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　　 题：“义乌发展经验”怎样启示全球城市发展？义乌样启

　　——专访中国人民大学公共管理学院教授张磊

　　作者 张斌 骆泽明

　　日前，中国人民大学与中共义乌市委联合发布新书《中国奇迹·义乌发展经验》，发展系统解码义乌从资源匮乏县跃升为“世界小商品之都”的经验发展奇迹。《中国奇迹·义乌发展经验》副主编，示全市中国人民大学公共管理学院教授、球城国家治理工程学院副院长张磊接受“东西问”专访，义乌样启差差差在线观看就“义乌发展经验”的发展学理内核、全球意涵及中外文明互鉴等问题予以解读。经验

　　现将访谈实录摘要如下：

　　义乌“莫名其妙、义乌样启无中生有、发展点石成金”的经验“十二字”经验，在世界语境下如何解读？示全市当我们把义乌放在全球内陆欠发达地区的坐标中审视，其“不靠海、球城不沿边”却能“货通天下”的成功逻辑，对于受制于地理区位的国家和地区而言，提供了怎样的借鉴？

　　张磊：全球视角下，“莫名其妙、无中生有、点石成金”跳出了资源禀赋决定论：“莫名其妙”打破沿海区位至上的传统经贸规律，“无中生有”印证市场化改革可孕育新型产业生态，精品区“点石成金”是依靠全链条产业融合实现小微产品全球价值变现。

　　对标全球内陆欠发达地区，义乌不靠海、不沿边却货通天下的逻辑极具借鉴价值：一是以有为政府搭建制度底座；二是依托民间创业活力培育草根商贸主体；三是借力跨境平台、现代物流与数字贸易联通全球，对冲地缘区位劣势；四是锚定细分特色产业深耕赛道，依托产业链集聚形成差异化全球竞争力，为全球内陆欠发达经济体跳出区位陷阱、摆脱资源困局提供中国式县域发展范本。

　　借鉴“义乌发展经验”，绝非简单复制小商品市场。可以提炼制度包容、市场赋能、产业细分、开放协同四大共性规律，以适配全球不同欠发达区域实现本土化落地。

　　在全球治理面临诸多挑战的今天，义乌的政府与市场协同模式能为国际社会提供怎样的启示？

　　张磊：义乌立足有效市场和有为政府协同范式，跳出西方政企二元对立框架，女生和男生差差为全球发展中国家现代化提供全新实践启示。

　　首先，其突破了西方经济学中“政府—市场二元对立”的传统思维，破除政府管控、市场放任非此即彼的固化认知。政府立足制度供给、公共配套、规则兜底，落地市场采购贸易、跨区域通关等制度改革，降低小微主体跨境创业门槛；市场依托商贸禀赋自由配置资源，催生众多中小经营主体，二者动态互补，为各国破解产业培育、外贸治理矛盾提供折中路径。

　　二是多元主体协同化解跨国治理难题，依托党建联建、行业自治、外籍人士共治等机制妥善处理跨境商事、跨文化社群治理，为全球化背景下流动人口治理、糖心在线观看涉外经贸纠纷处置提供本土化方案。

　　三是兼顾发展与生态、民生均衡，在商贸扩容的同时统筹环保治理、城乡风貌提质，破解西方国家常见的资本驱动的产业扩张与公共治理失衡弊病。

　　从现代化路径来看，义乌模式为发展中国家开辟了区别于西方的新型工业化、城市化选项。西方城市化多依托资本主导、大城市极化、城乡割裂扩张的模式，工业化伴随两极分化、贫民窟丛生。义乌依托本土草根创业起步，以小商品产业“无中生有”培育本土民营经济，不靠国际资本垄断驱动；以组团式乡村发展、“四层半”产住混合社区实现就地城镇化，推动城乡要素双向流动、村集体抱团增收，就地实现致富。天美星空观看完整版百度同时依托开放型小微外贸对接全球产业链，避开大规模投资工业先行、大城市无序扩张的老路。

　　该县域样本证明，发展中国家可立足本土资源禀赋与群众首创精神，依托政府精准施策、市场内生成长，走出本土化、普惠共享的现代化新路。

　　义乌常住外籍人士超过2万人，每年吸引近60万外商到访。这种高频次、深层级的跨国商贸活动，在您看来如何塑造了义乌独特的社会文化生态？

　　张磊：跨国商贸从交往结构、社群构成、治理文化、营商精神四个维度，构筑义乌独有的多元、包容、复合的社会文化。

　　一是催生出多元共生文化，2万余名常住外籍人口、60万年度到访外商，给义乌带来多国风俗、语言、信仰，以鸡鸣山国际化社区为典型，依托党建引领搭建双语课堂、国际文化节、外籍合伙人制度，形成各美其美、美美与共的包容底色，打破地域与文明隔阂，跨国邻里、跨族群协作成为日常。

　　二是培育务实开放的商贸市井文化，全球客商常态化议价交易，将契约精神、义利并举的本土商道与国际商事规则融合，延续“鸡毛换糖”实干基因，形成守信重诺、灵活变通的市场文化。党员商户挂牌诚信经营、党建+信用管理落地，把商业信用内化为城市普遍文化共识。

　　三是塑造外向包容的城市发展内核，商贸联通全球促使本土民众破除地域局限，义乌兼具乡土烟火气与国际化视野，外来创业者、各国客商逐步由暂住客商转为“新义乌人”，他乡变故乡的身份认同不断强化。同时，义乌依托跨境贸易、市场采购等开放制度创新，持续迭代兼容国内、国际两个市场的开放文化，成为县域城市罕见的国际化文化样本。

　　在鸡鸣山社区等地，“国际老娘舅”以外籍志愿者身份参与调解商贸纠纷和文化冲突。这种由商贸催生的民间融合路径，对于当今世界应对文明冲突论，提供了怎样的启示？

　　张磊：鸡鸣山社区“国际老娘舅”“以外调外”模式依托外籍调解员本土语言、文化优势，破解中外居民交往壁垒。日常治理中，外籍调解员熟稔本国习俗与中国法律，就地化解生活琐事、民俗矛盾与跨境小额商贸纠纷；社区配套双语课堂、国际文化沙龙、多国志愿互助圈，外籍志愿者兼任语言向导，打通日常沟通堵点。义乌还同步落地国际社区合伙人、志愿服务积分机制，推动外籍居民从治理客体转为社区共建主体，在议事、服务、活动中增进日常交往，消解因风俗、观念不同产生的隔阂，实现生活层面的润物式文化交融。

　　义乌民间融合路径带来多重启示。

　　一是文明并非天然对立，经贸往来是文明互通的天然纽带，义乌海量跨境商贸催生人员跨境定居，市场利益联结打破文明隔绝，证明经济共生能够筑牢文明包容的现实根基。

　　二是立足民间基层是化解文明分歧的有效抓手，摒弃自上而下的生硬灌输，依托乡土、社群自发形成的民间自治载体，以生活化交往替代理念对立，在解决实际难题中实现文明互鉴。

　　三是坚持和而不同的治理逻辑，尊重各国文化特质，通过多元主体协同共治搭建包容型社区生态，印证不同文明可以共生共建。

　　立足义乌实践可见，文明冲突并非历史必然，依托经贸联动、民间自治、基层共治，能够走出一条平等交流、互利共生的文明共处新路，为全球跨族群、跨文明治理提供中国县域实践样本。

　　受访者简介：

　　　张磊，中国人民大学公共管理学院教授，国家治理工程学院副院长，《中国奇迹·义乌发展经验》副主编，中国城市规划学会理事，长期致力于城市治理、城市规划、公共政策与制度创新的研究与实践。

泉州出台燃气管道设施保护办法 个人毁损燃气管道最高罚5万元

擅自将燃气管道包裹是违规行为

不久前，泉州市燃气公司排查发现，市区有相当数量的燃气管道及设施被一些违法建筑占压包裹。今后，这种现象将受到处罚。昨日，记者从市城市管理局获悉，《泉州市燃气管道设施保护办法》（以下简称《办法》）已经公布，将于2020年2月1日实施。《办法》规定，任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气管道设施，如果违反，由燃气主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款。

不得侵占燃气管道设施

《办法》所称燃气管道设施包括城镇燃气输送管道和管道防腐保护设施以及管堤、管桥、管基等与燃气管道相关的固定装置；门站、调压站（柜）、计量站（表）、阀门井（室）、凝水缸（井）、补偿器、放散管等燃气管道附属设施；其他保障燃气管道安全生产和稳定运行的监控、检测设施。

《办法》规定，任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气管道设施，不得从事危及燃气管道设施安全的行为，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气管道设施安全警示标志。燃气、安全生产、公安等主管部门或者燃气经营企业接到危害燃气管道设施安全行为的报告，应当立即派员处理。

不久前，泉州市燃气公司经过集中排查发现，市区有相当数量的燃气管道及设施被一些违法建筑占压包裹，这些现象主要集中在居民住宅区等人员密集区域。占压包裹燃气管道的多为私自违法搭盖的建筑物、室外地板、台阶、花圃、菜地、水池等，还有的将花盆、废料等杂物直接放置在燃气管道上面。

市城市管理局有关负责人说，侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气管道设施的，由燃气主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气管道设施安全警示标志的，由燃气主管部门责令限期改正，恢复原状，可以处五千元以下罚款。

用户申请30日内予以通气

《办法》规定，用户提出使用管道燃气的，燃气经营企业应当自接到申请之日起五日内答复。对符合用气条件，不需要建设埋地管道的，燃气经营企业应当在受理报装后三十日内予以通气；需要建设埋地管道的，燃气经营企业应当在受理报装后一百八十日内予以通气，逾期未通气的，应当书面向用户说明理由。

管道燃气用户安装、改装、拆除固定的燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请。燃气经营企业应当自接到申请之日起五日内答复。未经燃气经营企业同意不得施工。用户可以委托燃气经营企业或有资质的单位安装、改装、拆除固定的燃气设施。

不得擅自改装计量装置

用户不得擅自操作公用燃气阀门；不得将燃气管道设施作为负重支架或者接地引线；不得安装、使用不符合气源要求的燃气燃烧器具；不得擅自安装、改装、拆除户内燃气管道设施和燃气计量装置。用户如果违反，由燃气主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位可以处十万元以下罚款，对个人可以处一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

用户不得进行危害室内燃气管道设施安全的装饰、装修活动。如果违反，由燃气主管部门责令改正；拒不改正的，处以二百元以上二千元以下的罚款。用户盗用燃气，依照有关治安管理处罚的法律规定进行处罚。

市城市管理局有关负责人介绍说，12月13日，市区坪山路靠近泊捷酒店附近，坪山路PE燃气管道被排水管道施工打桩机损坏导致漏气。《办法》对这种行为也进行了规定，建设单位应当会同燃气经营企业与施工单位共同制定燃气管道设施保护方案，采取相应的安全保护措施后，方可开工。因施工造成燃气管道设施损坏的，施工单位应当协助燃气经营企业进行抢修。（记者王金植 黄枫 文/图）

泉州南环路、笋江路改造提升 17条车辆绕行线路供参考

原标题：泉州南环路、笋江路改造提升 17条车辆绕行线路供参考

南环路、笋江路道路及景观提升改造工程施工中，17条车辆绕行线路供参考

10月之后 南环路将告别“积水症”

南环路施工，沿路设置围挡。

海峡网4月18日讯 （东南早报记者 张素萍 通讯员 尤婷婷 文/图）“南环路改造何时结束？车辆要如何绕行？”昨日，有读者致电本社24小时新闻热线96339询问项目进展及绕行路线。记者获悉，南环路、笋江路道路及景观提升改造工程是今年泉州市、鲤城区两级在建重点项目，项目已于1月16日开工，整个工期将持续18个月左右，目前项目进入地下雨污水管网改造阶段。

“目前，我们正在做的是顶管施工，这种非开挖式的施工方法，不会破坏原有的路面和路基，也不会影响到周边的房屋。”项目负责人介绍，改造前的南环路个别路段几乎逢雨必涝，在对地下管网进行探测时发现，部分污水管道无法使用，因此地下雨污水管网施工是整个提升改造工程的重点。而通过优化施工工艺，能有效降低对周边环境、交通的影响。

据透露，南环路地下雨污水管网主管线的施工预计将在今年10月全面完成，将告别“积水症”，除管网改造之外，还同步进行中央分隔带和道路两侧路沿石、路基工程施工。南环路改造起点为泉州展览城，路线向西延伸，途经常兴路、笋江路、池峰路、站前大道、常泰路，终点至南安霞美镇四黄村。项目建设工期为548天，预计明年7月份完工，全长7.5公里的南环路将迎来新面貌。

此外，笋江路改造前期准备工作已基本完成，预计4月下旬开工。笋江路施工路段总长为2.8公里，始于南环路，止于临漳门旱闸，建设内容包括道路工程、桥梁工程、排水工程、交通工程、景观绿化工程和照明工程等。

据了解，从火炬工业园区到中骏商场的施工段全长2.5公里，共围挡了22个点，占用一个机动车道和一个非机动车道，原本双向6车道变窄为双向4车道。作为江南片区连接泉州中心市区和南安的交通主干道，南环路车流量大，因施工占用了双向两车道，相关部门提醒市民出行需提前了解路况信息，以免造成道路拥堵。有关部门提供了南安、鲤城江南新区至市区以及晋江方向17条往返车辆绕行路线，供市民参考。

南环路、笋江路道路及景观提升改造工程

■绕行路线

路线1：南安—江南大街—常泰路—江滨南路—黄龙大桥；

路线2：南安—江南大街—常泰路—江滨南路—笋江桥；

路线3：南安—江南大街—常泰路—江滨南路—顺济桥；

路线4：南安—江南大街—常泰路—江滨南路—泉州大桥；

路线5：南安—江南大街—站前大道—黄龙大桥；

路线6：南安—江南大街—站前大道—江滨南路—笋江大桥；

路线7：南安—江南大街—站前大道—江滨南路—顺济桥；

路线8：南安—江南大街—站前大道—江滨南路—泉州大桥；

路线9：南安—江南大街—站前大道—江滨南路；

路线10：南安—江南大街—池峰路—笋江路—笋江桥；

路线11：南安—江南大街—池峰路—笋江路—江滨南路—顺济桥；

路线12：南安—江南大街—池峰路—笋江路—江滨南路—泉州大桥；

路线13：南安—江南大街—池峰路—笋江路—江滨南路—田安大桥；

路线14：南安—江南大街—池峰路—笋江路—兴贤路—泉州大桥；

路线15：南安—江南大街—池峰路—笋江路—兴贤路—兴霞路（晋江）；

路线16：南安—江南大街—常泰路—江滨南路—泉安北路（晋江）；

路线17：南安—江南大街—站前大道—江滨南路—泉安北路（晋江）。