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今年1月1日起，新法经修订的施行身符《中华人民共和国治安管理处罚法》正式实施。长期以来，年龄“未满十六周岁违法不予执行拘留”的不免条款，在司法实践中曾被部分人员误解乃至滥用，罚护个别未成年者甚至将其当作随意行为的新法911行情网站入口链接“免罚盾牌”

针对这一问题，新修订的施行身符《治安管理处罚法》已作出相应调整：

首先打破“一刀切”政策，对于14至16周岁的年龄未成年人，不再一律不予执行拘留，不免符合条件的罚护例外情形可依法实施拘留

此外，对“屡教不改”者应予以惩戒，新法已满14周岁不满16周岁的施行身符未成年人，在一年内两次及以上违反治安管理的年龄，依法予以拘留

此外，不免对“情节严重”的罚护情况将从严处理，年满十四周岁不满十六周岁的人员，若违法行为情节严重且影响恶劣，可予以拘留

新法实施成效如何？近日，记者独家专访广东湛江警方，并结合近期多地发生的微拍广场实际案例，深入剖析新法在现实操作中的落地效果

新规实施

修改针对未成年人违法行为的处罚规定

3名年仅15岁的少年手持器械追击并殴打他人

被行政拘留

1月3日午后，湛江市公安局霞山分局梧阔派出所接到报案，16岁少年苏某称，当日凌晨与好友韦某遭不明人员持器械追击并受轻伤。接警后，警方立即启动调查程序

湛江市公安局霞山分局梧阔派出所副所长 谢海萍：经核查，1月3日凌晨3时左右，吴某、彭某、李某因琐事对苏某、韦某心生不满，遂驾驶电动车将二人电动车撞倒，并持械追打，致两人受轻微伤。我所接到报警后立即展开调查，于当日21时许将三名嫌疑人全部抓获，三人对实施寻衅滋事的违法行为供认不讳

案情清晰明了，然而如何处置这三名年仅15周岁的少年，已成为新法施行后，西瓜影院下载基层执法部门面临的首次现实挑战

湛江市公安局霞山分局法制大队大队长唐华杰表示：该案中三名涉案未成年人持械追逐他人，造成轻微伤并扰乱公共秩序，霞山公安分局依据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条相关规定，认定其行为情节严重、影响恶劣，决定对其执行行政拘留13天

声称“忘了1月1日14岁就能被拘留了”

冰冷的铁门与严苛的管教，令那些曾心怀侥幸的少年彻底清醒，言谈间尽是悔意，也揭示出他们过去对法律底线的无知与冒险心态

行政拘留的执行，意味着相关人员将暂时丧失人身自由，在高墙之内接受法律的严格约束与深刻的自我反省。（）这无疑是对未成年违法者的严峻警示，但此举并不构成公安机关执法过程的终结

湛江市公安局霞山分局法制大队大队长 唐华杰：公安机关已将3名涉事未成年人员送往专门学校接受矫治教育。通过惩戒与教育相结合的方式，既以行政拘留体现法律的刚性约束，促使未成年人认清违法行为的后果，消除“年龄免责”的错误认知，又借助系统化教育手段引导其建立正确的法治观念，切实达成法律震慑、免费的黄金网站有哪些教育挽救与维护社会秩序的有机统一

因一句话的闲谈

初中生两次对同学实施暴力行为

这起案件的依法办理，成为新法实施后精准适用法律条款的典型范例。（湛江案例并非孤例）新法施行以来，各地警方均依规精准运用相关条款，妥善处置未成年人违法事件。1月8日，海南海口警方接报，一名初中生小王遭同班同学小武两次殴打，起因仅是一句“在校外爱装酷”的闲话

海口市公安局秀英分局海秀西派出所民警 符德儿：经向小王了解，他与小武平时并无过多往来。事发当天，在与其他同学交谈时，小王提到小武在校外总爱装酷，这话无意中被小武听到了。他认为这是对自己的羞辱和嘲笑，于是心生不满，遂对小王进行了报复

更为恶劣的是，继1月5日首次施暴后，小武在1月7日因再度听闻有关小王的乐撸tv流言蜚语，竟又对小王动手行凶

海口市公安局秀英分局海秀西派出所民警 符德儿：小武表示，他在1月5日殴打了小王，到了6日听同学说，小王并非打不过他，而是当时觉得手头缺乏工具才没还手。听到这话后小武再次生气，于是7日晚上又找到小王，并对其实施了第二次殴打

被殴打者受伤程度达到轻微伤标准

涉事人员已被行政拘留十日

小王因遭连续殴打，导致多处软组织挫伤，构成轻微伤，并伴有心理创伤。到案后，小武如实交代了违法事实。根据新修订的《治安管理处罚法》，海口警方依法对其作出行政拘留10日的处罚。（）

海口市公安局秀英分局海秀西派出所民警符德儿表示：小武在校期间性格较为内向孤僻，常独自行动，缺乏人际沟通，日常存在逃课、早退及迟到等违规现象

事件发生后，警方联系了小武的父母。小武父亲表示，他会就打人行为向小王作出经济补偿，并今后加强对小武的教育与约束。（）

海口市公安局秀英分局海秀西派出所民警符德儿表示：“接下来我们将把相关情况反馈至街道办司法所及居委会，协调各方力量对孩子开展帮扶工作，在普法教育和心理疏导等方面提供必要支持。”

新规迈向实施

协调“教育与惩罚”之间的关系

除了海南和广东，全国多地也出现相似情况：内蒙古五原县14岁的付某某等四人因殴打同学被行政拘留，湖北大冶一名15岁未成年人因盗窃被依法行政拘留10日

一系列典型案例接连出现，生动呈现出新法由条文落地为现实举措的推进轨迹。法律专家表示，此次修订意味着我国在应对未成年人违法犯罪问题上的治理思路与实践，已迈入更为精细的新阶段，其关键在于对“教育与惩罚”关系实现精准再平衡

专家表示，此次“再平衡”举措是针对未成年人违法犯罪态势新特点所作出的关键性调整。（）以往为保障未成年人权益而设立的相关条款，在实际执行中却被部分青少年故意滥用

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁指出：实践中，部分未成年人利用“不予处罚”或“不执行刑事拘留”等条款，多次扰乱社会治安。旧法基于教育和保护的初衷，对这类行为通常免于处罚或拘押，而此次调整正是为了在未成年人违法后实现惩罚与教育之间的再平衡

清晰界定处罚的范围与限度

破解“年龄免罚”被滥用于规避责任的难题

新法修订意在明晰惩戒边界，破解“年龄免罚”被滥用的问题，在保障未成年人合法权益与维护社会公共安全之间，构建更为清晰合理的平衡机制。行政拘留作为法律权威的直接体现，依法适用即是对违法行为的明确否定，有助于促使未成年人正确认识自身行为后果，增强责任意识

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁表示：“拘留是一种法律威严的体现，执行行政拘留意味着法律对当事人行为的否定性评价，旨在警示其本人，促使其深刻意识到必须为自己所作所为承担责任。”

实际操作中应如何界定

“免罚”与“处罚”的边界

当行为严重到一定程度，法律的界限便变得明确。在实际执法中，这条界定“免罚”与“处罚”的精确分界线，究竟依据什么来确定？

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁指出：此次新增了三类可适用行政拘留的情形，分别为情节严重、影响恶劣，以及一年内出现两次的情况。（原文未提及“第一种”“第二种”等序号表述）这三类情形下均可依法执行行政拘留

根据新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，对于符合以下情形之一的违反治安管理行为人，若依法应处以行政拘留，可不予执行行政拘留处罚：

年满十四周岁未满十六周岁的；

十六周岁以上不满十八周岁的未成年人，且为首次违反治安管理的；

年满七十周岁的；

怀孕或者正在哺乳未满一周岁婴儿的

有下列情形之一的，不受前款规定限制：（一）第一项、第二项或第三项所列行为人，其违反治安管理情节严重且影响恶劣；（二）第一项或第三项所列行为人在一年内二次以上重复违反治安管理

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁指出：判断情节是否严重，通常需从主观恶性、作案手段、方式以及造成的危害后果等方面综合考量。例如，使用器械实施犯罪、在公开场合或公共场所作案等情况，均属参考因素之一。其次，若其治安违法行为造成社会影响恶劣，对当地公共安全与社会秩序构成一定隐患，也应予以重视。第三类情形为：一年内同一未成年人已有两次及以上治安违法记录的，即可考虑适用行政拘留措施

法律的威严源自于执行，而法治的实际成效更在于执行之后能否切实助力涉事未成年人重回正轨。无论是海口还是湛江的案例，处罚决定均同步告知学校与家长，并随即启动后续帮教程序，这充分说明新法的根本目的并非“一罚了之”

中国政法大学未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁表示：除了加强惩戒力度外，更应坚持教育为先的原则。针对那些屡次违反治安管理的未成年人，在依法处罚的同时，必须重视预防其再次违法犯罪。根据《预防未成年人犯罪法》的相关规定，对此类人员可采取矫治教育、专门教育，并将其送入专门学校进行矫正，以实现有效干预和再犯防范

推行“惩教闭环”理念

检验多方协作共治的水平

专家指出，“惩教闭环”的真正成效不在于处罚本身，而取决于能否有效激活并依托完善的社会支持体系。现实中，涉案未成年人多面临“失管失教”或“失学辍学”等困境，因此新法实施的成败，关键在于执法机关、家庭与学校等各方是否具备高效协同治理的能力。（）

保护不等于庇护

关爱伴随法治前行

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正通过一个个真实案例，明确释放出一个信号：法律始终守护未成年人权益，但绝不容忍恶意行为与暴力倾向。必要的法律约束，正是为了让未成年人行得更稳、走得更远。保护不是包庇过失，关爱必须以法治为基

恒大3500万报价于大宝被拒 阿尔滨老板拒绝卖他

恒大3500万报价于大宝被拒 阿尔滨老板拒绝卖他

字体大小：A A2013-12-26 09:40:07编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间12月26日，广州恒大多次致电阿尔滨方面能否出Shou于大宝，并且开出3500万的报价，但阿尔滨的老板拒绝卖掉他，表示只要于大宝不想走，就不会主动把他卖给其他俱乐部。

　　恒大和许家印的求财心切众所周知，对于大宝更是“三顾茅庐”，两年前恒大就找过于大宝，但被天津泰达抢先与之签约;2012年泰达一直在犹豫没有把于大宝放上转会市场，后来阿尔滨老板赵明阳亲自出马签下了于大宝，双方合同为期三年。也就是说，于大宝和阿尔滨的合同只剩下一年，一年后就将具有自由球员身份。

　　赛季结束后，于大宝有些迷茫，外界关于他转会的传言很多，不少媒体都说阿尔滨俱乐部打算卖掉他，他也主动和老板赵明阳多次联系。据悉，于大宝把都有哪些俱乐部找过他，开出过什么样的条件，他自己的打算，都跟赵明阳和盘托出。

　　赵明阳对此表示，只要于大宝不想走，他也不会主动把他卖给其他俱乐部，但如果于大宝想走，那么请他慎重考虑，并提前通知自己。不过，他还是希望于大宝能够留下来，毕竟在过去的两个赛季里，双方相处得非常愉快，而且新帅马林也很欣赏他，要求老板将其留住。这种情况下，于大宝更没有执意要走的理由了。

　　阿尔滨在过去的这个赛季可以用“动荡”形容，名次虽和上赛季差不多，但整个赛季表现不如球迷所期。不过，于大宝的表现依旧不错，无论是在阿尔滨还是在国家队，他都踢得风生水起，频频出彩，甚至可以说，他是阿尔滨目前在国家队的一面旗帜。有人分析认为，于大宝加盟恒大的收入并不会比现在高很多，但要承受的压力却完全不同。在阿尔滨，于大宝是队长，有足够的话语权和威望，是老板倚仗和信赖的球员。但到了恒大，也许他就不是核心球员了，全队战术也不会以他为主，所以不管去哪，都不如在阿尔滨自在。

　　从经营角度来说，阿尔滨此时卖掉于大宝是比较好的选择，但赵明阳表示从人情角度来说，他不想伤害任何一个愿意留队的球员的心。据悉恒大隔三差五就打电话询问阿尔滨方面于大宝能否出Shou，并且已经开价3500万人民Bi，但这一次他们的难度依然很大。

里皮：世俱杯有信心赢非洲冠军 对阵拜仁会很艰难

里皮：世俱杯有信心赢非洲冠军 对阵拜仁会很艰难

字体大小：A A2013-11-26 11:46:29编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间11月26日，里皮近日接受了意大利媒体《天空体育》的专访，他认为恒大本赛季的出色成绩已经足够证明他们是当今亚洲最好的球队，并且认为在世俱杯上首轮对阵非洲冠军阿尔阿赫利的比赛恒大有信心获胜，若于拜仁交手，比赛会变得很艰难。

　　恒大获得亚冠冠军之后，在亚足联年度颁奖会议上有望拿下三个奖项，其中之一就是亚洲最佳俱乐部。在问及广州恒大是否亚洲最好的球队时，里皮并没有避讳，他表示：“成绩说明一切，我们已经用实际行动证明了自己的实力，我们在参加中国足协杯半决赛，再有就是在摩洛哥出战世俱杯。大家都对这项比赛充满渴望。首场比赛，我们的对手是非洲冠军联赛冠军埃及球队阿尔阿赫利，这场比赛在我们力所能及的范围之内，但接下来，我们将会遇上拜仁慕尼黑，这是世界上最好的球队。虽然你永远不知道在足球场上会发生什么，但这将是一场非常艰难的比赛。”

　　里皮曾经作为尤文图斯的主帅，对意甲的形势也相当关注。日前，关于海南航空集团公司董事长陈峰将注资收购罗马俱乐部股份的消息，里皮表示不清楚，“中国富商收购罗马俱乐部?我只是通过意大利报纸才读到这样的消息，我们俱乐部的主席及老板也曾经征询过我的看法，他们的眼界非常开阔，但还是选择在中国国内投资。我并不清楚哪些中国人希望对意大利足球进行投资。”