分类推进高校改革、量体裁衣建设国家交叉学科中心、高校改革推进教育资源布局结构调整……今年的分类政府工作报告对教育工作作出一系列重要部署，擘画新时代教育高质量发展蓝图。量体裁衣为此，高校改革本报推出关注政府工作报告中的分类2026抖音成人污教育热点系列报道，深入解读政策要点，量体裁衣剖析教育未来发展趋势。高校改革

　　2026年政府工作报告明确将“分类推进高校改革”列为重点任务。分类这为高等教育发展指明了前进方向。量体裁衣

　　如今，高校改革新一轮科技革命和产业变革正在深入推进，分类对高等教育结构优化调整与高质量发展提出了迫切需求。量体裁衣在此背景下，高校改革分类推进高校改革已成为高等教育普及化时代实现内涵式发展的分类必然选择。早在2025年1月，中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》就提出，分类推进高校改革发展，按照研究型、应用型、片库技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位。2026年1月举行的全国教育工作会议强调，分类推进高校改革，引导不同类型高校科学定位、特色发展。

　　分类改革为何被提升至如此重要位置？如何推动分类改革从理论走向实践？带着这些问题，科技日报记者采访了相关专家。

　　从“分层”向“分类”转变

　　“过去几十年，我国高等教育走的是‘分层发展’的路子。从重点大学到一般本科，从博士点数量到学科评估等级，高校被有意无意地分成了三六九等。”华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中表示，在这种逻辑下，几乎所有学校都想往“研究型”这个塔尖挤，似乎只有戴上“研究型”的帽子，才能争取到更多的91挑子网站资源和更高的社会声望。其结果便是“千军万马过独木桥”，大家朝着同一个目标狂奔，最终造就了“千校一面”的局面。

　　但经济社会发展对人才和教育的需求是多元的。同济大学教育政策研究中心主任、高等教育研究所副所长张端鸿表示：“分层发展解决的是‘高峰不足’的问题，而分类发展应对的是‘结构失衡’的挑战。”当高等教育毛入学率超过60%，社会对人才的需求早已不是单一维度——既需要从事基础研究的科学家，也需要能把技术转化为产品的工程师，还需要支撑现代产业的高技能人才。

　　卢晓中进一步指出，这种多元化需求正是分类改革的深层动因。“过去大学在象牙塔里，与经济社会发展的关系不大。但进入知识经济尤其是人工智能时代，大学日益走向社会的中心。新一轮科技革命和产业变革对科技创新的依赖越来越强，新质生产力的核心要素就是科技创新，而大学在其中扮演着重要角色。17.在线观看完整电影”他认为，科技创新的链条很长，从基础研究到应用转化再到产业落地，每个环节都需要不同类型的高校来支撑。

　　更重要的是，分类改革也关乎个体的成长。卢晓中说：“有些人适合做科学家，有些人适合做工程师，有些人则适合做技能型人才。适合的教育才是最好的教育，它能让每个人的禀赋和潜力发挥到极致。”从这个意义上说，分类归根结底是为了每一名学生的成长。

　　改革路上面临“三道坎”

　　方向明确后，落地仍非易事。从理论设计到实践探索，构建具有中国特色的高校分类体系，仍面临诸多深层次问题。

　　首先是政策本身需要进一步细化。“研究型、好色91应用型和技能型的划分看似清晰，但在实际操作中，很多高校找不到自己的位置。”卢晓中说。

　　张端鸿建议，应在研究型、应用型和技能型三种主要类型之下，进一步细分亚类。比如应用型高校，可以按产业指向分为先进制造类、数字技术类等，也可以按空间功能分为区域支撑型、行业基地型等，还可以按学科结构分为工程技术主导型、医卫健康主导型等。“只有这样，每一所高校才能在分类体系中找到清晰的坐标，而不是被简单装进一个大筐里。”张端鸿说。

　　资源配置的逻辑是改革的关键。如果评价体系强调分类，但资源仍然按照传统层级逻辑配置，分类就容易流于形式。“长期以来，我国高校的资源分配与学位点设置等因素深度绑定。”张端鸿指出，在这种机制下，高校自然会把主要精力放在争取更多学位点上，而不是在既有定位上深耕特色。

　　张端鸿认为，资源配置需要逐步从“层级导向”转向“功能导向”。他举例说，研究型大学承担基础研究和原始创新任务，需要较高的科研投入；应用型高校致力于技术转化，需要稳定的产业合作平台和实践教学条件；技能型院校侧重技术技能人才培养，需要先进实训设备和企业深度参与的育人机制。不同类型的学校，应该有不同的经费支持结构，而不是都挤在同一条跑道上争资源。

　　教师队伍的转型，则是改革落地的“最后一公里”。“应用型高校需要既懂理论又能实践的‘双师型’教师。但现实是，教师一方面要服务产业、加强实践教学，另一方面又必须投入大量精力满足学术评价要求，结果往往两头承压。”张端鸿建议，高校内部应建立“多轨发展路径”，为不同类型的教师设置不同的职业发展通道。不同类型的教师在评价指标和晋升标准上应有所区别，但在职业尊重和待遇保障上保持基本平衡。

　　用好分类评价指挥棒

　　分类发展，必须有分类评价相配套。如果评价还是“一把尺子量所有学校”，分类改革最终只会流于形式。

　　张端鸿用三个词概括不同类型高校的核心评价逻辑：“研究型高校重点看‘原创’，即能不能做出原始创新；应用型高校重点看‘转化’，即能不能把技术变成现实生产力；技能型高校重点看‘胜任’，即能不能培养出真正适应岗位需求的人才。”在他看来，指标不需要太复杂，关键是抓住本质。例如，研究型高校不能只看发了多少论文，更要看培养了什么人；应用型高校则要看成果是否真正落地、解决了企业发展中的实际问题。

　　卢晓中认为，衡量应用型高校的办学成效，关键要看其能否把应用理念转化为实际成果。“比如在产教融合方面，学校能否把教学、科研和技术服务嵌入企业与行业的发展中；在区域贡献度方面，学校是否在地方产业升级、公共服务改善中发挥实际作用。这些指标远比论文数量更重要。”卢晓中说。

　　张端鸿指出，许多家庭仍把孩子上研究型大学视为唯一出路，这种传统观念使应用型高校难以获得与其功能相匹配的社会认可。卢晓中观察到，如今，许多技能型高校的招生分数线和毕业生就业质量正在逐步提高。当技能型高校培养的学生能在产业中发挥实实在在的作用，能得到体面的收入和发展空间，社会认可度自然会慢慢提升。

　　地方高校是分类发展的主战场。目前，地方高校在全国普通高校中占比超过95%，是服务地方经济社会发展的主力军。张端鸿认为，地方政府和高校应形成一种相互支撑的治理结构。他建议，地方政府可承担“平台搭建者”的角色，一方面通过分析本地区的优势产业和公共服务需求，引导高校在相关领域形成稳定的人才培养能力；另一方面，在专业设置、人才引进等方面给予地方高校更大的自主权。

　　高校分类改革，正在推动我国高等教育从“单一赛道”向“多元赛道”转变。在卢晓中看来，只有当研究型、应用型、技能型等高校都能找准自身定位、各展所长，我国的高等教育才能真正形成多元、开放、充满活力的生态系统。变革的意义，不仅在于优化高等教育结构，更在于让每一所高校都能在服务国家战略和区域发展中办出特色、办出水平。这不仅是教育强国建设的需要，也是每一名学生、每一个家庭对教育的美好期待。

泉州加速投资 力争弯道超车

泉州加速投资 力争弯道超车

流光溢彩的泉州市公共文化中心  彭华烨 摄

泉州加速投资 力争弯道超车

中化泉州乙烯及炼油改扩建项目  王扬 摄

东南网7月22日讯（福建日报记者 李向娟 何金）近日，泉州八仙过海欢乐水世界对外开张，吸引八方游客来此戏水、漂流、玩转“时空穿梭”滑道……

八仙过海生态旅游项目总投资80亿元，一期投资32亿元，建设欢乐水世界、海洋公园等项目。这一项目是泉州以项目建设新突破应对发展新挑战的一个缩影。

记者从泉州市发改委获悉，截至今年6月底，482个市级在建重点项目完成投资832亿元，完成年度计划的58．5％，其中146个省级在建市管重点项目完成投资472．4亿元，完成年度计划的62．3％，位居全省第一。

“今天的投资项目，就是明天的产业。”泉州市有关领导表示，近年来，泉州加快推进“两新一重”项目建设，从“新”和“老”两方面策划逆周期投资盘子，加快“高新建链、传统强链、重化补链”，以项目建设新突破实现发展新跨越，争取再弯道超车，全方位推动高质量发展超越。

提升传统产业

8个千亿产业集群改造升级

泉州已培育出8个千亿产业集群，包括纺织服装、鞋业、建材家居、食品饮料、工艺制品、石油化工、机械装备、纸业印刷等。

在疫情冲击和转型升级双重压力下，该如何改造升级“老”产业（传统产业）？泉州市着重抓“强链、固链”，围绕8个“老”产业逐一制定产业转型升级方案，即从培育明星企业、智能化改造、强链补链、入园升级等入手，实施项目980个，总投资5200亿元，今年可完成1000亿元。

“眼下，我们鼓励支持龙头企业‘纵向延伸＋横向拓展’，形成一批未来明星企业。”泉州市发改委主任陈文堃接受记者采访时说，“从纵向来说，支持行业领军企业进军产业链上下游，加快形成全产业链优势。”

百宏集团是我省的纺织龙头企业，近年来持续发力，陆续投建年产25万吨涤纶工业丝、年产25万吨功能性聚酯薄膜等系列项目，总投资超100亿元。这些投建的上下游项目，可望打造出一条龙整体产业链。

“在提升传统产业中，智能化改造是个有力抓手。”泉州工业和信息化局调研员刘小宁说，今年泉州将建成智能化工厂30个、数字化生产线120条，并培育西人马、华宝、嘉泰等高新装备企业。

紧盯短板补项目。泉州从传统产业的薄弱、缺失环节入手，推动强链、补链。今年，泉州确保总投资325亿元的中化乙烯尽快投产，加快推进总投资367亿元的中化化纤、50亿元的通用绿色纤维等项目。

位于泉惠石化工业园区的中化100万吨乙烯及炼油改扩建项目，总投资325亿元，正在加速建设中，建成后将有效带动福建及华东、华南地区石化中下游产业及相关行业发展。

“泉州中小企业众多，布局较为分散，加快中小企业入园升级是个必然选择。”刘小宁说，眼下，泉州加快建设芯谷、洛江智能装备园等高科技园区，加快老旧园区“工改工”提升，布局精密铸锻、高端印染等关键环节。

发力“四新”领域

建设12个新基建新经济基地

在全球经济下滑的大背景下，今年以来，泉州努力寻找新的发展方向，抢抓机遇，发力“四新”领域，包括新基建新经济、新材料、新片区、新交通。

上个月，泉州举行新基建新经济基地建设比拼动员会，开启新一轮新基建新经济建设步伐。据悉，泉州将建设12个新基建新经济基地，总投资2500亿元，分布在泉州8县（市、区），包括传感智能制造产业基地、古城数字文创动漫基地、时空产业基地、智能装备制造集成电路基地、“芯谷”南安基地等。

“力争未来5年新增投资1500亿元，实现年产值2000亿元，努力把前景变成胜景。”泉州市新基建新经济基地建设比拼活动领导小组办公室负责人表示。

“这些年，泉州致力于巩固优势产业领先地位，还抢滩发展新领域，加快发展人工智能、数字经济等新业态新模式，加速布局抢占新兴产业、未来产业空间。”陈文堃指出。

目前，新型数字显示传感智能、数字福建安溪产业基地等6个项目正在建设中。而由中科院国家授时中心领衔的时空产业基地，已先启动建设大科学装置，对接落地一批时空科技研发、应用赋能等产业链项目，5年投资100亿元、产值100亿元以上，打造世界一流时空产业高地。

新材料方面。泉州将重点发展化工新材料、半导体材料、高性能陶瓷材料、石墨烯材料、纺织新材料、新型建筑材料。其中半导体材料方面将重点攻克光刻胶、特种气体、湿化学品。

新片区方面。泉州中心城区将重点抓好北峰西华洋、东海后浦、后渚莲、城东南滨江等7个片区更新改造，规划用地2．7万亩，总投资585亿元。“这些片区，将注重植入文旅、科创、物流、金融等新型业态，努力补齐泉州都市型产业发展短板。”泉州市有关领导指出，各县域要再抓1个以上新型城镇化项目，规划用地1．8万亩，总投资769亿元。

新交通方面。泉州主动融入闽西南协同发展区，加快R1线泉州段、地铁、昌金高速和泉州至梅州高速等项目前期工作。

全方位保障

服务好产业链、项目链

招商引资是推动经济增长的重要抓手。

疫情之下，泉州市抢抓5G、人工智能、云计算等新风口，以及集成电路、光芯片等国产替代新机遇，大力开展产业链招商选资，变现场招商为“云洽谈、云签约”。今年以来，开展两次招商项目“云签约”活动，共签约项目151个，总投资1449．6亿元。新开工建设项目67个，完成年度新开工任务的74．4％。

如何更好地保障项目建设？泉州市将围绕产业链，推进项目链，打造明星梯队企业，有效整合上下游产业链，建立政企常态化沟通联络机制，实行“一企一策”，让产业链一通到底。

一方面，泉州鼓励支持本地龙头企业增资扩营、扩能生根，即留住龙头企业的高端制造、仓储配送、工艺研发等环节。重点鼓励龙头企业建设研发、制造、仓储一体化产业园，目前有安踏、特步等34个一体化项目。另一方面，鼓励支持本地创二代、新生代带项目、带人才、带资金回乡投资。

不仅如此，泉州还舍得“真金白银”支持企业再投资再发展。目前，每年泉州市县两级投入技术改造（含数控一代）专项引导资金达3亿元以上，可撬动全社会技改投资500亿元以上。

对于12个新基建新经济基地，泉州采取比前期进展、比招商签约、比开工建设，看投入产出，对涉及的8个县（市、区）实行县（市、区）和部门双考核，并开通市领导直通车机制。同时，在产业链上搭建创新平台，吸引高端人才，推动技术攻关，解决好研究“最先一公里”和市场转化“最后一公里”的有机衔接。

高效服务带来了发展效应。数据显示，截至今年6月底，泉州列入全省“五个一批”项目4000个，总投资3万亿元，产业投资占到七成以上，包括化合物半导体、集成电路、重化等5个百亿龙头在建，总投资达1200多亿元，今明两年陆续投产、达产产能1300亿元。

■记者点评

逆周期投资背后的发展新思路

福建日报记者 何金 李向娟

种种迹象显示，泉州正在加快布局逆周期投资。

众所周知，泉州传统制造业发达，是国内、省内民生消费品制造大市。当下，面临疫情冲击和传统产业转型压力双重影响下，泉州如何应对？泉州的答案是——逆周期投资。

我们看到，泉州的逆周期投资，呈现出的更多是新的内容——一方面致力于传统产业的改造提升，完善和强化产业链优势；另一方面做大新经济，尤其是布局新经济基地建设。

客观地看，以传统产业为基础的泉州，面临经济总量高位突破的挑战，必须要有新的思路和新的路径，新的拉动手段。从泉州市逆周期投资的领域看，明显有别于传统产业的滚动式和规模式扩张。这样的发展路径，显然跟以往不同。对此，我们有理由充满期待。

当前，区域经济竞争十分激烈。泉州市逆周期投资背后的新思路和新路径，让我们耳目一新，希望见到更多的新兴产业项目在泉州落地、兴旺发展，带动经济总量在高位形成跃升态势。

亚足联彩排亚冠颁奖典礼 足协为恒大拟好夺冠贺信

亚足联彩排亚冠颁奖典礼 足协为恒大拟好夺冠贺信

字体大小：A A2013-11-09 10:58:32编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间11月9日，今晚亚冠决赛次回合将诞生出亚冠冠军。尽管广州恒大领先的优势稍显薄弱，但外界一致看好恒大今晚加冕亚冠冠军，就连BoCai公司也为恒大开出了可以媲美中国乒乓球队在伦敦奥运会上的夺冠赔率，就连亚足联在昨晚进行颁奖仪式彩排时也“提前宣布”恒大是亚冠冠军，足协甚至为恒大拟好了夺冠贺信。

　　昨晚，在在崔龙洙的赛前新闻发布会结束后，亚足联正在场地中央进行亚冠颁奖仪式的彩排。在这次模拟颁奖中，亚足联通过球场广播两次用英文宣布：“2013年亚冠冠军是广州恒大!”，然后一队扮演恒大球员的“群众演员”走上看台接受了奖牌和冠军奖杯。虽然这只是彩排走流程时的例行公事，但还是让刚刚进行踩场前做准备工作的首尔FC球员很不是滋味。

　　中国足协方面也对亚冠决赛极为重视，赛前就派出了外事官员、竞赛部官员前往广州与亚足联官员进行对接和协调。据悉，足协掌门人张剑和副主席林晓华已于昨日抵达广州，今日魏吉祥、于洪臣也将前往，足协四大高层将陪同总局领导一起现场为恒大助阵。这种足协高层相聚的情景并不多见，有媒体消息指足协已经拟好了贺信，一旦恒大夺取亚冠冠军，将在第一时间发信祝贺，“贺信可能不会太长，但是经过非常精心的酝酿，除了对获得冠军表示祝贺之外，也会预祝广州恒大打好世俱杯比赛。”

　　实际上，亚足联看好恒大夺冠也无可厚非，只要恒大0-0或1-1战平首尔FC，都能成为亚冠冠军，而双方如果2-2战平，将会进入加时赛，只要打出3-3以上的平局或主场输球，恒大才会与亚冠冠军无缘。