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  4月底,加快中国人民银行召开“构建新时代更加强健有效的完善金融安全网——《存款保险条例》施行十周年”专家座谈会。座谈会上,存款来自立法工作部门、保险司法机关、顶层商业银行、设计毛片资源高校、加快学会等单位的完善专家代表建议,进一步强化存款保险职能,存款丰富早期纠正、保险风险处置措施和工具,顶层充实存款保险基金,设计完善后备融资机制,加快切实发挥好专业化、完善常态化风险处置作用,存款并有必要在金融立法中予以体现。

  金融体系稳健性提升

  从2015年5月至2025年5月,《存款保险条例》至今已满10岁。

  早在1993年,《国务院关于金融体制改革的决定》就提出,建立存款保险基金,免费大全保障社会公众利益。2013年,党的十八届三中全会作出“建立存款保险制度,完善金融机构市场化退出机制”的决策部署。2015年5月,《存款保险条例》施行,存款保险制度正式建立,我国形成以审慎监管、存款保险、央行最后贷款人为支柱的金融安全网。2019年5月24日,中国人民银行设立了存款保险基金管理有限责任公司,2020年下半年,存款保险基金管理有限责任公司进入实质化运行,在中国人民银行金融稳定局指导下履行费率核定、基金归集、早期纠正、风险处置等具体职能。

  10年来,存款保险有效发挥风险监测、大雷察大狙击免费高清在线百度网盘防范挤兑、差别费率、早期纠正、风险处置等核心功能,进一步强化了公众对银行体系的信心、提高了存款人保护水平、促进了高风险银行有序出清,提升了我国金融体系稳健性,增强了银行业竞争力和服务实体经济能力。

  中国人民银行统计数据显示,截至2024年末,我国共有3761家投保机构。存款保险已累计归集保费3732亿元,累计对数千家(次)投保机构进行了核查,对1600家投保机构采取了风险警示和早期纠正措施。

  在我国存款保险实践历程中,包商银行风险处置无疑是标志性案例。2020年11月23日,包商银行进入破产程序。在存款保险的禁演漫天堂依法支持下,存款人的利益得到了有效保障。包商银行风险处置也成为新中国成立以来第一例商业银行通过“接管+收购承接+破产清算”实现完全市场退出的成功案例。

  与会专家表示,存款保险推动包商银行风险处置平稳收官,实现了我国商业银行破产清算退出市场“零”的突破。这一案例打破了刚性兑付,严肃了市场纪律,为金融机构健康发展和金融市场良性运转提供了成功范例。在座谈会上,参与包商银行风险处置的专家表示,“在各方的通力合作下,平稳实现了包商银行的破产公告、数据切割迁移、分账核算等工作任务,顺利完成了包商银行各项处置工作,没有发生挤兑、流动性风险、声誉风险和社会事件”。

  有关专家表示,《存款保险条例》施行10年来成效显著。禁慢天堂存款保险推动了金融风险的早发现、早处置,增强了公众对银行体系的信心,对保护存款人利益、维护金融稳定、促进金融体系的健康发展,发挥了重要的作用。

  推动提升存款保险法律位阶

  自施行以来,尽管我国存款保险制度平稳有序运行,市场化、法治化处置作用逐步凸显,但在金融风险处置实践中,仍面临《存款保险条例》法律位阶较低、制度设计和内容较为原则等问题。近年来,完善顶层设计、推动出台存款保险法的呼声渐起。

  今年全国两会期间,多位全国人大代表建议加快出台存款保险法,进一步完善存款保险制度。“存款保险制度的法律位阶有待提高。”有代表在今年全国两会期间表示,存款保险制度作为金融安全网三大支柱之一,存款保险制度作为维护金融稳定的基础性制度,应通过制定法律的方式进行规范。现行《存款保险条例》仅为行政法规,需要提升其法律位阶。也有代表在今年全国两会期间表示,《存款保险条例》对存款保险机构职责及风险处置权限等规定较为原则,存款保险早期纠正措施有限,处置措施不完整。通过制定存款保险法,依法明确存款保险机构职责权限及处置措施,能够充分发挥存款保险的专业化处置职能,更加有效地维护金融稳定。

  中国人民银行副行长宣昌能近期撰文指出,要客观地看到,存款保险制度功能有待进一步完善。应借助金融稳定法、《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》等立法修法契机,在法律中强化存款保险早期纠正和风险处置职能,夯实履职的法律基础,以进一步发挥存款保险的市场化、法治化、专业化风险处置作用。

  在座谈会上,多位与会者也强调,要善于运用法治思维和法治方式推动改革,提升《存款保险条例》法律层级,推动出台存款保险法。

  从国际经验看,存款保险制度已在近150个国家和地区建立,多是通过专门的立法进行规定。多数经济体通过较高位阶的专门法律对存款保险制度进行规定,如美国、加拿大、日本、韩国等均制定了存款保险法或存款保险公司法。与会专家建议,应当借助当下重要的金融法修法周期,在相关法律中明确包括存款保险职能在内的金融风险处置机制、程序及其和司法破产的衔接,并保持相关法律间的协调。

  进一步完善存款保险机制

  在座谈会上,多位专家代表提出,要继续将存款保险纳入中央银行工作系统推进,强化专业化风险处置职能和早期纠正职责,有效防控金融风险,牢牢守住不发生系统性金融风险底线,筑牢金融安全网。

  10年来,随着经济社会的发展,银行业风险处置过程中出现了一些新情况和新问题,特别是《存款保险条例》还不能充分满足金融风险防控实践需要,比如早期纠正机制需要进一步完善、风险处置工具有待进一步丰富等。

  中国人民银行金融稳定局局长孟辉表示,在提升存款保险法律位阶的同时,应围绕早期纠正措施、风险处置工具、后备融资机制等进一步完善存款保险制度。有专家也表示,应进一步健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制,并应在立法中予以明确。要为早期纠正措施设置明确的时限,对于在规定期限内不能达标的机构,要及时采取处置措施,把握好处置的最佳时机,最大程度减少处置成本。同时,要明确存款保险基金的使用条件,积极推动争取“接管+收购承接+破产清算”的处置方式,在有效保护存款人合法权益、有序处置金融风险、维护金融稳定的同时,严肃市场纪律,防范道德风险。

  拓宽存款保险基金的资金来源也是座谈会上的焦点话题。从国际经验来看,很多国家的存款保险基金都有后备融资安排,包括向央行申请再贷款、向市场公开发行债券、向机构征收特别保护费等。与会专家认为,应加快建立类似的机制,加强风险处置资源积累,拓宽存款保险基金的资金来源,这有助于我国存款保险基金及时补充流动性,提高风险应对能力。

  □ 本报记者 陈果静

泉州:提取公积金还商业贷 12月1日起可网上办理

本报讯 (记者 谢曦 通讯员 陈大璋)来自市住房公积金管理中心的好消息,需要提取公积金还商业性住房按揭贷款的市民不必再到办事窗口排队了!12月1日起,“偿还商业贷款提取”业务将在泉州公积金综合服务平台正式上线,泉州住房公积金网上办事大厅(http://qzgjj.quanzhou.gov.cn)、微信公众号(泉州公积金)和闽政通APP均可办理。

据了解,“偿还商业贷款提取”,是指提取住房公积金偿还商业性住房按揭贷款。“这项业务每间隔12个月可提取一次,大大减轻了职工的还款压力。这项业务原来需要到公积金办事大厅现场办理,为了更加方便职工,我们进一步提升服务效能,对这项高频业务开通了网上提取。”市住房公积金管理中心相关负责人介绍,首次办理该项业务的职工需在网上进行相关信息注册并对贷款信息查询进行授权,之后每次提取只需在提取页面上提交申请,无需再提供任何证明材料,经后台人工审核通过后,所提取的住房公积金将划转至申请人绑定的银行卡。值得注意的是,网上提取目前只限偿还省内(不含厦门)建行的商业性住房按揭贷款,待条件成熟后将陆续开通其他银行商业性住房按揭贷款提取。

该负责人表示,今后,泉州市住房公积金管理中心还将根据群众需求,积极探索创新,结合公积金综合服务平台,与商业银行共享数据信息,精简办事要件,方便职工在网上便捷提取公积金。

滴滴联合泉州市交警支队开展司机安全培训

5月11日,滴滴出行“警企联合共筑安全”司机线下安全教育活动在泉州举行。此次活动得到了泉州市公安局交警支队的大力支持,公安部交管局道路交通事故深度调查专家、泉州市公安局交警支队刘海耀警官现场作专题讲座,包括网约车司机、代驾司机近200人参加了培训活动。

活动现场,泉州市公安局交警支队刘海耀警官主要从驾驶员的交通安全意识、如何防止、应对交通事故等多个方面进行解读。刘海耀警官主要讲解了交通安全意识的重要性——意识引导行动、细节关乎生命,有的放矢地以泉州市网约车交通违章、交通事故预防切入,并引入真实案例让大家参与讨论,从而提高道路安全意识。

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出席专家表示,和滴滴携手对企业、平台驾驶员进行安全教育很有意义。网约车是新兴出行方式,与老百姓的出行安全息息相关。通过合作培训的方式,以专业性的指导教育将让企业与驾驶员的安全意识和安全习惯更牢固,创造更加安全的出行环境,进一步提升老百姓的获得感。

培训现场,氛围热烈,出席专家专业性的培训严谨不失生动,以本土化的真实案例分析让驾驶员们对行车过程中需要注意的安全要点有了更深入的认识。对于教育培训,驾驶员们纷纷感叹“实用、接地气”未来将对照培训要求,在运营过程中把安全工作做实做细,牢固树立安全意识,服务好每一名用户。

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滴滴出行泉州分公司相关负责人表示,安全教育一直是滴滴出行预防交通事故和恶性案件的重要抓手, “不断优化警企协作机制,已成为滴滴平台安全升级的重要工作之一。”

据了解,这是滴滴出行平台警企合作项目近期线下安全教育全国系列活动中的一站,旨在通过警企联合和专业培训,切实减少危险事件发生数量、从服务和理念上降低安全事件发生的概率。滴滴目前持续通过线上、线下等渠道帮助司机学习、掌握安全知识。