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2023年10月1日，经济国家发改委正式发布《经济质效提升方案新规》，质效旨在通过结构性改革和科技创新双轮驱动，提升推动经济实现质的新规有效提升和量的合理增长。新规明确将GDP增长质量置于优先位置，落地设定未来三年单位GDP能耗降低13.5%的经济男的女的一起差硬指标，并要求高耗能行业产能利用率提升至85%以上。质效方案实施首月，提升全国规模以上工业企业营收利润率较去年同期提高2.1个百分点，新规显示政策对经济结构优化的落地初步成效。

政策背景与核心举措

新规出台源于上半年经济数据显露出传统增长模式的经济边际效益递减。国家统计局数据显示，质效2023年前三季度第二产业增加值占比仍达39.2%，提升远高于发达国家水平。新规方案提出用三年时间完成“三个替换”：将原材料出口替换为成品出口，落地老王影视劳动密集型产业替换为高技术产业，分散化布局替换为产业集群化发展。具体措施包括设立2000亿元“质效转型”专项贷款，定向支持新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业。深圳市率先响应，出台配套政策承诺对符合标准的www.bugcreator.org.cn制造业企业给予最高300万元的设备更新补贴，当地精密仪器产业产值已实现月均增长18.3%。

市场主体的适应性调整

制造业企业对政策调整呈现差异化反应。长三角地区23家试点企业通过智能化改造实现能耗下降23%，而中西部地区仍有45%的中小企业尚未配备数字化管理系统。某化工集团技术负责人透露，为满足新规中磷化工产品纯度提升至99.5%的要求，需投入约1.2亿元引进德国专利设备，jm在线网页版登录入口2025短期内盈利能力或将受影响。与此同时，政策导向促使服务经济领域出现新动向。北京、上海两地金融科技公司数量同比增长67%，带动数字服务出口额突破650亿美元，相当于去年全年水平。免费黄色视频APP下载这种结构性转变反映出市场主体对新规的适应路径仍在探索中。

区域政策的协同效应

新规实施伴随明显的区域政策分化。东部沿海地区通过建立“绿色产业集群”实现政策传导，长三角已形成6个年产值超千亿的绿色制造示范园区。相比之下，东北地区装备制造业转型面临更大挑战，仅黑龙江省12家重点企业中，有8家尚未达到能耗标准。国家能源局数据显示，通过推动“北方清洁取暖”工程，京津冀地区冬季煤炭消费量同比下降31%，但相关产业配套体系仍需完善。政策落地两个月后，全国范围出现的新现象是，技术专利交易量激增217%，其中光伏、储能领域专利许可费同比增长近3倍，显示出创新要素市场化的加速。

最新监测数据显示，方案实施三个月以来，全国制造业P MI指数回升至52.3%，表明政策对经济的提振作用开始显现。下一步将重点推进《标准体系建设指南》的落地，预计到2024年底，关键行业产品标准覆盖率需达到90%以上。业内专家建议，应进一步畅通政策传导机制，特别关注中小企业数字化转型的资金支持问题。

今年一批交通重点项目将开工完工构建泉州环湾交通大轮廓

泉州台商投资区海湾大道八仙段正在抓紧施工，预计本月底可完工。（陈起拓摄）

交通重点项目是城市经济、社会、文化发展的骨干支撑。记者从市重点办了解到，今年泉州市共有31个交通在建重点项目，总投资602亿元，年度计划投资111亿元。今年以来，累计完成投资47.68亿元，完成年度计划的42.6%。此外，城乡建设涉及城市道路重点项目23个，总投资802亿元，年度计划投资53亿元。

福厦客专、兴泉铁路泉州段、泉厦漳城市联盟路泉州段、泉州大桥及接线扩宽改造工程等一批铁路道路桥梁项目，斗尾作业区7#泊位、中化泉州乙烯及炼油改扩建项目配套码头等一批港口项目，以及泉州城东至北峰快速通道、南安武荣大桥、泉州台商投资区海湾大道等一批城市道路项目都将在今年取得新进展，逐步构建起泉州环湾交通大轮廓。

□记者颜雅婷

铁路兴泉铁路泉州段全线架梁铺轨

31个交通在建重点项目中，有2个铁路项目和20个公路项目。其中，兴泉铁路泉州段有望今年完成全线架梁铺轨。

兴泉铁路是条“跨省铁路”，其中泉州段148公里。该线路是客货兼顾的干线铁路，为国家一级铁路。项目建成后将成为泉州地区至江西的铁路货运最短捷径，可大大提升泉州港与江西、湖南、湖北的货物“水铁联运”效益，并提升海峡西岸经济区煤炭运输能力，构建海西经济区对外通道，完善区域铁路网布局。目前，项目正抢抓施工黄金期进行桥梁、涵洞等结构物施工，架梁铺轨同期施工，预计今年年底可完成全线铺轨，计划2022年建成通车。

作为首条跨海高铁，正在施工中的福厦客专全长277.42公里，北端衔接合（肥）福（州）高铁、向（塘）莆（田）铁路，南端衔接厦（门）深（圳）、龙（岩）厦（门）铁路，也是长三角经海峡西岸至珠三角地区高标准客运通道。通车后，福建东南沿海将迎来时速350公里的高速铁路，福州至厦门运行时间将缩至1小时以内，实现从厦门到北京一路“高铁进京”。当前，项目正按施工节点有序推进中，计划2022年建成通车。

公路泉厦漳城市联盟路上半年建成通车

公路项目及城市道路项目方面，除了泉厦漳城市联盟路泉州段将于今年二季度建成通车外，还有多条交通要道将在今年开工建设。

备受关注的泉南国家高速公路永春互通至汤城枢纽段及厦沙国家高速公路德化至汤城枢纽段改扩建工程，将于今年下半年开工建设。按照改拓建方案，泉南国家高速公路永春互通至汤城枢纽段改扩建工程路线起自永春互通，经磻溪、岩峰、蓬壶，止于汤城枢纽互通，路线总长21.759公里。厦沙国家高速公路汤城枢纽至德化段改扩建工程起于现有厦沙高速公路苏坑镇，利用德化连接线路段展线至吾峰镇、蓬壶镇，并入泉南线三明往泉州方向主线，新建下行线总长11.776公里，改造上行线约6.5公里。项目完成后，将改善区域交通出行条件，并促进闽西南协同发展区交通基础设施互联互通和经济社会发展。

同样在今年开工建设的还有泉州大桥及接线扩宽改造工程，项目路线长度1.159公里，拟利用老路扩宽将接线道路宽度改造至37.10米、桥梁宽度38.76米的双向六车道。项目按二级公路标准建设，工期2年，拟于今年第四季度开工建设。

泉州自己的“环岛路”海湾大道也在抓紧建设中。海湾大道是台商投资区重点打造的特色旅游景观大道，沿线有半月湾、白沙湾、月亮湾、八仙过海项目、海丝艺术公园等滨海景观旅游资源，也有百崎湖、浮山湖、洛阳江入海口等天然湿地资源，被誉为直达最美海岸线的快速通道。项目起于后渚大桥东桥头，连接惠安山霞，全长约18公里，双向6车道，预计本月底八仙段可完成施工。

此外，石狮共富路（疏港通道）、泉州市二重环湾快速路（晋江段）新建工程等项目也在抓紧施工中。项目建成后，对完善区域交通路网结构，改善周边群众出行、繁荣港后经济等都具有重要意义。

港航围头湾石井航道二期开工建设

港口航道方面，今年项目也不少，几个重量级泊位正在加快建设。其中，斗尾港区斗尾作业区7#泊位工程项目建设3万吨级液体化工泊位1个（结构靠5万吨级），设计年通过能力178万吨，并配套建设39万立方米石化仓储库。目前，该工程项目驳岸及陆域形成、栈桥、码头等三个单位工程已于4月底通过交工验收。

此外，泉州围头湾石井航道二期工程已完成招标工作。项目建设航道长约19.02公里，其中扩建围头湾10万吨级航道至大佰屿灯桩附近航段11.04公里，满足3万吨级船舶乘潮双线通航；扩建大佰屿灯桩附近至石井作业区在建16#泊位前方航段5.84公里，满足3万吨级船舶单线乘潮通航；扩建石井作业区在建16#泊位前方至石井二期5000吨级码头附近航段2.14公里，满足5000吨级杂货船全潮单线通航。