泉州：义务教育阶段政策同步适用台胞子女

　　法治观察

　　让支持起诉充分发挥其应有的规范功能，既是支持彰显维护特殊群体合法权益、实现个案实质公平的起诉现实需要，也是司法保护社会公共利益、促进社会和谐稳定的为民必然要求

　　谭秋桂

　　近日，最高人民法院、规范法国空姐2完整版最高人民检察院联合印发《关于办理民事支持起诉案件若干问题的支持彰显指导意见》（以下简称《指导意见》），这是起诉“两高”首次联合制定办理支持起诉案件的程序规范。《指导意见》立足解决民事支持起诉工作中的司法突出问题，着力完善相关工作机制，为民迈出了构建支持起诉制度的规范重要一步。

　　我国民事诉讼法第15条规定，支持彰显映画机关、起诉社会团体、司法企业事业单位对损害国家、为民集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。这就是支持起诉原则的法律依据。之所以确立这一原则，核心目的是为权利受侵害却无力、不敢或不善维权的主体提供法治支撑。

　　一般认为，支持起诉原则借鉴了前苏联的美女枪战立法成果，同时深深植根于我国本土的法治实践。早在1946年颁行的《陕甘宁边区暂行检察条例》中，“协助自诉”就被列为检察机关的法定职权之一。1982年颁行的《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定了支持起诉原则。为破解特殊群体“有理却不敢打、不会打或者打不起官司”的现实困境，我国坚持“支持而不替代”的基本立场，力求在补强诉权与尊重当事人处分权之间找到平衡。

　　1991年颁行的民事诉讼法沿袭了支持起诉原则的规定。在缺乏具体制度规范的情况下，妇联、日日日日工会、未成年人保护机构等社会团体依据该原则，积极开展相关实践，积累了丰富经验。2017年修改后的民事诉讼法将支持起诉范围拓展至破坏生态环境和资源保护、食品药品安全等公益诉讼领域，并明确检察机关可以作为支持起诉的主体。2021年《人民检察院公益诉讼办案规则》将支持起诉纳入检察监督业务范围。2022年《民事检察部门支持起诉工作指引》明确了检察机关支持起诉的原则、条件、范围与程序。《妻子的邀请》中文翻译多年来的实践探索，为此次“两高”联合出台统一规范奠定了基础。

　　随着社会治理水平的不断提升，人民群众对公平正义、权利保障的期盼愈发强烈。构建支持起诉制度，进一步明确支持起诉的范围和程序，制定具体可操作的规范，让支持起诉充分发挥其应有的功能，既是维护特殊群体合法权益、实现个案实质公平的现实需要，也是保护社会公共利益、促进社会和谐稳定的必然要求。

　　作为宪法规定的国家法律监督机关，人民检察院担任支持起诉的主体具有天然优势。《指导意见》的出台，是对检察机关支持起诉职责的制度化确认与规范化指引，有助于规范人民检察院和人民法院办理支持起诉案件的行为和程序，提升支持起诉工作质效，真正实现立法目的。

　　《指导意见》体现了权利保障与程序规范并重的理念，具有很强的实践指引价值。其明确要求在民事支持起诉活动中，人民法院、人民检察院应当充分尊重当事人意愿。这一规定强调了检察机关的“支持”作用，而非替代当事人行使诉权。《指导意见》列举了7种可以申请支持起诉的情形，为提起诉讼确有困难的当事人提供了明确指引；同时，规定了检察机关的主要职责包括协助当事人明确诉讼请求、必要时为当事人提供法律咨询、协调申请法律援助等，当事人有和解意愿的，应引导支持其达成和解。此外，《指导意见》明确检察机关决定支持起诉的，应当制作《支持起诉意见书》；决定不支持起诉的，也应告知当事人。这些要求将民事诉讼法第15条的抽象规定转化为具体可感的司法服务，为特殊群体维护自身合法权益提供了清晰、可操作的行动指南。

　　《指导意见》还明确了检法两家的职能衔接机制：人民法院支持人民检察院依法履行支持起诉职能，保障诉讼活动顺利进行；人民检察院作出支持起诉决定的，应当将相关意见告知同级法院；法院应当将裁判文书送交或者将不制作调解书案件的调解结果书面告知支持起诉的检察院；此外，法院、检察院可通过提出司法建议、检察建议等方式，督促协调有关部门和单位履职尽责。这些规定明确了检法两家办理支持起诉案件的职能关系，有利于确保支持起诉工作的规范有序开展。

　　总之，以具体、可操作的规范更好推动支持起诉原则发挥作用，既是维护特殊群体合法权益、守护社会公共利益的现实需要，也是全面依法治国的内在要求。从这个角度看，构建完善的支持起诉制度意义重大。期待司法机关以《指导意见》的实施为新起点，在实践中不断健全支持起诉制度体系，以制度之力更好守护公平正义、提升社会治理水平。

　　（作者系中国政法大学诉讼法学研究院教授）

泉州：醉酒男车停开发区马路上酣睡已被采取强制措施

原标题：泉州：醉酒男车停开发区马路上酣睡已被采取强制措施

­ 醉驾司机张某东

­ 保时捷停在马路中间

­ 凌晨时分，保时捷越野车横在马路中央，司机就在车上酣睡起来。这一幕，发生在泉州开发区崇宏街与华泰路交叉路口，开发区交警大队民警在夜查巡逻中及时发现。可笑的是，喝得烂醉的驾驶员被抓获后，竟还跟民警称兄道弟起来。

­ 据办案民警介绍，9月9日凌晨2时56分许，开发区交警大队民警在夜查巡逻过程中，发现一辆车牌号为闽C399**的白色保时捷小型越野客车横向停在崇宏街与华泰路交叉路口马路上，影响了正常的交通秩序，便上前查看情况。当民警走近驾驶室透过车窗玻璃观察时，发现司机正在车上酣睡，经多次敲打车窗后才醒来。当司机打开车门，摇摇晃晃地下车时，浓烈酒气扑面而来，民警立即要求司机出示相关证件配合执法。

­ 经询问，司机供称与好友两人喝酒至凌晨，酒过三巡肚子有点饿了，便驾车去寻找店铺买夜宵。不料驶入开发区后突然酒劲上头意识模糊，见深夜车辆较少，便随意将车停在马路上悄然入睡。

­ 逐渐回过味来的司机大概意识到自己犯的错，开始跟民警“称兄道弟”。“我就问你一句，够兄弟吗？”司机对民警说，民警回答：“谁跟你兄弟啊？先回队里再说。”

­ 随后，民警将涉嫌酒驾司机张某东带到醒酒室醒酒并抽血测试。经鉴定中心检测，张某东血液中的酒精含量为217.55mg/100ml，属醉酒驾驶。据现场监控视频显示，凌晨1点多张某东驾驶的保时捷在路上逆行，虽然速度不快，但行驶轨迹歪歪扭扭，到交叉路口时车子突然变道，拐了个弯后停下。

­ 办案民警介绍，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关条例和款项规定，张某东涉嫌危险驾驶罪，面临吊销驾驶证、在五年内不得重新取得机动车驾驶证的处罚。目前，当事人张某东已被采取刑事强制措施，案件正在进一步处理中。（东南早报记者傅恒 通讯员林鸿鑫 文/图）

泉州市区宝洲街人行天桥主架桥已安装 总体进入扫尾

原标题：泉州市区宝洲街人行天桥主架桥已安装 总体进入扫尾

­ 这两天，经过泉州中心市区宝洲街万达段的市民会看到，该路段闽南茶都前的人行天桥主架桥已架好，横跨宝洲街。天桥顶棚装上蓝色玻璃，从东侧看桥，犹如宝洲街上飘起蓝丝带。不少市民也满怀期待，那么这座人行天桥什么时候能通行？

­ 宝洲街人行天桥建设进入扫尾阶段

­ 昨日，记者从市市政工程管理处获悉，目前，主架桥已完成安装，总体进入扫尾阶段。不过要实现通行，市民还需等待一段时间。记者走访看到，工程处于扫尾阶段，包括桥体地面铺砖、顶棚安装、挂花装饰等，由于施工需要，主架桥的四个出入口实行封闭，并装有警示标志。

­ “去年10月份进场施工后，已先后完成桩基、桥墩、路面铺设、主桥焊接和安装等工程。”该项目负责人赖先生说，因为每完成一项工程，都需要一定的检测过程，所以施工时间跨度会比较长。他预计4月15号左右就能完工，完工后还要经过各个部门的验收，验收通过了才能放行。

­ 据介绍，宝洲街浦西万达前人行通道工程项目被列入泉州市2017年度城建项目建设任务，由市市政工程管理处负责组织实施。根据规划，除了这座人行天桥，宝洲街万达周边还将架设两座人行天桥：一处在江滨北路万达广场连接体育公园，另一处在文华酒店东北侧，人行天桥建成后，将一定程度上缓解宝洲街及附近道路的交通压力，更大范围地保障行人的安全。（记者张晓明 文/图）

原标题：宝洲街人行天桥即将完工 验收通过后方可开放