以立法引领保障国资国企改革发展
本报记者 彭波
4月27日,届全企业国有资产法修订草案提请十四届全国人大常委会第二十二次会议初次审议。
企业国有资产法规定了我国企业国有资产管理监督的国人基础制度,自2009年施行以来,为国资国企改革发展提供了有力法治保障,推动国有企业为经济社会发展、科技进步、大常第次多部国防建设、审议民生改善作出重大贡献。法律当前,草案91看片app免费下载推动高质量发展、推进中国式现代化,届全对更好发挥国有经济战略支撑作用提出了新的更高要求。修改完善企业国有资产法,国人以立法引领和保障国资国企改革发展,加强国有资产管理监督法治建设,对于保障国有经济持续健康发展具有十分重要的意义。
企业国有资产法修订草案完善了中国特色现代企业制度,大常第次多部强调以产权清晰、权责明确为原则,审议健全国有企业经营机制和内部治理,形成有效的激励约束机制。为解决所有权虚置问题,法律修订草案明确建立国有股权董事制度,保障国有股权董事依法独立行使职权,规定国有股权董事应当将履职情况和结果及时报告委派或者提名机构。
修订草案以专节规定国家出资企业的草案公司治理,明确鼓励国有独资公司、国有资本控股公司调整优化股权结构,届全91N.片形成股权结构多元、股东行为规范、国人内部约束有效、大常第次多部运行高效灵活的经营机制,对股东会、董事会履职作出专门规定。细化了审计委员会履职的具体要求,对人员构成、履职情况报告、履职条件保障等作出规定。
在完善企业国有资产管理监督体制方面,修订草案明确建立健全国有资本委托代理机制,完善国有资本投资运营机制,国家对经营性国有资产实施集中统一监管等原则。同时,明确国务院国资委对地方国资监管工作进行指导和监督、制定或者会同相关部门制定规章制度的职能。
为适应改革发展需要,健全国有资本收益管理制度,修订草案与预算法相衔接并总结实践经验,明确根据企业和行业类型完善资本收益上交制度。规定国有资本收益的91N.c使用应当兼顾企业发展和全民共享,主要用于注入国家出资企业资本金,通过调入一般公共预算统筹保障和改善民生;国有独资公司、国有资本控股公司应当划转一定比例的国有资本用于保障社会保险基金的安全持续运行。
此外,修订草案明确坚持分类管理原则,根据战略定位和发展目标对国有独资公司、国有资本控股公司进行整体界定,原则上划分为功能类、公益类、商业类3种类型,并对考核方向作出原则性规定。同时考虑实践中企业内部管理需要,规定国有独资公司、国有资本控股公司对所出资企业实施差异化考核。
因地制宜发展农业新质生产力
本报记者 张璁
为推动农业高质量发展,推进乡村全面振兴,加快建设农业强国,4月27日,《中华人民共和国农业法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第二十二次会议审议。全国人大农业与农村委员会主任委员杜家毫作了说明。
杜家毫表示,修订草案坚持依托双层经营体制发展中国特色的农业适度规模经营,增加关于农村土地承包关系长久不变和落实“三权分置”的内容,明确发展农业适度规模经营,实现家庭经营和现代农业发展有机衔接。
在保障粮食安全和重要农产品供给方面,修订草案明确国家粮食安全战略,健全粮食主产区利益补偿机制和粮食生产者收益保障机制,增加建立粮食安全监测预警制度、建立政府粮食储备体系、17C.C完善粮食应急管理体制等内容。同时,修订草案落实大食物观,构建多元化食物供给体系,将“林业”修改为“林草业”,增加发展粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产,发展经济林和林下经济、保障畜禽养殖用地、发展草原畜牧业、发展食物产业等内容。
为完善农业支持保护体系和促进农民增收,修订草案推动加快形成财政优先保障、金融重点支持、社会多元参与的农业农村投入格局,提高强农惠农富农政策效能,明确将农业作为财政优先保障领域。强化增加农民收入措施,.91.n通过发展县域富民产业、建立利益联结机制、保护劳动者权益等多种途径促进农民增收。
修订草案明确因地制宜发展农业新质生产力,推进科技创新和产业创新深度融合。“重视人才支撑,将第七章章名修改为‘农业科技、教育与人才’。”杜家毫介绍,修订草案规定国家采取措施加强农业科技创新,加强创新平台和创新主体能力建设,鼓励新技术应用于农业,加强农业技术、装备的推广应用,支持智慧农业发展。增加加强涉农学科、专业建设,开展农业技术技能和就业培训,培养乡村本土人才等内容。
在推动农业绿色发展上,修订草案将“农业绿色发展”单独成章,增加鼓励和支持采用节约集约的种植养殖技术、加强病虫害生物防治、发展生态循环农业、依法实施农业生态保护补偿、逐步完善农业生态产品价值实现机制、积极应对气候变化对农业的影响、防治农业面源污染等内容。
此外,修订草案完善城乡融合发展内容,规定依托农业农村特色资源发展新业态,合理安排乡村产业、居住、公共服务和基础设施等各类用地,健全公共就业创业服务制度,完善城乡统筹的社会保障制度,健全分层分类的社会救助体系等内容。适应脱贫攻坚任务完成后的新情况,对扶持欠发达地区发展,完善常态化防止返贫致贫机制等作出规定。
国家实行水资源刚性约束制度
本报记者 张璁
为保护、合理开发、利用和节约水资源,防治水害,保障国家水安全,实现人与自然和谐共生,4月27日,《中华人民共和国水法(修订草案)》提请十四届全国人大常委会第二十二次会议审议。受国务院委托,水利部部长李国英作了说明。
李国英介绍,修订草案明确水利事业发展总体要求。规定保护、开发、利用、节约水资源和防治水害应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署,贯彻节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路,遵循全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益的原则,发挥水资源的多种功能;国家实行水资源刚性约束制度,加强对水资源的保护,鼓励合理开发、利用水资源,厉行节约用水,建立健全水资源安全战略储备体系。
在加强水资源开发、利用管理方面,修订草案强化地下水超采治理,规定地下水超采地区应当采取措施逐步实现地下水采补平衡;国家建立地下水储备制度,除特殊干旱年份以及发生重大突发事件外,不得动用地下水储备。同时,修订草案加强饮用水水源地管理和保护,规定制定饮用水水源地名录,定期组织开展饮用水水源地安全评估。
为加强水资源配置管理和节约集约利用,修订草案明确水资源统一调度的原则,规定水资源统一调度实行总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责,并根据水情变化进行动态调整。在强化水资源超载治理上,修订草案规定开展水资源承载能力评价,建立水资源超载地区名录,对水资源超载地区按规定暂停新增取水许可,并实施综合治理。
李国英表示,健全节水促进机制,修订草案规定加强污水处理回用,将再生水等非常规水纳入水资源统一配置;将节水设施建设投资纳入建设项目总投资;建立水权交易制度,支持开展多种形式的水权交易。
修订草案专设“江河、湖泊管理与保护”一章,规定国家建立江河、湖泊定期普查制度,对江河、湖泊实行名录管理;明确江河、湖泊的管理原则和管理体制,河道、湖泊管理范围和岸线保护范围划定及其管理保护措施;严格规范涉河建设项目和河道采砂,规定建设涉河建设项目不得威胁堤防安全、影响河势稳定、擅自改变水域和滩地用途、降低行洪和调蓄能力、缩小水域面积;明确禁止运输、收购、销售未依法取得河道采砂许可的单位、个人开采的河道砂石土。
修订草案还专设“水工程建设与运行”一章,规定从事水工程建设应当严格执行基本建设程序,保证工程质量和安全;对水工程开展登记并建立技术档案;加强对水工程的维修养护和安全监测,采取措施及时消除安全隐患;保障水库安全,禁止侵占水库库容;建立综合调度体系,实施水工程统一调度。
金融服务费成业内“潜规则”？泉州不少4S店代办手续猫腻多
原标题：金融服务费成业内“潜规则”？泉州不少4S店代办手续猫腻多
这几天，西安“奔驰女车主哭诉维权”事件持续发酵，女车主指出在购车过程中，在不知情的情况下被要求支付一笔“奔驰金融服务费”，共计15200余元，她认为“这是欺骗行为”。消息一出，一时将“金融服务费”推向风口浪尖，全国各地不少网友称，自己买车时，也被所谓的金融服务费“坑”过。
金融服务费的秘密
这几天，西安“奔驰女车主哭诉维权”事件持续发酵，女车主指出在购车过程中，在不知情的情况下被要求支付一笔“奔驰金融服务费”，共计15200余元，她认为“这是欺骗行为”。消息一出，一时将“金融服务费”推向风口浪尖，全国各地不少网友称，自己买车时，也被所谓的金融服务费“坑”过。
记者调查发现，消费者购车时“被贷款”、被收取金融服务费的情况并不鲜见。近几年，市场监管部门发布的侵害消费者权益的典型案例中，多次曝光了违规收取金融服务费的汽车销售公司。“金融服务费”究竟是一笔什么费用？本期“封面纵深”，早报记者通过多方调查，来探一探金融服务费中的秘密。
被贷款 被收金融服务费 业内人士称都是“潜规则”
4S店代办手续猫腻多 消费者别做“甩手掌柜”
相信很多买过车的朋友都碰到过这样的情况，贷款买车时被收取了“金融服务费”。所谓的“金融服务费”，服务了什么？什么计价标准？这笔钱流向了哪里？大部分车主都是被蒙在鼓里的。有业内人士表示，这笔“服务费”已是一个不成文的业内“潜规则”。记者了解到，泉州的不少4S店也有此项收费，套路类似，但收费却各不相同。
市民遭遇
贷款购车能优惠1万元 得先交3000元金融服务费
“金融服务费真的是太‘坑’了，又不得不交。”提到这项收费，市民王女士气愤之余又有些许无奈。她告诉记者，2017年，她购置了一辆15万元新车，当时她到某品牌4S店看中了一辆车，和销售人员谈好了价格，准备要全款买车，而销售人员却软磨硬泡，希望她贷款5万元。销售人员表示，5万元贷款是免利息的，贷款可分两年还清，每个月只需支付2083元，但要支付一笔3000元的金融服务费。
“我当时手上有足够的资金，所以刚开始态度很坚决，就是要全款买。”王女士说，当时考虑到贷款手续很麻烦，不想贷款。但销售人员却表示，如果不贷款的话，就享受不了之前谈好的1万元买车优惠。
“没贷款买车就不能享受优惠，这个可以理解，但是办了贷款就要收取金融服务费，这就让人费解了。”王女士说，当时为了这笔费用和销售人员僵持了很久，还询问了车行的一些朋友，朋友们表示，到车行贷款买车要收金融服务费，这已经不是什么秘密了。“被强制贷款买车很讨厌。”王女士说，但是贷款能享受1万元的优惠，免息贷款扣除金融服务费相当于付了3000元利息，两边权衡下，能省下7000元。最后，王女士还是贷款买了车。
而去年，这笔贷款却让王女士遇到了一件烦心事。她买了一套房，因为月供超过收入的一半，银行贷款审核过不了。“如果没有这笔车贷，买房就可以顺利贷款了。”王女士想到这笔被“逼”办理的车贷就来气。
无独有偶，市民许先生在买车时也被车行收取了一笔1万多元的金融服务费。许先生告诉记者，去年他买了一辆30多万元的新车，付了10万元首付，贷款20万元。而这笔金融服务费，并没有体现在发票内，而且当时销售人员也没有说，买完车才发现被收了“综合服务费”，也就是金融服务费。
业内揭秘
大部分车行都收金融服务费
“贷款买车收取金融服务费，已经是业内的潜规则了，几乎所有的车行都会收这笔费用。”在泉州从事汽车销售工作多年的业内人士吴先生告诉记者，这样的情况已经持续多年了，而且这笔费用也没有一个统一的标准，有些车行收得比较高，有些比较低。“一般都是按贷款金额收取2%到4%不等的费用。”吴先生说。
吴先生告诉记者，近年来车行之间的竞争很激烈，卖车几乎都赚不到什么钱，有的车行为了追求销量，甚至亏本卖车，所以就只能变着“法子”来收费，而金融服务费就是其中的一种。“在销售人员推销过程中，如果客户好说话，费用会收得高一点。”而这笔费用，是4S店自己留下的。
“如果是要好的朋友来买车，我都会去申请不收取金融服务费。”吴先生说，销售人员每办成一笔贷款买车，就有一定的提成。所以销售都会想方设法劝客户贷款买车，这样提成会高一点。据媒体报道，有的4S店销售能分到金融服务费的50%，因此销售会尽力劝全款客户做按揭，并且还有一套话术。
“毕竟开门做生意也不能亏钱啊。”吴先生坦言，如果一些车的价格已经很低了，而客户又拒绝交金融服务费，销售人员就会表示金融贷款无法办理，或者不受理业务。此外，一些车行还会找一些理由，索性就不将车卖给客户了。
大多私下转账不会有发票
那么这笔金融服务费究竟是服务了什么呢？吴先生告诉记者，销售人员只需要帮助客户整理一些贷款的资料、过一些审批流程，就这样简单的几个步骤。车行就是以此名目收取价格不菲的金融服务费，这项收费是没有法律依据的，所以也不会为客户提供发票，一般都是销售人员私下要求客户转账，或者以“其他费用”的名目加到购车款内。
亏本也卖车，这并非生意之道，其中还有什么猫腻吗？吴先生继续说，除了金融服务费外，汽车的售后服务也是一个“黑坑”，更换一些车辆的零部件比成本价高出了六七倍的现象也是屡见不鲜。一些并未损坏的零件，有的售后人员也会告知客户零件已经损坏，然后进行更换，先赚一笔，之后未损坏的零件还能再卖，再赚一笔。所以，市民买车和对车辆进行售后保养时，要多留个心眼。
部门提醒
我市多次处罚车商乱收费 奔驰一经销商曾被罚8万
记者从市场监管部门了解到，近些年我市发布的侵害消费者权益典型案例中，多次曝光了违规收取金融服务费的汽车销售公司。
●2015年8月6日，根据投诉，泉州开发区工商局和泉州市工商局联合依法对开发区一汽车销售公司进行检查，发现该公司以消费者办理按揭贷款购车时，4S店须垫付一定数额资金向银行提取合格证办理手续为由，向消费者收取“代办服务费”，即所谓的“金融手续费”。据统计，该公司以1600元、1800元不等的金额向52名办理按揭贷款购车的消费者收取“代办服务费”共计85200元。部门依法责令其改正违法行为，并对其处以罚款170400元。
●2017年8月，泉州市工商局根据群众投诉举报，依法立案调查泉州之星汽车销售服务有限公司涉嫌侵犯消费者合法权益行为。执法人员查明，该公司自2016年12月起，在经营中擅自向14名贷款购车的消费者收取总计36975元的所谓“金融服务费”。泉州市工商局依据《福建省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》第六十条，责令该公司改正上述违法行为，并处罚款80000元。
●2018年3月，泉州市工商局洛江分局根据投诉，依法对泉州全民汽车销售服务有限公司违法收取金融服务费和PDI检测费进行检查。经查明，泉州全民汽车销售服务有限公司自2017年11月成立之日起，与9名购车消费者签订《全民汽车购车合同》。在经营期间，该公司以“代银行或金融机构收取服务费用”为由，以“按揭服务费”“劳务费”“金融手续费”名目向3名贷款购车消费者收取服务费共计6000元，却无法提供证据证明该费用确系银行或金融机构收取。另外，该公司未在经营场所明示各项服务收费标准，以“其他费用”“其他综合费用”名义向3名购车消费者收取未列明费用共计4941元。因对于当事人价外加价行为，该公司被处罚款19500元。
市场监管部门相关工作人员介绍，贷款业务的相关调查工作是银行业金融机构应尽职责，所谓“金融调查费”“刷卡手续费”等名目的费用都是不合理的，消费者无需承担。消费者购车时，若对商家所列收费项目存在异议，可要求商家提供收费的相关法律、法规依据及收费标准。针对商家乱收费行为，消费者有权拒绝付款，也可拨打12315投诉举报。
4S店代办手续猫腻多 消费者别做“甩手掌柜”
市民到4S店购买汽车时，一般都会让4S店帮忙办理验车、挂牌、车贷、保险等各项手续，这其中就涉及所谓的代办费。有业务员透露，卖车险或其他增值服务的佣金十分可观，因此4S店便对“车险”“贷款”及“车牌”代办业务“下手”，其中的消费陷阱让消费者防不胜防。
此前，市民王先生到某4S店购买了一辆商务车、付了首付，办好手续后，车行却提出需要王先生再付2000元手续费才能交车。王先生一再追问，车行却说不出2000元手续费的出处。几经周折，车行才表示2000元为保险保证金，但这部分费用在王先生签订合同时并未提及。
市民张女士购买了一辆价值百万元的小车，当时接待张女士的业务员表示，可以帮忙挂到数字吉利的车牌，但需要收取“吉祥号”手续费。因手续费在张女士可接受范围内，她立刻就交了钱，并将自己心仪的车牌号码告诉了业务员。业务员也承诺可以顺利挂到这个牌号。可是几个月过去了，张女士最后等到的车牌和自己心仪的号码一点关联也没有。车行这时“出尔反尔”，解释称车辆挂牌无法完全随心所欲，最后挂上的牌号已经是车行能争取到的好号码。最后，4S店表示可以送张女士一次车辆免费保养，当成张女士的“精神损失费”。
“还有一种情形就是必须在购车的4S店购买车辆保险，如果不买，4S店就会取消部分购车优惠。买车必须搭保险的情况在之前是非常普遍的，而且4S店非常强势，没得商量。我还听说过有些店要客户交两三千元的‘续保押金’，就是购车后第二年的保险也必须在车行买，否则押金就归车行所有了。这两年可能相对‘客气’一些，但大部分车行还是会用比较委婉的方式说服消费者在车行里购买。”一位不愿具名的4S店工作人员表示。
根据2017年7月起实施的《汽车销售管理办法》第十四条规定，“供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商……”，因此搭售保险等行为属于“强制消费”或“捆绑销售”。
市场监管部门提醒广大消费者，将购车手续委托给4S店代办时，应对购车发票等各项发票和合同进行详细确认，不要当“甩手掌柜”，以免造成不必要的损失。（本期执行：记者 傅恒 李菁/文 王柏峰 庄丽祥/图）
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西安女车主称被收取金融服务费
税务部门称正核实是否存涉税违法
近日，西安奔驰女车主哭诉维权事件持续发酵。4月13日，该车主在西安市市场监管局高新分局西部电子商城工商所向联合调查组递交资料，配合调查。据车主称，自己曾在不知情时被4S店收取了15000余元的金融服务费，并未开具发票。对于该笔支出的合法性，她表示质疑。
记者随后来到西安市市场监督管理局进行采访。部门负责人称，该局已成立专门的执法小组进入4S店，对当事人提出的8项诉求逐一进行核对。如果检查当中发现有违法违规的行为，将依法进行严厉查处。
据媒体报道，针对该4S店收取金融服务费而没有开发票的行为，陕西税务部门表示，将密切关注该事件，是否存在偷漏税或涉税违法行为，正在积极核实调查。 （中新）
省级数字经济专项资金申报 泉州推出22个项目
泉州市积极推动数字经济重大项目建设及储备，发挥政策引领作用，不断激发企业创新活力。在2021年省级数字经济专项资金申报工作中，泉州市共推荐上报项目22个，较上年增长29%。
当前，以5G、云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新一代信息技术为支撑的数字经济加快发展，新型工业化进程加快，催生出许多新业态、新模式，为传统制造业转型升级注入新动能。目前，泉州市列入国家智能制造新模式与标准化项目和试点示范项目11个，列入省级智能制造示范企业和样板工厂67家，培育数字化车间133个。建成数字化生产线近800条、智能车间超100个。泉州市在全国范围内率先推动龙头企业与本地通信运营商合作开展5G试点应用，促进纺织鞋服、建材家居、机械装备等传统产业转型升级，如九牧5G智慧制造示范产业园、乔丹体育智慧工厂等。
此外，我市还组建以三大通信运营商、用友、金蝶为主的云服务商技术团队，引导中小企业将数据及业务模块向云端迁移，解决企业信息化成本递增、信息化能力不足等痛点。截至目前，泉州市上云企业已超2600家。（泉州晚报记者 殷斯麒）
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