近日，出游青海西宁创新旅游纠纷处置机制，被滞办多在全省首次启动旅行社质量保证金先行赔付，留旅路径10名游客因旅行社无力退款陷入的行社消费纠纷僵局，在相关部门的没钱介入调解下，仅用3个工作日就得到解决，退款黄色软件平台入口在线观看14万元预交团费全部兑付。地探

过去，索旅遇到类似纠纷，游纠行政部门往往只能反复调解，纷处如果企业最终仍然无力履行，置新游客可能还要通过仲裁、出游诉讼继续维权。被滞办多如今，留旅路径不仅在青海，行社湖北、海南、江西等地，都在探索不同形式的旅游纠纷处置路径。

有的依法启用旅游服务质量保证金，有的在线免费观看可使用职能部门资金先行赔付，还有的依托数字平台和专项理赔金，把“先解决游客损失、再厘清责任追偿”作为纠纷处置的新思路。旅游纠纷处置如何打通游客维权的“最后一公里”？

上个月，西宁市文化旅游部门接到12345热线转来的游客投诉，当地一家国际旅行社承接了10名游客赴欧洲出境旅游，但由于该旅行社与地接社发生财务纠纷，游客抵达外地机场后滞留，原定行程全部取消。

资料图。新华社

西宁市文化市场综合行政执法局副局长高琴：我们的游客到了外地机场之后，直接滞留，整个出境的行程全部取消。游客的团费还有滞留开销都受到了损失。我们接到这个投诉热线之后，联动城中区文旅局、市文旅局，第一时间赶到了现场，进行了调解，亲亲抱抱捏捏91投诉受理过程中，双方也签订了书面协议，约定由本地的出境旅行社全额给游客进行退款。

然而，由于企业资金周转困难，即使多方筹措，仍有约14万元无法兑现，调解由此陷入僵局。

西宁市文化市场综合行政执法局副局长高琴：核算下来，还有14万元没有办法兑现给游客，调解直接走不下去。我们根据旅游服务质量保证金（旅行社质量保证金）的管理办法和旅游投诉处理办法，经过研判，启动旅行社质保金的先行赔付机制。

质保金，也称旅游服务质量保证金，它是指由旅行社缴纳，文旅部门负责监管、审批划拨，用于保障旅游者权益的91视频观看免费下载专用款项，由旅行社依法缴存至专用银行账户。

西宁市文化市场综合行政执法局副局长高琴：质保金必须要交到指定的账户。出境旅行社统一要求都是要交足140万的，国内旅行社是交20万。

新修订的《旅游投诉处理办法》进一步明确：被投诉人为旅行社，在旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失，或者旅行社违法拒绝履行合同造成游客滞留并产生必要、合理费用等情况下，经调解仍未能达成协议，文化和旅游主管部门可以依法使用旅游服务质量保证金进行赔偿或者垫付。

由于这是青海省首次以这种方式启用质保金，在高琴看来，如何依法依规、高效将质保金用起来，成为案件处置的难点：

•对照相关机制和国家法规进行了研判，确保每一步都合法合规；

•要和质保金的担保银行反复对接，明确划拨的文书、保函的核验，还有资金划转的饼干姐姐最新视频百度流程……最终，通过三个工作日，完成了全部的流程，全额兑付了游客的团费。

北京第二外国语学院中国文化和旅游大数据研究院执行院长钟栎娜认为，青海西宁这起案例的意义并不只是“把钱划出来”，而是行政机关必须把合同关系、付款事实、未履约情况、退款金额和质保金使用条件一一核实，既保护游客，也保证专项资金使用程序合法、证据充分。

北京第二外国语学院中国文化和旅游大数据研究院执行院长钟栎娜：《中华人民共和国旅游法》的第三十一条、《旅行社条例》里面的第十五条，其实都明确规定了怎么样去使用旅行社的质量保证金。2026年3月15日施行的《旅游投诉处理办法》对怎么样使用质量保证金有更明确规定。这个案件可以看作新制度在地方层面的一次具体落地。它不是简单的协调退款，而是行政机关依法启动预先缴存的法定保障金。

在高琴看来，这套机制带来的一个直接变化，是推动了旅游纠纷处置从企业自愿赔付向行政兜底保障的转变。

1、以前游客能不能拿到赔偿，完全看旅行社有没有现金、有没有钱。企业如果经营比较困难，调解协议是落不到实处的。而这个机制，保证企业没钱赔付的时候，文旅主管部门可以依法划拨质保金的先行赔付。

2、职责的定位发生了改变。过去，文旅部门只是做“中间人”，做调节和劝说，没有直接赔付的法定抓手。那么，现在这套机制清晰划定了市、县（区）的职责。我们市级（文旅部门），拥有质保金划拨的决定权；县（区）（文旅部门）负责前期的调解和初审，形成完整的一个处置的链条，行政部门直接兜底兑现，真正降低了群众维权的门槛。

记者梳理发现，除青海西宁通过旅行社依法缴存的质量保证金来解决旅游纠纷之外，湖北赤壁、江西庐山等地也在探索旅游纠纷处置的新路径。

湖北省赤壁市文化和旅游市场综合执法大队大队长但继锋介绍，当地从去年国庆前后开始探索旅游消费先行赔付，游客投诉后，相关人员首先对事实和责任进行评定，符合条件的，可先行赔付。

但继锋：文旅局把资金先行赔付了之后，我们再找企业来追索费用。今年5月3日，有位游客带一个小孩在星级宾馆吃饭活动，不小心在场所中摔了一跤，把手的静脉划破了，当时通过市民热线12345求助，把医院治疗的发票加起来，认定8000元，文旅局就先拿8000元支付这个费用，后来协调酒店给予赔付。根据《中华人民共和国安全生产法》包括旅游行业一些标准，出现这个事情，场所必须承担这个费用。

根据当地政策，反映事实清楚、责任明确、证据充分的；因经营者的责任致使投诉旅游者人身财产受到损害的；有明确的责任人，责任人未能或无法及时赔付的等五类情形可以采取先行赔付方式快速处理，赔付后调查确认情况属实，将联系涉旅企业，处置违规行为，收取赔偿金，赔偿金回充至各职能单位账户，案件存档办结。

类似的探索还在更多地方展开。海南从2023年8月起推广“海南放心游”旅游消费投诉先行赔付平台，游客提交真实充分的证据后，平台可以快速受理并开展先行赔付处置。今年6月，江西省庐山市出台旅游消费纠纷先行赔付试行办法，依托“一机游庐山”数字平台设置旅游消费纠纷先行赔付专项理赔金。在钟栎娜看来，这些机制的资金来源、适用范围等各不相同，但指向了一个共同方向：

共同的方向其实都是在维护游客的权益，把保障的时间向前推，先解决游客的现实困难，再去依法落实经营主体的责任。

钟栎娜认为，对于旅游目的地而言，一套稳定、透明、可预期的权益保障机制，构建的是游客对整个旅游市场的信任，未来进一步形成可复制、可执行的标准程序，将能够更好打通维护游客权益的“最后一公里”。

钟栎娜：下一步，最好是能够复制出一套程序，比如是不是能够形成一个质量保证金的标准化使用指引，可以更好去赔付。它也是在降低公众出游风险的预期，维护目的地信誉，为旅游消费和旅游业的高质量发展建立更加稳定的信任基础。

泉州市气象台继续发布台风黄色预警信号

泉州市气象台2021年10月11日08时54分继续发布台风黄色预警信号：今年第18号台风"圆规"11日08时中心位于菲律宾马尼拉东北方向约600公里的洋面上，中心附近最大风力23米/秒（9级，热带风暴级）。预计"圆规"将以每小时25公里左右的速度向西偏北方向移动，强度缓慢增强，逐渐向巴士海峡附近海域靠近。受台风和冷空气共同影响，11～12日，泉州市沿海最大风力9～10级阵风11～13级，内陆高海拔地区阵风8～11级，请注意防范。

陷阱重重 骗局多发 网上贷款30万元 结果被骗50万元

原标题：陷阱重重 骗局多发 网上贷款30万元 结果被骗50万元

昨日，泉州市反诈骗中心发出预警提醒广大市民，11日至13日，泉州市有30多名市民报案称，网贷时被骗，被骗总金额达上百万元。

春节临近网贷骗局多发，泉州市反诈骗中心发出预警

海峡网1月18日讯 （泉州网记者廖培煌 通讯员白炯昕）春节将近，有些人为了资金周转，选择了网贷。不过，网上贷款陷阱重重，凶猛异常。昨日，泉州市反诈骗中心发出预警提醒广大市民，11日至13日，泉州市有30多名市民报案称，网贷时被骗，被骗总金额达上百万元。

蔡小姐在晋江做个体生意，1月10日下午，她在店内上网看到“北京亚联财小额贷款公司”广告，由于资金周转急需用钱，便提交了姓名、电话、身份证等资料。之后，她收到一条自称公司客服的短信称，审核已通过，要其添加对方QQ。审核通过后，“客服”发来借贷合同书，蔡小姐打印填写在指定处按手印，并申请30万元贷款。

之后的蔡小姐，掉进了骗子设下的一个又一个陷阱。对方表示可以放款，并提供公司李经理的电话让蔡小姐联系。“李经理”要求蔡小姐念违约责任并录音，又要她交5000元“贷款信用保险”。蔡小姐通过手机银行转账5000元。

转账后“李经理”又称蔡小姐的银行卡综合评分不足，必须交10%—30%的还款能力验证金作为借款保证，并称经贷款方审查后会将验证金与贷款金额一起转账给蔡小姐。蔡小姐就转账了拟贷款30万元的10%即3万元。

随后，“客服”又发给蔡小姐一张银行管理系统的图片，显示账户流水更新未达标，还要再提高20%。蔡小姐马上与“李经理”联系，对方称这是银行要求，如果不交导致流水不通过，之前交的3.5万元也要不回去。蔡小姐无奈之下又交了6万元。

6万元转过去，“客服”仍称流水未达标，还需再交3%。这时的蔡小姐有些怀疑，对方表示如果要保险一点就直接再存3万元，并让“客服”发来信贷员和“李经理”的身份证、工作证及他们本人照片，多次强调他们是正规公司，并强调蔡小姐转账后银行会马上放款。蔡小姐再次转账。

10多分钟后，“客服”发来一张显示支票转账成功、转入账号需激活的图片。“李经理”称银行还需进一步验证还款能力，要求账户余额至少要15万元。已经没钱的蔡小姐找人借了15万元存入自己的账户。

这时“客服”发来图片显示激活失败，建议通过第三方辅助验证。“李经理”也称如果不转，之前的12.5万元取不回，还要承担30万元的贷款及每月利息，让蔡小姐分3次将15万元转入之前的账户。

害怕承担法律责任的蔡小姐马上转账。但“李经理”又称激活只到50%，不继续激活，资金被冻结，他们会起诉蔡小姐。无奈之下，蔡小姐又在对方要求下转了22.9万元。

在蔡小姐转账50.4万元后，贷款终于“成功”，“客服”称11日会到账。11日，蔡小姐怎么也没有等到到账，就与“客服”联系，对方坚称72小时会到账。但直到12日也毫无消息，很快“客服”、“李经理”全部消失。至此蔡小姐才发现被骗。

市反诈骗中心提醒：目前，正规一些的网贷平台为了提高风控能力以及工作效率，都是由系统自动根据借款人的信息进行授信的。因此，人工是无法强行开通额度和提高额度的。必须注意的是，正规的贷款平台都不会在贷款前收取任何费用，更不会收取保证金。即使存在服务费和手续费，贷款平台也会在放款时一次性扣取或者在收回贷款时与本金和利息一并收取。也就是说，正规的贷款平台是没有前期费用的。