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“十五五”规划纲要提出，十五五扩大高水平对外开放，观点个关开创合作共赢新局面。何扩扩大高水平对外开放是大高对外中国联通世界的战略取向，其理论逻辑包括两层：第一层是水平要以高质量发展推动中国式现代化建设，确保实现2035远景目标任务；第二层是开放宅男视频扩大高水平对外开放是服务高质量发展的关键举措、必由之路。把握

扩大高水平对外开放的键词战略核心在于围绕构建开放型经济新体制，优化开放的十五五制度环境，形成驱动经济发展的观点个关强劲动力。其理论内涵主要包括以下四点：

一是何扩制度型。

从政策型开放到制度型开放是大高对外中国对外开放最深刻的跃迁。政策型开放的水平突出表现是在计划经济体制下，为突破体制约束，开放通过特事特办，把握或以特定政策、特定区域为经济发展打开开放大门。制度型开放的突出表现是，在社会主义市场经济体制下，通过稳步扩大规则、黄色软件APP下载规制、管理、标准等制度型开放，营造稳定透明可预期的制度环境，使经济活动有章可循有法可依，以此形成对全球资源要素的强大吸引力。

从经济制度演进视角看，当前我国的对外开放是以构建开放型经济新体制为目标。党的十八届三中全会首次提出“构建开放型经济新体制”，此后，对外开放在制度上不断创新，制度型开放格局逐步成型。从建设开放型经济到构建开放型经济新体制，中国的开放经济不断在制度上完善。“十五五”规划纲要在对外开放部分特别强调了制度创新在对外开放中的重要性。比如，在贸易合作上，提出“完善跨境服务贸易负面清单管理制度；推进通关、税务、小 放入 13免费外汇等监管创新，推动外贸产品标准与合格评定；深化内外贸标准认证改革”等制度安排。在引进外资和对外投资上，提出“持续优化外商投资环境，健全外商投资服务保障体系；有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系；建立诉求响应和保护救济制度，健全海外利益保护体系”等体制机制建设。

二是高水平。

我国经济已经由高速增长阶段转入高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，全面推进中国式现代化的关键时期，扩大对外开放也要放在这一大背景下进行审视。习近平总书记强调，要坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展和安全，高标准对接国际经贸规则，小 伸进 电视深入推进制度型开放。因此，对外开放的标准、要求突出体现在高水平上。

高水平开放是更高质量、更宽领域、更深层次的全方位开放，其关键内涵在于既要扩大开放的范围，推动商品、服务、资金、人才、信息等要素自由有序流动；又要注重提升开放的质量，通过对接国际高标准经贸规则，提升开放的制度高度，增强我国对全球人才、技术、服务等高端要素的吸引力，畅通内外循环，鉴黄师APP免费下载让开放更好服务于高质量发展和新质生产力培育。“十五五”规划纲要提出，构建与高标准经贸规则相衔接的制度和监管体系，强调“推进高水平开放和深层次改革高效联动，加快推动重点领域立法修法、政策调整和标准修订”，还进一步提出“推动重点产品能效、水效、碳足迹等规则标准国际互认，推进企业气候信息、环境信息依法披露与自愿披露；探索完善适合我国国情、符合国际惯例的劳动保护机制；加快政府采购制度改革，全面落实公平竞争原则”等，这些都是我国在高水平开放上的重要突破。此外，我们还主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，用一系列具体措施针对高水平对外开放进行制度创新。

三是自主开放。

自主开放就是以我为主、主动作为。中国的对外开放既立足中国经济社会发展之需，又兼顾国际社会对中国开放之盼。可以说，自主开放既是中国对外开放的重要经验，也是中国对外开放的一张闪亮名片。中国的对外开放不是简单照搬移植，而是立足国内超大规模市场优势、产业链完整优势、区域发展差异优势等，主动扩大重点领域开放，充分利用国外先进技术、人才和管理经验等要素，有效形成内外循环相互促进的机制，用好两种资源两个市场，服务于全面推进中国式现代化建设。

同时，自主开放还能积极主动地发挥开放倒逼改革的作用，主动选择开放领域，有针对性地破除体制机制障碍，以制度创新激发市场主体活力，引导产业向智能化、绿色化、融合化转型。“十五五”规划纲要指出，要积极扩大自主开放，有序扩大开放领域和区域，优化区域开放布局。还进一步提出具体的自主开放领域，包括：以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放；推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，推进服务业扩大开放综合试点示范；在有条件的领域率先实施高标准经贸协定开放举措，对最不发达国家和合作潜力大的经贸伙伴，扩大单边开放领域和区域等。

四是合作共赢。

合作共赢是中国对外开放的鲜明底色，是中国参与国际竞争合作的重要理念。合作共赢根植于“天下大同”的东方智慧，体现了新时代中国的责任与担当。不同于零和博弈的陈旧思维，合作共赢强调各国不分大小、强弱、贫富，都可以在平等互利的基础上开展合作，实现优势互补、共同发展。

在实践中，中国将合作共赢理念转化为具体行动。在经贸合作领域，中国持续扩大高水平对外开放，主动对接国际高标准经贸规则，降低中国市场准入门槛，并通过举办进博会等让中国大市场成为世界大机遇，与各国共享发展红利。在全球经济治理上，中国致力于维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与和引领全球经济治理，推动建设开放型世界经济，其目标也是合作共赢。在单边主义和保护主义抬头的国际背景下，中国通过高质量共建“一带一路”、深入推进南南合作、主动提供更多公共产品等践行合作共赢。面对地区冲突不断、全球性挑战层出不穷，中国始终秉持合作共赢理念，积极推动普惠包容的经济全球化，倡导各国摒弃分歧、凝聚共识、深化合作。在世界不稳定性因素增多的同时，中国落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议等，为构建人类命运共同体作出中国贡献。

作者：

薛安伟  上海社会科学院世界经济研究所研究员

来源：解放·上观

泉州市公共文化中心“四个花瓣”下月底基本完工

原标题：泉州市公共文化中心“四个花瓣”下月底基本完工

时间敲定了！今年12月底，省、市重点项目泉州市公共文化中心“四个花瓣”将基本完工，包括主体工程、幕墙、室内装饰、室外景观等，夜景灯光也将点亮。不久之后，市民就能在这里参观科技展示、进行图书阅览、欣赏文艺演出了。

泉州市公共文化中心建设持续推进，12月底将基本完工。 （陈小阳 摄）

“四个花瓣”进入攻坚阶段以来，施工方倒排工期、倒逼进度，不断加快施工速度，工地上有近千名工人在各自工位上忙碌着。投资运营公司工程部副经理陈巍介绍，目前，泉州图书馆（新址）、泉州科技与规划馆正进行室内外装修，泉州大剧院的外装修正在收尾、室内装饰进行面层挂设工序。泉州东海工人文化宫建设进入尾声，记者在现场看到，3台透明观光直梯即将安装，室内整体“模样”已清晰可见。“预计12月上旬，文化宫室内装修就可基本完工。” 陈巍说。“‘四个花瓣’的施工，每天都是新挑战。”整个项目共有十几个专业工程交叉作业，比如内装作业、设备安装作业、舞台机械作业等，项目部负责管理、协调施工事宜，每天下午四五点召开现场协调会，有时开到晚上八九点，“协调管理工作，有时比施工还难。”

据介绍，泉州市公共文化中心位于泉州市行政中心轴线中段，北至滨海街、西至府西路、南至大兴街、东至府东路，总建筑面积约32万平方米。项目包括泉州科技与规划馆、泉州东海工人文化宫、泉州大剧院、泉州图书馆（新址）、市民广场和商业服务配套设施。

站在中央露天广场处，泉州科技与规划馆、泉州东海工人文化宫、泉州大剧院、泉州图书馆（新址）形成四个主花瓣，下沉广场及车行入口则形成次花瓣。“四个花瓣”上的“花”即刺桐花，细看效果图发现，中心广场的左右两侧各有一只“鲤鱼”，鱼尾是入口处，而“四个花瓣”仿佛和两只“鲤鱼”正在花池中嬉戏。这些仿生刺桐花和鲤鱼，使建筑与景观仿若刺桐之花，迎风盛开。（记者吴丽娇）

泉州组织省级人才认定申报：符合条件人才 最高享700万元补助

来自市委人才办、市人社局的消息，近日，泉州市积极组织申报福建省高层次人才、福建省工科类青年专业人才，通过认定的人才最高可享700万元专项补助。

人才“港湾计划”实施以来，我市通过细化政策、扩大宣传、优化服务等措施，鼓励和支持来泉就业创业人才用好用足省级、市级人才政策，激发人才创新创业创造的活力。截至目前，全市已认定1400多名省级高层次人才，并获2.5亿元省、市两级补助资金。（泉州晚报记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

支 持 政 策

《福建省高层次人才认定和支持办法（试行）》明确，采取资格条件制，对符合条件的人才予以直接确认，分为特级人才、A类人才、B类人才和C类人才四类，对入选人才给予相应的工作和生活待遇，属引进人才的另给予相应安家补助。其中，属于海外引进人才的分别按700万、200万元、100万元、50万元的标准给予安家补助；属于国内引进人才的，分别按700万元、100万元、50万元、25万元的标准给予安家补助。

根据《福建省工科类青年专业人才支持暂行办法》，该政策支持对象为所学专业对应的学科门类为工学，毕业后3年内、近1年内到福建工作的“985工程”“211工程”高校、中国科学院大学、国家级研究机构、境外著名大学毕业生，公派留学学成人员，台港澳地区著名大学的全日制毕业生（含本科、硕士、博士）及期满出站博士后。对工科类青年专业人才给予企业聘用补助、众创空间培育补助、创领办企业资金支持、实习实训补助。其中受聘于企业的，按照企业税前支付薪酬60%给予聘用补助，累计补助可达3年。

办 理 渠 道

福建省级高层次人才认定，由申报人登录福建“海纳百川”人才网（https://fjhnbc.hxrc.com）注册后在线申请。

工科类青年专业人才认定，由用人单位向所属地县（市、区）人社部门提交申请材料，相关表格在福建“海纳百川”人才网下载。