泉州：三类建设用地开发利用 先“问”土壤污染
本报讯 （记者 谢曦）为严格建设用地土壤环境管理，建立健全污染地块联动监管机制，防止污染地块未经治理开发利用，更好服务项目建设，市生态环境局、市自然和资源规划局近日联合下发通知，要求符合三类情形的建设用地应当开展建设用地土壤污染状况调查。
须开展土壤污染状况调查的建设用地包括以下三类：一是用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。即农用地、未利用地和建设用地，在用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查；住宅、公共管理与公共服务用地之间互相变更的，原则上不需要进行调查，但公共管理与公共服务用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。除以上互相变更情况外，所有用地用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。二是土壤污染重点监管单位生产经营用地的用途变更或者其土地使用权收回、转让前，应当由土地使用权人按照规定进行土壤污染状况调查。三是从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业生产经营活动，以及从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地（简称“6+1”行业用地），拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的，土地使用权人应按照规定进行土壤污染状况调查。
据悉，土壤污染状况调查遵循分阶段调查的原则，按照相关技术导则分阶段开展。土地收储单位在收储用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块时，由原土地使用权人或土地收储单位委托开展土壤污染状况调查；在报送土地征收实施方案时，同步报送经评审的土壤污染状况调查报告；已收储地块，在用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地前，由土地收储单位负责开展土壤污染状况调查，形成调查报告。
按照职责分工，生态环境部门负责督促指导开展土壤污染状况调查，会同同级自然资源和规划部门组织开展建设用地土壤污染状况调查报告评审工作。资源规划部门在受理用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地申请时，应将经评审的土壤污染状况调查报告作为申请材料内容。
国内规划设计知名团队助阵 环泉州湾新区城市设计启动
近日，记者从市自然资源和规划局获悉，泉州已对照“十四五”规划发展蓝图，引入国内规划设计知名团队，启动环泉州湾新区城市设计，以催化城市功能结构整体“破圈跃升”。
筑巢引智
10月底或完成新区城市设计工作
为突破“城市能级”瓶颈，泉州提前一年启动“产”“城”“人”3个重点专项研究，提前6个月组建新区规划工作专班，确定中心城市发展整体战略和实施策略。
今年3月1日，市资源规划局召开了跨部门、跨县区的专题会议，前瞻衔接环泉州湾新区城市设计任务要求。3月3日，经过公开招标，环泉州湾新区城市设计编制实施主体确定，由中国工程院院士、深圳市建筑设计研究总院总建筑师孟建民领衔，中国城市规划设计研究院朱荣远大师主持、东南大学杨俊宴教授等技术支持的联合设计团队接手。3月10日，该团队抵泉，着手进行跨部门调研访谈、田野调查、大数据梳理等工作。
根据规划，预计到今年6月底可完成中期成果；7月底，将在核心区范围内选取2—3平方公里启动国际竞赛招标；10月底，将整体完成新区城市设计工作，形成各项设计方案和技术文稿。
聚湾强心
设计工作按三个尺度分层推进
环泉州湾新区城市设计工作按三个尺度分层推进，为：645平方公里的城区、255平方公里的湾区及29平方公里的核心区。
其中，645平方公里城区，将开展总体研究，重点解决城市活力不均衡、城市功能不集中等问题；255平方公里湾区，将开展分区城市设计，针对新区及周边的交通组织、开放空间体系、公共配套体系、生态景观环境、城市风貌等提出系统性规划方案，细化管控导则；29平方公里核心区，将开展详细城市设计，对功能布局、空间形态、建筑风貌、公共空间、综合交通、慢行系统、开发策略等进行综合性设计，并形成导则、纳入法定控规。同时，计划在湾区的核心区范围内选取最核心地段，开展国际设计咨询竞赛，打造湾区“引爆点”，形成未来泉州城市形象的新名片。
聚势成型
形成“头部效应” 加速“早期收获”
做好的规划设计，如何推动项目实施？记者了解到，市资源规划局将从两个维度推进。一是形成“头部效应”，该局有关负责人表示，将系统梳理湾区存量建设项目，特别是集中有限的城建投资，优先保障环湾重点地区、重点项目，引导城市空间结构和功能结构合理发展。同时，以国土空间规划和新区城市设计为指引，对符合规划功能和产业结构，且有利于城市功能完善、有助于城市形象提升、有益于产业结构升级的建设项目，优先列规纳盘，抓紧推动建设；对亟须配套的教文卫体社会事业和公共服务设施，保留用地空间；对不符合规划的项目暂缓推进，加快调整替换。二是加速“早期收获”。对照城市设计规划的早中期成果，立即策划生成一批可马上启动的工程项目，包括滨海景观整治、市政设施补短板和岸线整理、河道清淤、海洋治污等实事。
（记者 吴丽娇 通讯员 连一心）
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