一个“备案”,业主同一个城市的不同行政区,被解读出两种不同的法律性质。日前,备化有律师就当下众多小区关心的业委会备案问题向广州各区住建局发函咨询,得到的答复各有不同。多区住建局回函明确,案程备案属告知性程序,非行政许可。但也有区住建局认为,序不许行政管理部门对选举产生的业主委员会依法备案,是对业主委员会合法性的确认。
业委会备案是变相fsftv程序性告知、行政许可还是业主91视频40分钟行政确认,一封律师咨询函收到的多方答复,反映的不仅是广州一地对于业委会备案性质的看法,也是全国层面围绕业委会备案问题的几种代表性判断倾向,相关说法都有不同地方的个案支撑。而律师此番咨询的备化背景,则源于广州本地的两起业委会备案纠纷:位于天河区的南国花园被认为在业主大会成立期间“存在不符合规定的事项”且未按要求整改,位于番禺区的华南新城则被认为业主大会会议的“投票方式、候选人产生方式存在违法违规,案程直接影响业主大会最终结果”,无法满足《广州市物业管理条例》关于备案的要求。
事实上,序不许关于“备案不属于行政许可”的态度一直是清晰的。2005年12月,变相司法部在答复湖南省政府法制办的相关请示中明确指出:“《物业管理条例》第十六条第一款规定的‘备案’是一种告知,不具有行政许可的性质”。严禁以备案名义实施许可或变相许可,业主近十几年来都是中央相关文件一以贯之的立场。2022年11月,备化国务院办公厅关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知中重申,“对行政备案事项,不得规定经行政机关审查同意”,要求严肃清查整治变相许可,以备案名义要求行政相对人“经申请获批后方可从事特定活动”的变相许可,都应当被纠正。
只是案程91小污女在具体实践中,行政机关基于法律法规对备案内容的程序性、合法性审定,序不许客观上造成了某种行政确认的效果。比如在《广州市物业管理条例》关于备案的变相表述中,除了详细的备案资料列举,还有对于“资料齐全、符合法定条件”与否的判断,这样一种确认性的判断以及后续的整改要求,成为实践中业委会无法顺利完成备案的主要原因。
需要明确,看片群284658023行政确认同样不是一种行政许可,业委会是否符合法定条件、程序,依然是其能否顺利备案、开展工作的关键。个案纠纷停留在法律概念之争,无助于实体纠纷的解决。打破业委会备案困局,免费行情百度网站入口下载安装需要在反复不断的个案实践中推动和摸索。具体化的个案纠纷,因为材料不同、证据差异,最终依然需要通过法律化的渠道寻求解决,用行政复议乃至诉讼进一步明晰规则。
2021年广铁法院行政诉讼典型案例中,就涉及业委会备案纠纷,司法借此明确,行政机关应就业委会备案资料是否齐全、是否符合法定条件进行审查备案,而不应法外增设条件,限制业主对表决方式的选择。关于备案机关在个案中的审查要求是否合法,既然纠纷已经难以避免,那就需要更进一步的司法判断,以及在此过程中对各有差异的事实、证据情况做辨析。
在个案纠纷继续寻求法治化解决的过程中,司法也有责任向社会不断重申“备案不属于行政许可”的坚定态度。该补的资料要补,该规范的程序要规范,业委会的组建和运行要经得住合规性审视。同理,行政机关禁止增设的法外审查条件,也不能有任何模糊的空间,不能再有下意识使绊子的冲动。法治是一种现代生活方式,对所有社会成员都一样。
泉州市开展工贸企业有限空间作业安全专项整治
原标题：泉州市开展工贸企业有限空间作业安全专项整治
日前，为认真汲取全国连续发生8起工贸企业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业）在有限空间作业时，因对有限空间认识不清、重视不够、盲目施救，共导致26人死亡的生产安全事故教训，切实做好泉州市有限空间安全管理工作，泉州市安办印发了《关于进一步开展工贸企业有限空间作业安全专项整治的通知》，即日起至11月底，泉州市开展工贸企业有限空间作业安全专项整治。
此次专项整治将从有限空间风险辨识、警示标识设置、作业审批及执行、作业人员培训、通风检测仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等7个方面进行执法检查。
整治内容包括检查工贸企业开展有限空间辨识并建立有限空间作业专项安全管理台账情况；有限空间作业安全警示标识设置情况；建立健全并严格执行有限空间作业审批制度、操作规程和作业前监测检验制度情况；开展安全教育培训情况；企业应急救援器材和劳动防护用品配置情况；企业应急预案编制情况和定期开展专项应急演练情况；有限空间作业外包管理情况。整治分四阶段进行：
一、宣传培训阶段。各县（市、区）及有关部门针对企业人员不知道对有限空间“怎么查，如何查”的问题，有针对性开展有限空间种类、作业安全常识、事故警示等宣教工作。
二、完善台账阶段。各县（市、区）及有关部门继续摸排涉及有限空间作业的工贸企业，重点抓住冶金、建材、轻工等有限空间事故占比最多的行业，有序推进有限空间作业条件确认工作，健全完善监管台账，并督促有关企业落实有限空间作业各项要求。
三、执法检查阶段。各县（市、区）及有关部门围绕重大安全事故隐患，开展执法检查，严厉查处有限空间作业违法违规行为。
四、巩固成效阶段。市安办将组织督查组对各县（市、区）及有关部门专项整治工作进行重点督查，对排查出的事故隐患整改情况进行现场核查，巩固专项行动成果。
对于未执行的企业，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下的罚款，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。
（泉州晚报记者王金植 通讯员魏曼红）
高职分类招生高中类20日起填报志愿 普通高中文化考试分数线220分
2022年高职院校分类考试招生普通高中类20日开始填报常规志愿，考生可登录省教育考试院网站(www.eeafj.cn)“数字服务大厅—高职分类招考”栏目中的“高职分类招考志愿填报”进行填报，常规志愿填报时间截至本月21日18时；征求志愿填报时间为本月25日8时开始至18时止。
高职分类普通高中类录取设高职（专科）批次，共设20个平行且有顺序排列专业的常规志愿和征求志愿。按规定，普通高中类录取依据福建省普通高中学业水平合格性考试成绩，参考学生综合素质评价及职业适应性测试结果择优录取。省教育考试院日前已划定2022年高职院校分类考试招生普通高中类录取控制分数线，普通高中类文化素质考试分数线为220分。考生在填报志愿时，除文化素质考试分数上线的同时，还必须参加职业适应性测试。考生可在省教育考试院网站参加职业适应性测试，主要考查考生的职业意识、职业潜质和职业素养等。
高职分类招生录取工作按照“学校负责、考试院监督”的原则组织实施。录取投档时，常规志愿和征求志愿原则上均按招生计划数的100%实行专业志愿平行投档。招生院校根据我省招生政策和学校招生章程规定的录取规则确定拟录取考生名单，报省教育考试院审核、录取。被录取的考生不得再参加2022年普通高考。（泉州晚报 记者 陈士奇）
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