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为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

泉州今年拟实施城建项目589个 北滨江公园有望全园开放

原标题：泉州今年拟实施城建项目589个 北滨江公园有望全园开放

2019年，泉州将主动融入闽西南协同发展区建设，以“城市建设提速年”为抓手，拟实施城建项目589个，促进提速提质，推动古城活化“见人见物见生活”，新城发展“宜居宜业宜创新”。

把“两江”入海口打造为城市形象高地，泉州今年拟实施城建项目589个——

北滨江公园有望全园开放

市行政服务中心正式进驻东海大厦、市公共文化中心基本建成、城东至北峰快速通道超额完成年度目标、晋江下游生态整治工程（一期）陆续开放九园……过去一年，市住建局牵头组织“攻坚2018”城乡建设大会战，统筹实施项目621个，在提升城市综合承载力、优化农村人居环境、构建住房保障体系、加快建筑行业转型升级等方面多头发力，交出一张漂亮的“成绩单”。

记者近日从市住建局召开的住建系统年终工作会上获悉，2019年，泉州将主动融入闽西南协同发展区建设，以“城市建设提速年”为抓手，拟实施城建项目589个，促进提速提质，推动古城活化“见人见物见生活”，新城发展“宜居宜业宜创新”。□记者 谢曦 通讯员 林聪海

“攻坚2018”

关键词：城市双修

中山中路步行化改造试验段项目实施

生态修复、城市修补，正让城市变得更美。2018年，市住建部门牵头组织实施“城市双修”项目64个，金鱼巷“微改造”、中山中路步行化改造试验段等项目获群众点赞。实施城镇老旧街巷整治修复项目14个，全年完成投资1.29亿元。

扮靓城市的，还有实打实的“基础设施”补短板、“交通提升”治拥堵等工程。突出环湾城市辐射带动能力，泉州围绕交通畅通、管网建设等九大“安心”工程，组织实施项目923个，全年完成投资额居全省第二；持续推进中心市区交通提升三年行动，试点城市智慧汽车基础设施建设，建成城乡公共停车泊位6959个；加快推进高铁高速和城乡重要通道沿线环境综合整治，全力重塑1000米可视范围内景观廊道，成为全省典型。

关键词：乡村振兴

试点“产业化”特色村镇

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。立足建设“宜居型”美丽乡村，泉州实施131个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，打造12个特色示范村。进一步完善全市传统村落名录，组织实施保护发展项目，推动传统建筑挂牌保护，建立“双随机”监管监测机制，保护“传统性”名镇名村。其中，23个国家级传统村落，5个国家级、5个省级历史文化名镇名村完成公示。

剑指打造“升级版”小城镇，泉州探索实施《泉州市小城市培育试点考核办法（2017～2020）》，大力推进22个试点镇城市的内涵提升和外延拓展，全年实施项目633个，22个试点镇2018年财政总收入101.7亿元，较2016年同比增长31.8%。同时，编制《泉州市特色村镇创建导则》，试点“产业化”特色村镇，扶持创建8个特色小镇、3个特色乡村，推动试点探索“产业+、文创+、旅游+”等运作模式，实现产业跨界融合。

关键词：住房保障

1687户轮候对象获公租房货币化保障

住有所居，承载着群众满满的获得感和幸福感。自2017年年底以来，中心市区率先在全省启动公租房货币化保障试点，并逐步向全市推广，1687户公租房轮候对象获得货币化保障。2018年，全市新开工棚改项目9644套，完成年度投资59.53亿元，基本建成15217套，居全省第一位。聚焦精准扶贫，泉州完成5758户农村危房改造贫困户的建档立卡和12379户贫困户住房安全检查，至去年12月底，完成农村危房改造371户、石结构房屋改造3087栋。

秉持“灵活安居”原则，泉州为高层次人才提供“购房补助、租房补贴、承租人才公寓、购买人才限价房”四种保障方式，全市累计受理高层次人才安居保障申请76人，审核通过并保障落实54人，兑现补助资金235万元。

展望2019

关键词：项目攻坚

城东至北峰快速通道年底全线通车

以提升环湾集聚能力为目标，2019年，泉州将集中力量推进东海后埔、西华洋滞洪区、台商区白沙、晋东新区等片区开发改造，努力把“两江”入海口打造为城市形象高地。加快实施城东至北峰快速通道、晋江下游生态整治工程（一期）等省市重点项目建设，确保城东至北峰快速通道年底全线通车，北滨江公园（水线）完工并全园开放。同时，高标准、高质量地完成福厦铁路、沈海高速公路泉州段以及南迎宾大道、普贤路、泉山路等“市民常走、客人常到”的城乡重要通道的环境整治。

生态修复、城市修补方面，将以64个古城重点项目为抓手，全面推开“七个一”示范工程，加快推进小山丛竹公园、龙头山片区改造、中山中路步行化改造等项目建设进度，打造古城保护样板。

关键词：传统村落保护

建立历史文化资源档案

深化名镇名村传统村落保护行动，加快推进乡村具有保护价值的名镇名村传统村落、历史建筑、古树古井、古桥古渡、古“故”古俗等再摸底调查，建立历史文化资源档案。开展泉州传统建筑文化梳理研究，2019年完成农房建设和整治立面图集编制。

以解决农村人居环境突出问题为突破口，泉州将全面推行设计下乡服务，逐步实现全市乡镇都有设计人员提供专业跟踪服务，让设计下乡形成机制和常态。

关键词：民生补短板

新增城乡公共停车位3700个以上

为补齐民生“短板”，泉州将加大老旧小区整治力度，力争2019年年底前基本完成中心市区老旧住宅小区的综合整治工作，整治后的老旧住宅小区基本达到公共配套功能完善、面貌更新的目标。同时，以创建全国建筑垃圾治理试点城市为契机，全力推广新型环保智能渣土车和实施建筑垃圾资源再生利用，力争全面实现渣土运输联审联批和管理信息的互联共享、动态监测。

针对群众关注的公共停车场建设问题，将对停车泊位缺口较大的区域科学布点，进一步加大公共停车设施建设力度，全年新增城乡公共停车位3700个以上。