中央安全生产考核巡查组第二十三组在四川省开展三季度安全生产明查暗访期间，中央组揭雅安市宝兴县陇东镇中岗村灯笼沟临水临崖山区路段发生一起严重交通事故，安全一辆中巴车撞断路边护栏后坠入河滩，生产造成车上6人遇难、考核11人受伤，巡查初步调查该中巴车为非营运车辆违规从事载客经营。露川乱象色播放17C考核巡查组迅即行动，非法对自贡、营运雅安、中央组揭成都等市道路运输领域开展明查暗访。安全
成都开展“打非治违”专项整治，查获一辆非法营运车辆（资料图 图据成都市交通运输综合行政执法总队）
多地非法营运黑幕浮出水面
本轮明查暗访累计查实8台涉嫌非法营运客车，考核分属两家非运输类企业，巡查两类新型违法模式浮出水面。露川乱象
在自贡，非法考核巡查组通过线索锁定自贡市鹏云商贸有限公司名下3台大型非营运客车，查实车辆长期违规承接包车业务，累计获取非法收入3.5万元。天眼查信息显示，这家企业主营纺织品、针织品及原料批发，舒服网属于普通商贸企业，未取得道路客运经营许可，企业名下登记的3台大型客车长期脱离道路运输行业监管，私自招揽跨城旅游客源，违规从事经营性载客并非法谋利。
“商贸公司批量购置大中型非营运客车对外跑客运，是这次暗访发现的一种新的非法营运套路，”考核巡查组专家向南都记者介绍，传统非法营运以个人散户为主，如今不少商贸、酒店企业批量购车揽客，这类主体不在交通部门常规监管名单里，平时很难发现，等线索浮出水面再追查，取证和处置难度都很大。
另外5台涉事车辆归属成都御隆酒店管理有限公司，常年承接旅游包车订单，企业主动对接多家旅行社签订长期或单次包车协议，形成“旅行社招揽客源接单、无资质酒店客车出车承运分成”的92看看福利1000集合集免费灰色利益链，涉事旅行社沦为非法营运的稳定客源输送渠道。顺着车辆线索，多部门执法人员分头追查，将5台涉案客车全部查获。南都记者了解到，其中，2台车辆当时正处于非法营运途中，1台拉载荷兰旅游团，另1台拉载英美、加拿大籍游客；1台车辆刚送完游客空载停靠；另外还有2辆正在二手车市场交易的大型客车也被查实存在非法营运行为。
此前交通运输部、文化和旅游部等六部门联合发文，明确划定旅行社包车“五不租”红线，即旅行社不得租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、不得租用未持有效道路运输证的车辆、不得租用未安装卫星定位装置的车辆、不得租用未投保承运人责任险的车辆、不得租用未签订规范包车合同的车辆。本次发现的涉事旅行社明知御隆酒店车辆无客运资质仍持续合作，导游全程未核验车辆、加速器官方下载司机相关手续，存在重大安全隐患。
图为文化和旅游部官网截图
非法营运暗藏多重致命风险
考核巡查组专家结合雅安宝兴“7・15”较大道路车辆致害事故和连日暗访发现，向记者剖析非法营运车辆潜藏的多重安全隐患，以及事故发生后乘客维权所面临的困局。
“正规客运车辆有强制报废和营转非时间限制标准，还要定期做全车安全检修，但非营运黑车没有这方面的约束”，专家解释，非法经营者为压缩成本，大多不愿意对制动、轮胎、底盘等关键部件做专业养护，车辆长期满负荷跑长途、跑山路，故障率显著升高。
驾驶员能力与背景管控同样一片空白。合规客运企业会提前踏勘全线道路，把长下坡、急弯、TAPRTAP临水临崖等危险点位一一标注，专门针对山区路况给驾驶员做实操培训。反观非法营运司机，大多缺乏应对复杂道路的专业训练，驾驶水平参差不齐。雅安宝兴“7・15”较大道路车辆致害事故中，涉事司机不熟悉路况，下坡时严重超速，操作失控直接导致车辆冲断护栏坠河。
保险缺位也是非法营运的致命短板之一。绝大多数黑车仅投保基础交强险，而第三者责任险、乘客座位险、道路客运承运人责任险、安全生产责任险等商业险种通常能省则省，一旦发生群死群伤事故，保险公司通常以车辆从事有偿营运为由拒赔，涉事企业赔付能力有限，中介、旅行社、车主、司机多方往往互相推诿，责任主体很难快速厘清，极易引发社会矛盾。
多地都开展主题宣传教育活动，强调珍爱生命，拒乘“黑车”（资料图/海报新闻）
监管、市场、法规多重短板叠加 非法营运持续滋生
无资质包车乱象屡禁不止与市场供需、监管执法等深层原因有关。首先是跨部门监管存在盲区。按照现有监管分工，交通运输部门负责监管持证客运企业车辆，市场监管部门在企业注册和年审环节对商贸、酒店批量购置的大中型客车缺少管控要求，导致这类业务落入“交通管不到、市场没抓手”的真空地带。
同时，交通、公安、文旅、网信部门常态化联合办案、线索移送机制不完善。当前，交通运输领域打击非法营运仍以路面现场查处为主，针对短视频平台线上引流账号、线下客源组织中介等上游源头主体的全链条监管机制不够健全，仅依靠末端现场处置难以形成长效震慑。加之非法营运常以商务接待、团建旅游做掩护，资金往来多通过私人转账或现金交易，违法证据固定难度大。
其次是市场供需关系长期错配。近几年，家庭小团、小众徒步、短途定制游需求激增，但省内正规客运企业主力车型多为30座以上大巴，7至19座小型客车供给不足；景区、郊野徒步点、偏远旅游乡镇缺少正规班线覆盖，黑车随叫随到、上门接送的灵活服务抢占大量客源。而跨城拼车、顺风车新业态监管边界模糊，部分车辆假借“顺路”名义定点定线长期载客，变相开展营运，现有监管手段难以精准管控。
不仅如此，现有法规与基层执法也存在短板。现行道路运输法规对企业批量非法营运、旅行社违规租车的处罚条款较为笼统，惩戒力度偏低，违法获利高于违法成本；多数地区未建立非运输企业大中型客车强制备案制度，源头管控失守，失信联合惩戒落地不足，震慑效果有限。
辨识黑车重在三证，须强化多部门联合监管
对于出游人群，相关专家给出乘车风险辨识建议：市民但凡付费包车跨城、前往景区游玩，一定要核对三样凭证，即正规包车线路牌（含电子版包车线路牌）、标注“营运”的车辆行驶证、驾驶员客运从业资格证，三者缺一不可。对于低价包车、所谓“公务接待专车”、酒店免费接送车等都要提高警惕，坚决拒绝乘坐不合规车辆。即便通过旅行社参团，也要主动要求核验车辆资质，发现无资质黑车立刻拒乘，并向交通、文旅部门反映线索。客观上看，单纯依靠乘客辨识并不现实，安全主体责任核心还在经营，必须严格落实“五不租”要求，彻底切断和非法营运企业的合作渠道。
目前，中央安全生产考核巡查组已将发现的问题隐患移交四川省。下一步，四川省将在全省开展旅游客运市场专项整治行动，建立交通、文旅、公安、市场监管、网信多部门常态化联合监管机制，斩断线上揽客、中介组车、旅行社输送客源、无资质企业承运的完整灰色产业链，压实各行业安全生产监管责任，严防群死群伤事故发生。
采写：南都N视频记者 王子黎
责任编辑：戴丽丽_NN4994孔卡重返弗鲁米嫩塞遇阻 老东家陷财政危机
孔卡重返弗鲁米嫩塞遇阻 老东家陷财政危机
字体大小：A A2013-09-22 16:00:47编辑：竹青点击: 次
90win体育讯 北京时间9月22日，日前孔卡声明在广州恒大赛季结束后将会返回弗鲁米嫩塞。但据巴西媒体消息Tou露，老东家弗鲁米嫩塞陷入了财政危机，孔卡的谈判进程遇到了阻碍。
孔卡与广州恒大的合同将于今年年底到期，但双方并没有续约的意愿，加上孔卡铁了心要回归巴西，“有很大的可能性回到那里，我想重新加盟弗鲁米嫩塞也不是什么秘密。不过就像所有的谈判一样，这不仅取决于我，我们还必须要看看弗鲁米嫩塞俱乐部的意愿如何。”日前弗鲁米嫩塞也坦言欢迎孔卡重返老东家，毕竟这支球队今年的联赛战绩糟糕，急需这位前巴甲MVP提高球队的实力水平，并且孔卡在广州恒大的战绩外界有目共睹，若如孔卡真的能够顺利返回弗鲁米嫩塞，在一定程度上俱乐部可以获得相应的赞助，目前已有消息Tou露孔卡的经纪人与弗鲁米嫩塞就合同问题进行了沟通。
孔卡希望重返老东家后签约一份为期五年，年薪80万Lei亚尔的合同。毕竟孔卡现年已经过了30岁，他需要一份长期合同以待到退役。然而弗鲁米嫩塞最近被曝陷进了财政危机，俱乐部主席坦言：“这笔签约确实缺少资金。”但主席也表明就算得不到商家赞助作为孔卡签约的资金，也会通过其他方式筹集以满足孔卡的资金要求，看来弗鲁米嫩塞对于孔卡的回归是势在必得。
捐款捐物价值上亿元 泉州企业驰援河南灾区
盼盼食品集团第一时间将爱心物资发往河南
连日来，河南连降暴雨造成重大损失，特别是郑州受灾严重，牵动着全国人民的心。一方有难，八方支援，记者昨日了解到，泉州多家企业反应迅速，已经在第一时间用各种方式支援抗灾救灾。
昨日，恒安集团通过中国妇女发展基金会、郑州慈善总会，向河南灾区捐赠卫生巾、纸巾、湿巾及纸尿裤等产品共计价值1000万元。据了解，恒安集团第一时间从就近的河南漯河、湖北孝感等生产公司调集物资，以最快速度支援河南。恒安集团相关工作人员介绍，洪涝灾害后疾病风险增加，个人卫生健康不容小觑，尤其是妇女、儿童、老人等群体。守护国人健康是恒安集团的使命与担当，恒安集团将持续关注灾情动向和群众需求。
与恒安集团一样反应迅速的还有多家泉州企业和单位。
“近日极端降雨令河南遭遇特大水灾，牵动着全体安踏人的心，我们密切关注着中原大地的灾情。”安踏集团工作人员介绍，河南灾情发生后，集团管理层亲自组织，决定向河南省慈善总会捐赠总计5000万元的现金及灾后重建物资，用于支援救灾前线的工作，保障受灾群众生命安全，希望当地尽快恢复正常的生产与生活。
昨日，特步体育携手品牌代言人范丞丞为河南捐赠3000万元物资。特步集团表示，物资将迅速发往河南，希望这份爱心能缓解当地受灾民众的燃眉之急。
“这些物资是准备发往河南郑州的，当地灾情牵动着全体盼盼人的心，我们第一时间响应集团号召，支援当地干部群众更好地抗击水灾。”吉林盼盼食品有限公司相关负责人说。记者了解到，河南的水灾让千里之外的福建盼盼食品集团总部人员十分关注，20日晚，集团总部连夜召开会议，第一时间制定驰援河南的捐赠计划。盼盼食品集团董事长蔡金垵表示，盼盼人将与全国人民一道，以自身行动参与抗灾行动，守望相助，共同战胜水灾，集团上下一起为河南加油。
鸿星尔克心系灾区人民，紧急成立救灾指挥小组，决定捐赠5000万元救灾物资，通过郑州慈善总会、壹基金紧急驰援灾区，以实际行动为工作在抗洪一线的救援人员、社区工作者及受灾群众带去有力支持。
三六一度集团向河南省慈善总会捐赠价值1000万元现金及物资，全力帮助抗洪救灾及灾后重建工作。
亲亲食品通过郑州慈善总会向河南灾区捐赠价值100万元的果冻、膨化、米酒等产品，将第一时间从就近的生产基地调集物资，以最快速度驰援河南，为灾区人民及时补充能量。
华侨大学心系每一名河南的学子，该校学生工作部（处）昨日发出通知：如同学们家中因洪涝等灾害造成人员伤害或经济损失，致使家庭经济出现临时困难，可及时向所在学院说明情况，并在学校困难补助系统中提交申请。我们将尽全力为大家提供帮助，保障同学们的学习生活，助力解决同学们的实际困难。目前身处河南的华大同学们，请向你的辅导员报平安，并与辅导员保持联系，如有特殊情况随时告知学校。
八马茶业也发出通告：在郑州，八马有40多家门店，如果有人被困在路上或暂时无法回家，可以搜索附近“八马茶业”，大部分店面都有员工在，店里有茶水和简单的食物，可供留宿。 （泉州晚报记者 张晓明 魏婧琳 王宇静 文/图）
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