据民政部网站信息，民政为加快健全覆盖城乡的文加网络三级养老服务网络，提高养老服务的强城可及性、便利性和精准化，乡级民政部8日发布关于印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》的养老通知。全文如下：
民政部关于印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》的服务靠逼视频大全通知
民函〔2026〕41号
各省、自治区、建设直辖市民政厅，管理新疆生产建设兵团民政局：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的民政意见》部署要求，加快健全覆盖城乡的文加网络三级养老服务网络，提高养老服务的强城可及性、便利性和精准化，乡级现印发《城乡三级养老服务网络建设管理指引》(以下简称《指引》)，养老并就有关事项通知如下：
一、服务做好宣传解读。建设要将《指引》迅速传达到基层民政部门和养老服务人员，通过培训交流、观摩学习等多种方式，系统掌握城乡三级养老服务网络的设置方式、功能定位、运行机制等建设管理要求，总结推广一批可复制的经验做法，提升三级网络建设质效。
二、纳入建设规划。省级民政部门要根据“十五五”养老服务相关规划确定的三级养老服务网络建设目标，倒排工期，将任务分解到市县，制定时间表、路线图，明确责任分工，确保任务按期完成。要推动三级养老服务网络建设纳入相关重大工程项目和“为民办实事”项目。人口老龄化程度高、人口密度大的靠逼大全地区可在既有设施充分利用的前提下，适当加密设施布局，提高城乡三级养老服务网络覆盖水平。新建或改扩建的县级综合养老服务管理平台与乡镇区域养老服务中心，既要遵循有关建设标准，也要符合《指引》的功能要求，不符合的要进一步完善。要因地制宜推进村养老服务站点建设，结合实际通过邻里互助、结对帮扶、设立农村助老员等多种方式开展互助性服务。
三、突出工作重点。聚焦失能刚需扩大普惠养老服务供给，县级综合养老服务管理平台要强化以失能失智照护为重点的服务示范、行业指导和资源协调等功能；乡镇区域养老服务中心应当根据需求设置全日集中照料床位，面向失能失智老年人家庭照护者开展培训；发展社区嵌入式养老服务设施，强化居家失能失智老年人上门服务。鼓励通过公建民营、盘活存量资产等方式，引导各类经营主体发展普惠养老服务。支持社会工作专业人才依托三级养老服务网络提供心理健康、康复指导等专业化服务。
四、做好认定管理。地市级民政部门要根据《指引》明确县级综合养老服务管理平台、乡镇区域养老服务中心的认定标准和程序，对建成的县级综合养老服务管理平台、乡镇区域养老服务中心逐一认定。经认定符合《指引》要求的县级综合养老服务平台与乡镇区域养老服务中心，由地市级民政部门在全国养老服务信息平台上逐一标注，村养老服务设施站点要在全国养老服务信息平台上填报相关信息。省级民政部门要依据全国养老服务信息平台标注情况，加强相关数据统计分析，及时掌握工作进度。男生女生一起差差差视频
五、做好指导评价。各地民政部门要加强对三级养老服务网络的设施利用率、功能完备性、可持续性、群众满意度等的监测，及时改进完善。对建设进度缓慢的地方要加强指导调度。
各地贯彻落实中如遇到重大情况和问题，请及时报告民政部。
附件：城乡三级养老服务网络建设管理指引
民 政 部
2026年5月29日
附件
城乡三级养老服务网络建设管理指引
为加快构建统筹协调、供需适配、运转高效、覆盖城乡、持续发展的城乡三级养老服务网络，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求，结合实际制定本指引。
一、县级综合养老服务管理平台
设置方式
整合县级特困人员供养服务机构、民政部门管理或依托社会力量运维的养老服务信息系统以及养老服务指导中心等单位力量，在县(市、区、旗)设置综合养老服务管理平台，强化养老服务资源县域统筹协调，有条件的可以接受县级民政部门委托，承接事务性工作。省级、地市级养老机构可推动优质资源下沉，加强对县级综合养老服务管理平台的技术指导和人才培养，促进区域联动。
功能定位
1.服务示范。开展技术创新示范、设备推广应用、养老服务标准贯彻实施示范等，高清在线完整版百度推进县域养老服务标准化、专业化、规范化、智能化。
2.行业指导。组织辖区内养老服务从业人员开展专业培训，向养老服务机构提供技术指导、品牌输出、托管运营等服务；指导辖区内养老服务机构开展安全管理；开展县域养老服务质量监测评价；开展养老服务政策宣传；设立投诉监督渠道等。
3.应急救援。配合县级民政部门实施县域养老服务应急预案，协助指导辖区内养老服务机构科学制定本机构应急预案；按照“平急两用”要求，储备必要的应急床位、救援物资和养老服务支援队伍；在当地党委和政府统一领导下，面向养老服务机构提供灾害紧急救援、受灾老年人临时安置等服务；在突发事件应对中，根据需要提供紧急救助、集中转移安置、医疗转介等服务。
4.资源协调。统筹推动辖区内养老服务资源、医疗资源，以及其他各类服务资源等高效利用，实现供需高效对接，推动各类养老服务资源向社区、农村延伸；依托养老服务信息系统搭建区域内服务资源共享平台，为乡镇区域养老服务中心、村养老服务设施站点提供信息化服务。
5.数据归集。完善养老服务信息系统功能，整合老年人信息，高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴、香蕉文化漫画老年助餐补贴和养老机构备案管理、日常监管等数据，实现与全国养老服务信息系统数据对接共享，实现老年人相关信息与政务服务相关信息高效利用。
6.为老服务。开展人口老龄化国情教育，具备条件的可以设立老年大学或教学点、老年用品产品展示租赁销售点，对外开放康复、文娱等服务设施。为有需要的老年人提供涉老公共服务事项代办。
运行机制
1.建立协作机制。支持以县级综合养老服务管理平台为枢纽，推动县域内养老服务机构“养联体”建设，贯通居家、机构、社区服务形态，实现医养康养相结合。
2.推广智慧管理。探索将全县(市、区、旗)60周岁以上老年人基本信息纳入养老服务信息系统，建立老年人服务电子档案，利用智能设备对老年人状况和需求进行精准画像并及时匹配服务，实现异常预警和远程干预。
3.培育连锁品牌。着力培育品牌化、连锁化、本土化养老服务机构，支持机构规模化、专业化发展。
二、乡镇区域养老服务中心
设置方式
综合考虑行政区划、人口老龄化率、老年人口流动趋势、服务需求密度、服务覆盖半径等因素，依托条件较好的乡镇特困人员供养服务机构、优质民办养老机构、综合为老服务中心等设置区域养老服务中心。一个区域养老服务中心可根据辐射能力覆盖多个乡镇，促进服务资源纵向贯通与横向协同，推动供需衔接和资源统筹。
功能定位
1.专业照护。根据需求设置全日集中照料床位、日间照料床位等，按照协议面向符合条件的老年人提供长期照护、日间照料、医疗护理、康复训练、安宁疗护等服务，组织开展老年人能力评估、认知障碍早期筛查干预，面向社区老年人开放公共活动场所和设施。
2.服务转介。结合老年人身体状况和意愿，对接专业照护机构、老年食堂、老年大学等各类服务供应方，提供专业化转介方案，提供政策咨询、代办服务等，精准匹配需求与服务。
3.资源链接。纵向与县级综合养老服务平台、村养老服务站实现服务联动，横向与乡镇卫生院、残疾人托养照护服务机构等实现服务协同，共同为周边老年人提供服务。
4.探访关爱。在乡镇领导下，重点面向高龄独居、空巢、失能、孤寡等特殊困难老年人群体，按照其意愿组织实施探访关爱，分级分类建立动态管理的特殊困难老年人台账。根据需要组织实施或依托村养老服务站点开展探访关爱。
5.家庭支持。开展失能失智老年人家庭照护者培训，提供老年用品产品试用推介、居家适老化改造指导、喘息照护等服务。
6.其他服务。可结合设施条件拓展服务功能，根据周边老年人需要提供上门服务、老年助餐、文娱服务等。
运行机制
1.探索县级民政部门直管。支持有条件的地方对乡镇特困人员供养服务机构实行县级民政部门直管，按照“集中管理、分账核算”的原则，对人、财、物等集中管理，统一会计核算和监督，提升服务管理质效。
2.鼓励社会力量委托运营。探索委托社会力量运营特困人员供养服务机构，承接乡镇区域养老服务中心功能。
3.推行“中心+站点”方式运营。支持区域养老服务中心同时承接运营区域内村养老服务设施站点，形成“中心带动站点、站点辐射居家”的服务链。
三、村养老服务设施站点
设置方式
统筹基层服务资源和各方力量，因地制宜大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点，及时收集和转介服务需求，宣传普及养老服务政策资讯，就近就便提供居家上门或社区养老服务。
功能定位
村养老服务设施站点，综合考虑周边老年人实际需求、运营方实际服务能力和经营状况，发挥智慧科技助老作用，可具备以下一种或同时具备几种功能。
1.日间照料。可结合设施和人员配备条件提供日间生活照料、康复训练等服务；为术后康复、轻度失能老年人设计个性化日间照护计划。
2.上门服务。提供助浴、助洁、助医、助行、康复训练等上门服务，开发“照护服务包”(如失能护理包、术后康复包)供老年人家庭选择。
3.转介服务。发挥设施站点链接家庭与社会服务的作用，及时收集和转介服务需求，对站点无法提供的服务及时向其他专业机构转介或通过乡镇区域养老服务中心转介。
4.文娱服务。利用活动场所和配备人员，提供丰富多彩的文化、娱乐活动，开设老年教育课程，满足老年人精神文化需求；具备条件的可提供“老幼一体”服务。
5.短期托养。所在场所符合养老服务设施选址建设、消防标准并通过消防审验的，可设置短托床位，提供短期托养服务。
6.助餐服务。开设老年助餐点，提供营养均衡的堂食、配送、代买代购等服务。
7.探访关爱。在乡镇和村委会组织协调下，在乡镇区域养老服务中心指导下，开展探访关爱活动；具备条件的可通过设置养老服务等公益性岗位开展服务。
运行机制
1.推动基层党组织加强领导。推动乡镇、村党组织将养老服务作为联系群众的重要内容，组织引导村养老服务站点和辖区内各类组织共同做好养老服务工作。
2.发挥村委会群众自治作用。促进和规范村委会依法协助做好养老服务工作。推动村委会依法设立老年人和妇女儿童工作委员会、设置养老服务公益性岗位等，支持发展互助养老。将高龄独居、空巢、失能、孤寡等特殊困难老年人的探访关爱服务纳入网格化管理。
3.建立健全多方参与机制。加强与自然资源、住房城乡建设、卫生健康等部门协同，强化养老服务设施与相关公共服务设施功能衔接和整合利用，提升整体服务效能。支持发展“党建+养老”、“物业+养老”、“家政+养老”等服务模式，依托基层老年协会、红白理事会、互助睦邻点等载体，充分发挥农村“五老”、低龄健康老年人、留守妇女等志愿服务作用。
4.探索可持续发展机制。鼓励彩票公益金按规定支持普惠养老服务设施设备建设和能力提升，改善村养老服务设施站点条件。鼓励农村集体经济组织发展养老服务。优先利用闲置设施，采取改造盘活、转型提升等发展村养老服务设施站点，降低新建成本。鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业和人士等捐赠食材、日常用品。鼓励老年人通过“互助工坊”等增加收入，在老有所为中更好实现老有所养。
流感来袭 就诊人数激增 多家医院发热门诊加派人员、增开诊室
在第一医院发热门诊，市民有序就诊。
近段时间以来，泉州进入流感高度活跃期。记者走访了解到，各大医院门急诊量明显增多，发热门诊量更是创下新高。不少市民反映，在医院存在等候时间长、就诊空间拥挤等问题。对此，各家医院采取积极措施应对，如增加人员、扩大候诊区域、加快检测速度等，全力保障患者有序就医。目前，各大医院就诊秩序井然。
儿科医生为发热患儿做检查。
现象 医院发热门诊量创新高
市民吴女士告诉记者，6月21日清晨，发现孩子发烧后，她便请了假带孩子来看病，但没想到到医院才发现排队的人很多。据悉，像吴女士这样的家长不在少数，部分家长等待时间甚至超过了3个小时。市民陈小姐说：“前几天去发热门诊看病，下午5点多去，到晚上12点多才回来。核酸结果未出来前，护士要求不能离开发热门诊区域。因为就诊人数较多，医护人员人手不够，核酸、抽血、看诊、取药等，每个环节都要排队。”
据泉州市儿童医院统计，6月21日，儿科发热门诊的门诊量达687人次。该院副院长林志斌表示，该数据是日常发热门诊就诊量的三四倍，进入6月以来，儿科门急诊以及发热门诊接诊量都超过了去年同期。6月20日，泉州市第一医院东街院区及城东院区接诊的发热患儿达300余名，创下近期新高。南安市医院儿科发热门诊6月21日接诊360多例，同样创下近日新高。发热门诊接诊的患儿中，有80%-90%患有流感，以幼儿园、小学的孩子居多。“不仅仅是儿童发热，成人发热前来就诊的也很多。发热门诊每日平均就诊有两三百人。”泉州市中医院一医生说。
走访 就诊拥挤现象有所改善
6月21日晚10时30分，记者路过泉州市儿童医院看到，发热门诊灯火通明，诊区外的通道有不少排队等待就诊的患儿。6月22下午4时30分许，记者再次来到该院发热门诊，相比前一天晚上，就诊区域不再那么拥挤。
该院发热门诊护士长陈宝川说，在疫情常态化防控形势下，发热门诊需按照相关规定实行闭环管理。当前是流感高发阶段，在有限的就诊空间里，随着就诊人数激增，确实造成了不同程度的拥挤。根据防控要求，就诊患者需等待核酸结果出来后方可离开诊区，这在一定程度上加剧了人员的拥挤。
“21日下午，我们接到上级部门通知，对于持有绿色健康码、两周内无中高风险地区旅居史的患儿，做完核酸检测后即可进行看诊和相关检查，看诊后无需等待核酸报告就可离院。”陈宝川说，随着就诊流程的进一步优化，人员流动加快，减少了聚集。所以，从昨日开始，诊区就诊秩序改善了不少。
随后，记者来到泉州市第一医院东街院区发热门诊。此时，有不少家长带着孩子前来就诊，一些婴幼儿头上贴着退热贴，由父母抱着或背着，有序等待就医，现场并未出现人员拥挤现象。该诊区护士介绍，随着新通知的下达，诊区较前一天宽松了不少。但该护士也提醒，在发热门诊要遵守相关防疫规定，如正确佩戴口罩等。
应对 加派人员增开诊室
针对医院发热门诊量连续明显增长的情况，各家医院推出相应举措满足患者就医需求。泉州市儿童医院副院长林志斌说，为了应对此次流感，医院多部门联动，原本仅开放2间诊室的发热门诊，如今5间诊室全部启用，24小时运行。调动和整合儿内科医生、护士、志愿者、检验科等人员，满足发热门诊的诊疗需求。“我们增加了流调、信息录入的工作人员及志愿者，不断简化就诊流程。因为流感并发症较多，我们增加了多名护士，在诊区巡回检查，以便及时发现患者的异常。同时，增派检验科人员，为市民快速出具相关检验结果。”林志斌说，他们持续投入遮阳伞、风扇等设备，接下来还将在发热门诊外设立一个较大遮阳棚，改善患者及陪诊人员的就医环境。
“我们调配了多名医护人员去增援发热门诊。同时，通过动态排班、及时增援等，全力保障市民就医。”泉州市第一医院儿科主任梁世山介绍，该院东街院区发热门诊二楼作为发热患者的候诊空间，可随时根据情况启用。
泉州市中医院针对本轮流感的特点，推出了流感中药治疗方和中药预防方。市中医院肺病科主治医师诸晶提醒，流感早期使用中医药效果好，根据具体情况予以解表散寒、化湿清热等，可以促进患者尽早康复。（泉州晚报记者 苏凯芳 通讯员 何毓慧 陈玮铭 文/图）
中超转会鲁能最大手笔：2014就是要和恒大掰手腕
中超转会鲁能最大手笔：2014就是要和恒大掰手腕
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90win体育讯 北京时间1月6日，继王大Lei、戴琳之后，正在昆明随亚泰冬训的张文钊也离队飞赴济南准备和鲁能签约，再加上即将到位的巴西射手阿洛伊西奥，鲁能在这次转会市场上的投入已经超过了1亿元，成为了中超转会中最大手笔的球队，这支老牌劲旅与恒大在2014年掰手腕的决心可见一斑。
鲁能最近的引援可谓“快准狠”。在恒大连续3年半高强度的引援、国脚资源已经濒临枯竭的情况下，鲁能还能签下王大Lei已经令人吃惊，可谓“准、狠”。上周，王大Lei、戴琳这对昔日申花“双骄”携手加盟山东鲁能。近日另一位本土优秀球员张文钊也将要加盟鲁能，这可谓“快”。据了解，张文钊的转会身价与王大Lei大体相当，不低于人民Bi3000万元。
不过鲁能引援的步伐并非就此停下，昨天有消息Tou露，鲁能为转会无望阿尔滨国脚于大宝预留了一个二次转会名额，可见鲁能追求强援的恒心。外援方面，鲁能也接近签下巴甲头号射手阿洛伊西奥。此外，被鲁能留用的迈克格文、洛维都具备强劲实力。从巴西冠军教头库卡替换安蒂奇到更换俱乐部常务副总。
鲁能这次引援豪掷1亿元，已经处于中超领先地位。对此一位圈内人士表示，“除了亚冠，鲁能已多次染指国内冠军，他们新赛季的首要目标就是要和恒大掰手腕。在鲁能高层眼中，这个目标或许比夺冠本身更重要。”
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