委托福建博达农牧发展有限公司购买3头猪仔和饲料等，并进行代养。

吴秀英是安溪县感德镇霞春村建档立卡贫困户。按照双方的“托管代养”协议，博达公司将支付她成猪销售后全部所得，从此吴秀英多了一份稳定的收入。

跟吴秀英一样，安溪县部分建档立卡贫困户虽有一定的劳动能力，但苦于缺少项目、资金、技术、销路等，收入不稳定。如何让这部分人稳定脱贫？安溪县积极探索“托管代养”扶贫模式，把建档立卡贫困户增收与市场主体联结起来，实现扶持到户，确保他们精准受益。感德镇9户贫困户成为安溪县“托管代养”扶贫模式的首批尝试者。

9户贫困户通过出资生猪养殖成本（猪仔及养殖饲料成本），将28头猪仔交由博达公司养殖，每期养殖周期为6个月，博达公司提供从采购猪苗到成猪养殖、销售一条龙服务，成猪销售所得资金全部归贫困户所有。

对于贫困户而言，也不必为生猪养殖初始资金发愁。“一方面，我们从各级产业帮扶资金中争取一部分。另一方面，镇里成立了扶贫开发协会，对贫困户给予相应补助。”感德镇镇长林清杰说。

“有了初始资金，养猪没风险，也不用花力气！”吴秀英说，公司将成猪销售后所得资金全部返还给她，自己还可到外面打工，两边都挣钱。

“托管代养”模式，于企业而言也有诸多好处。“不仅缓解初始养殖资金紧张的问题，还可吸纳贫困户就业，解决劳力不足问题。此外，利用集团化养殖优势，可进一步提高养殖效益。”福建博达农牧发展有限公司法人汪海棠说。

“贫困户自种自养，很难抵御市场风险，产生不了规模效益，‘托管代养’模式则保障了他们的收益。”安溪县扶贫办主任陈永春表示，今后将根据实际情况和群众意愿，因地制宜推进“托管代养”扶贫模式，打造牛、羊、家禽、设施果蔬等扶贫产业新标杆，带动建档立卡贫困户稳定脱贫，有力防止贫困户返贫。