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郭旃：泉州公众自发参与遗产保护非常难得

国际古迹遗址理事会原副主席、中国文物学会世界遗产研究会主任委员郭旃：

泉州公众自发参与遗产保护非常难得

昨日，在7·25“泉州世界遗产日”主题活动启动后，作为为泉州申报世界遗产付出艰辛努力、竭诚奉献的专家学者之一，国际古迹遗址理事会原副主席、中国文物学会世界遗产研究会主任委员郭旃在接受记者专访时，为泉州公众积极参与世遗泉州保护管理“点赞”。

“泉州的世界文化遗产，来之不易！”回忆泉州申遗路，郭旃说，在特定的国内外背景下，泉州申遗付出了比一般遗产项目更多的努力与汗水。“申遗成功，只是一个起点，而不是终点。”他说，一座城市的世界文化遗产申报成功后，遗产保护状况、真实性、完整性等能不能持续，不光是遗产所在地的事情，更为世界所关注，也为国际社会所聚焦。申遗成功之后，如何把这个文章做好，继续讲好泉州故事，是一件很重要的事情。

“泉州世界遗产的保护管理，特别值得其他城市学习之处就在于公众参与度。”说起世遗泉州令人印象深刻的地方，郭旃说，这里的遗产保护管理并不是自上而下的动员，而是全体民众发自内心的一种情感，非常难得；而申遗的过程，其实就是公众对家乡的一次重新认识。

“世遗就在我们身边，貌似司空见惯，并没有什么新奇与特别，但是，将其放在世界文明史的发展进程中，就会发现，它对整个人类文明史而言，具有不可替代的独特意义。”郭旃说，泉州市民带着这种心态，产生自豪感，激发新的创造精神，也凝聚出团结一致爱家乡的精气神，激励大家共同保护好身边的世界文化遗产。（泉州晚报记者 蔡紫旻）

校外培训机构资金监管 泉州10月底前力争“全覆盖”

日前，全市校外培训机构资金监管推进会召开，明确要求各县（市、区）立即启动资金监管工作，争取10月底前全市实现证照齐全的学科类校外培训机构资金监管全覆盖。

做法

泉州市创新实现异行账户监管

为积极响应和落实中办、国办“双减”政策，泉州市在全省首先出台校外培训机构资金监管规范性文件——《泉州市校外培训机构资金监管暂行规定》，明确了校外培训机构学费资金监管的范围、方式、举措、风险预警、处罚措施等，要求校外培训机构应在本市范围内选择1家银行，开立唯一的学费专用账户；向学生收取的学费应直接缴入学费专用账户，若以现金收取的，应于3个工作日内归集至学费专用账户。校外培训机构应严格按照所公示的收费项目和标准进行收费，严格执行“收费时段与教学安排应协调一致”“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”的收费要求。为推进我市校外培训机构资金监管工作，市教育局、市人行、银保监局、金融局等有关部门召开了此次推进会部署相关工作。

记者从会上获悉，根据国家相关法律法规规定，不能强制要求机构选择开户银行。所以，泉州市创新要求银行监管软件提供异行接入端口，实现异行账户监管，确保监管全覆盖。会议要求，各县（市、区）教育部门牵头组织人行、银保监、金融监管部门，遴选一家银行自主开发的监管软件作为监管平台，并允许开户在其他银行的机构账户接入监管平台，做到监管全覆盖。

同时，泉州创新采用“大额异动预警”和“分阶段资金解付”的双监管模式。泉州市要求合作银行监管平台基本功能要具有“最低余额+大额异动预警”和“最低余额+分阶段资金解付”的双监管模式。各县（市、区）将根据机构实际情况，选用监管模式。各县（市、区）还可探索“一课一消资金解付”监管模式。

反响

资金监管更加安全规范

校外培训机构资金监管，可谓是扼住了培训机构的资金“命脉”，仿佛投入了一颗“深水炸弹”，在业内引发了巨大反响。

“培训机构要在银行开设专户，家长缴纳的预付款也将被放入专户中监管，这个影响太大了。”泉州一家培训机构的负责人告诉记者，此前，教育行业普遍采用的是预付款制度，即家长向机构预付购买一定课时费用，作为机构方在课程未消耗前不能随意动用该款项。只有在学生上完课后，机构方才能把家长将已消耗的课时记为“可确认收入”。而部分机构在快速扩张和“做大、做强”理念下，对这一款项的使用却并未如预期被规范使用。大家也明白这笔款项必须等到学生划课后才能被视作为确认收入，计算上也应该按照单节课程分拆后进行计算，但只有大型培训机构才会严格按照这种规定进行，中小型机构为了企业进一步发展，多是“寅吃卯粮”。

对于家长来说，资金监管更加安全，被卷款跑路的风险小了很多。即使跑路了，资金监管机构也会保证钱不会凭空“飞掉”。如果出现纠纷或者退费，也更有凭证和保障。当学生向校外培训机构申请退费或部分退费时，校外培训机构应当按培训合同的退费约定立即启动退费程序，及时完成退费，不予退还的费用应书面说明理由。（泉州晚报记者 曾聪虹 通讯员 李礼星）