中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快建立长期护理保险制度的中共中央意见

　　长期护理保险制度是为失能人员的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度，是办公办我国社会保障体系的重要组成部分，是厅国厅关实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容。为加快建立长期护理保险制度，于加意推动解决失能人员长期护理基本保障需求，快建经党中央、立长理保香蕉视频久久国务院同意，期护现提出如下意见。险制

　　一、中共中央总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，办公办深入贯彻党的厅国厅关二十大和二十届二中、三中全会精神，于加意坚持党的快建领导，坚持以人民为中心，立长理保坚持稳中求进工作总基调，期护坚持公平适度、保障基本、统筹有序，建立适应我国基本国情，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的长期护理保险制度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　主要目标是麻花观看完整版百度免费：用3年左右时间，统筹城乡的制度安排基本确立，责任共担的资金筹集机制、公平适度的待遇保障机制逐步健全，科学规范的管理运行机制基本形成，适应我国基本国情的长期护理保险制度基本建立。

　　二、确立统筹城乡的政策制度

　　国家层面统一规范政策制度，统筹城乡制度设计，实事求是、因地制宜，稳妥有序推进长期护理保险制度建设。

　　（一）统筹城乡制度安排。用人单位（包括企业、事业单位、机关、社会组织）以及单位职工、退休人员、灵活就业人员和未就业城乡居民等按照属地管理原则，参加长期护理保险。长期护理保险基金（以下简称基金）统一建账，资金统筹使用。各地建立长期护理保险制度可先从覆盖单位职工、退休人员、灵活就业人员等人群起步，逐步将未就业城乡居民纳入保障范围。

　　（二）统一保险统筹层次。长期护理保险从市地级统筹起步。靠逼免费视频市地级统筹地区制度政策统一、基金统收统支、管理服务一体。有条件的省份可探索按照政策统一规范、基金调剂平衡、完善分级管理、强化预算考核、优化管理服务的要求推动省级统筹。坚持制度的统一性和规范性，确保统筹地区间在参保缴费、待遇支付、失能等级评估、基金管理、经办管理、信息化建设等方面相对均衡。

　　三、建立稳定可持续的筹资机制

　　建立与经济发展水平相适应、与各方负担能力相匹配、与可持续要求相协调的多元筹资机制，坚持以收定支、收支平衡，实现基金稳定筹集、独立运行、精算平衡。

　　（三）建立稳定筹资渠道。建立健全单位、个人、91视频网站免费观看政府、社会等多元筹资渠道。国家层面建立长期护理保险基准费率制度，规范缴费基数政策，合理确定费率，实行动态调整。职工基本医疗保险统筹基金结余较为充足的地方，可在充分测算评估、保障参保人员医疗保险待遇权益、确保职工基本医疗保险基金中长期可持续的基础上，合理调整职工基本医疗保险单位费率，调整部分用作长期护理保险单位费率，具体规定由国家医保局、财政部、税务总局制定。

　　（四）合理设置筹资标准及分担机制。长期护理保险费率统一控制在0.3%左右。单位职工费率由用人单位和个人按同比例分担，用人单位缴费基数为职工工资总额，个人缴费基数为本人工资收入，用人单位和个人共同缴费。退休人员费率与单位职工个人费率相同，缴费基数与养老金水平挂钩，由个人缴费，原用人单位不缴费。未就业城乡居民长期护理保险筹资由个人和政府合理分担，个人缴费，91麻豆传媒政府按规定给予补助，政府补助由中央财政和地方财政共同承担；充分考虑城乡差异，地方结合实际精算，可以统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入为缴费基数，也可在农村地区按上年度农村居民人均可支配收入核定缴费基数，鼓励探索完善更加科学精细的量能筹资机制。各地建立长期护理保险制度的当年，未就业城乡居民费率减半从0.15%左右起步，用5年左右时间逐步过渡到0.3%左右，有条件的地方也可从0.3%左右起步。鼓励灵活就业人员按单位职工费率标准参保，缴费基数可按统筹地区上年度社会平均工资的一定比例（不低于60%）确定，由个人按规定缴费；灵活就业人员也可选择按未就业城乡居民参保政策参保缴费。政府对符合条件的困难人群个人缴费部分予以分类资助。18周岁以下人员跟随父母或其他法定抚养人等参保，不单独筹资。职工基本医疗保险个人账户可以用于本人及近亲属（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）参加长期护理保险的个人缴费。

　　四、实施公平适度的待遇保障

　　综合考虑经济发展水平、基金支撑能力和群众基本保障需求等因素，尽力而为、量力而行，合理确定保障对象、服务项目和待遇标准，兜住民生底线。

　　（五）合理确定保障对象。按规定参保缴费且失能状态长期持续（一般为6个月以上），经申请通过评估认定的失能人员，可按规定享受相关待遇。长期护理保险制度起步阶段保障重度失能人员。随着经济发展和制度完善，国家层面统一研究逐步扩大保障对象范围，并根据基金支出需求动态调整费率。

　　（六）合理确定待遇保障标准。国家层面明确长期护理保险基准待遇标准，各地可根据实际适度调整。待遇享受不设起付标准。符合规定的长期护理服务费用，按未就业城乡居民参保政策参保的，基金支付比例为50%左右；按单位职工参保政策参保的，基金支付比例为70%左右，退休人员享受单位职工参保待遇；灵活就业人员依据选择的参保政策类型享受相应待遇。在完善量能筹资机制、均衡就业人员与非就业人员缴费责任的基础上，逐步适度均衡待遇水平。基金年度最高支付限额不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。根据失能等级、服务提供方式等实行差别化待遇保障政策。鼓励使用居家和社区护理服务，在支付比例上给予适当倾斜。

　　（七）规范待遇享受。基金主要用于支付符合规定的长期护理服务机构和人员提供长期护理基本服务所发生的费用，原则上不直接向失能人员发放现金。国家层面统一制定长期护理保险服务项目目录，明确项目内涵和服务要求，此前开展长期护理保险制度试点的城市根据国家层面统一服务项目要求逐步规范。根据人口形势变化和制度发展，研究探索将长期护理相关智能化服务和支持性辅助器具等纳入支付范围。探索建立缴费时长和待遇水平相挂钩的连续参保激励机制，对连续参保的按规定适当提高支付比例。除新生儿等特殊群体外，对未在长期护理保险制度启动时初次参保，以及中断缴费后再次参保的情形，制定待遇享受等待期、阶段性调低待遇水平等约束性措施。探索建立参保诚信机制。

　　（八）做好政策衔接。做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人补贴以及重度残疾人护理补贴等政策的衔接。对机构床位费、膳食费等非护理服务费用以及应由医疗保险支付的医疗费用，基金不予支付。领取工伤保险生活护理费的参保人员，不重复享受长期护理保险相关服务待遇。

　　五、建立科学规范的管理运行机制

　　坚持政府主导、社会参与，加强政策和管理协同，创新管理服务体制机制，提供精细化、规范化管理服务。

　　（九）建立健全失能等级评估标准体系。完善全国统一的失能等级评估标准，推动评估结果全国范围互认、有关部门按需使用，探索制定长期护理需求认定标准和服务计划相关规定。鼓励支持发展独立的评估机构，实行定点管理，制定完善相应管理办法。建立健全评估服务费合理分担机制。

　　（十）建立健全基金支付管理机制。长期护理服务机构实行定点管理。建立健全长期护理保险服务质量评价机制和费用控制激励约束机制。建立符合长期护理保险服务特点的支付机制和协商谈判机制，针对不同服务模式完善支付方式，加强基金结算管理。

　　（十一）加强基金管理和监管。基金纳入社会保障基金财政专户，单独建账、单独管理、专款专用。加强预算绩效管理，建立基金运行监控和风险防范机制，做好中长期精算分析。建立健全基金监管体系，完善对欺诈骗保人员、机构惩戒机制，强化基金监管，加强财会监督和审计监督，严肃财经纪律，确保基金安全。

　　（十二）完善经办管理服务。加强经办能力建设，建立健全经办服务体系。税务部门要做好保费征收工作，长期护理保险与基本医疗保险共同缴费。探索引入社会力量参与经办管理服务，强化激励约束机制，相关费用按规定支付。建立健全长期照护师培训培养机制和评估人员规范化培训机制。研究做好跨统筹地区长期护理保险关系转移接续相关工作，加快完善异地参保、异地享受待遇的规定。

　　六、加强组织实施

　　各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，积极稳妥推进改革。地方各级党委和政府要切实加强组织领导，在国家明确的政策制度框架下制定具体政策，充分调查研究，广泛听取意见建议，尊重群众意愿，结合本地实际科学确定参保对象、筹资和保障水平等。推动长期护理保险相关制度要求适时转化为法律规范，为长期护理保险制度实施提供法律支撑。加强宣传引导，做好政策解读，强化互助共济理念，形成合理社会预期。

　　各省级政府要统筹把握改革节奏，不搞齐步走、“一刀切”，在充分评估基础上有针对性指导不同条件市地分步分批推进改革。确有条件的市地，稳妥有序推进。暂时不具备条件的市地，夯实工作基础，适时按程序启动实施。此前开展长期护理保险制度试点的城市要按照本意见要求调整完善政策，用3年左右时间平稳过渡。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

精细整改到位 市领导到鲤城调研创城工作

8日，市委副书记宿利南以“四不两直”方式实地走访鲤城区兴贤路、锦美后头安置小区、浮桥街道中渼菜市（石崎店）及周边，详细了解创城工作情况并召开座谈会，就重难点问题与相关单位现场交流，提出具体整改意见和要求。

宿利南指出，创建全国文明城市，既是完善城市功能、提升城市形象的迫切需要，也是增进群众福祉、改善群众生活环境的重要举措。各级各单位要深刻领会创建全国文明城市的真正目的和重要意义，进一步统一思想，凝聚共识，坚持问题导向，务实开展工作。

针对小区楼道杂物堆积、垃圾桶未加盖、车辆随意停放、菜市场周边环境管理等问题，宿利南要求，各级各单位要按标准按要求，精细化整改到位，对发现的脏乱差问题逐一梳理，加密排查，做到发现问题马上整改。要抓紧补齐短板突出问题，进一步优化农贸市场周边环境、规范小区管理、规范停车秩序和交通秩序，进一步提升城市精细化管理水平，让人民群众在创城中有更多的获得感、幸福感、安全感。要确保组织有力，责任到位，任务明确。属地要压实主体责任，各相关部门要协同协作，精准发力，确保各项措施落深落细落实落到位，不断提升城市文明水平。（泉州晚报记者 林书修）

全国出口糖果两成泉州造 “一带一路”市场最吃香

原标题：全国出口糖果两成泉州造 “一带一路”市场最吃香

泉州“甜蜜”事业蒸蒸日上，食品出口再次传来捷报。记者从泉州海关获悉，2018年上半年，我市出口食品4070批、货值3.18亿美元，同比分别增长14.29%和33.05%。

以休闲食品为主的泉州食品产业集群规模效应凸显、装备水平较高、创新成效不断，烘焙、糖果、果冻、饼干、膨化食品占全国最大的市场份额，其中糖果出口产量约占全国总量的20%、全省的96%。 □记者刘倩 通讯员潘雅玲 梁文玉 文/图

全国出口糖果两成泉州造 “一带一路”市场最吃香

以休闲食品为主的泉州食品产业集群规模效应凸显

欧美市场 仍保持20%以上增幅

紧握“一带一路”与海西发展机遇,“一带一路”沿线国家和地区正成为泉州食品出口的重点市场和潜力市场。

面对国际市场技术壁垒高筑、企业成本不断攀升等不利因素，泉州食品企业加快转型升级步伐，加大对“一带一路”等国际市场开拓力度，强化质量管理等，取得了明显成效。据泉州海关统计，今年1-6月，泉州食品对“一带一路”国家出口额2.09亿美元，增长达30.89%。从出口版图看，泉州食品在东盟、中东等“一带一路”国家中最受欢迎，2018年上半年出口额达2.09亿美元，约占出口总值的2/3。

与此同时，泉州食品企业对欧美等高端市场的开发也有不俗表现，压力之下仍保持20%以上增幅。1-6月，泉州食品对欧盟出口额2023.41万美元,同比增长24.44%;对美国出口额1677.23万美元，同比增长24.47%。

截至目前，泉州食品出口国家及地区已达70多个，部分产品进入沃尔玛、麦德龙、好又多、家乐福等国际大型连锁超市，充分说明产品质量过硬，深受国外消费者喜爱。

水产出口量大快增 糖果产品创新不断

最为难得的是，占比最大的“拳头”产品——水产品出口，保持50%以上增幅。今年1-6月，我市出口水产品达2.28亿美元，增长50.70%，产品覆盖冷冻、干制、糜制、调味、水产罐头等多个系列。

得益于泉州口岸设施、通关环境的不断完善，以及泉州远洋捕捞能力的稳步提升，为泉州水产品货源的稳定充足、货品的新鲜提供了基础保障。近年来，水产品出口逐渐成为我市食品出口的第一大品类，并保持较大幅度增长。

与此同时，水产出口企业不断加大产品创新研发力度，在提升产品附加值方面下功夫、做文章，相关出口企业采用经济海捕鱼类、番茄酱为原料，加工成鲭鱼罐头、沙丁鱼罐头等即食产品，深受国外消费者欢迎。从水产品出口结构看，除传统的冻海捕鱼、冷冻鱼糜和冻鱿鱼圈外，深加工产品水产罐头出口比重正不断增大。

另一方面，作为泉州传统优势出口产品的糖果，一直保持着较大幅度增长。今年上半年，我市共出口糖果5188.63万美元,同比增长11.06%，其中的燕麦巧克力、爽口片、果汁淀粉糖等新产品深受国外客户认可。

泉州市食品产业规模效应凸显、装备水平较高，确保休闲食品领域设备技术在国内的领先地位。企业大量引进欧洲、美国、日本等先进的制糖新设备，如从欧洲引进四色夹心全麦粉全自动软糖生产线、从美国引进高端巧克力生产线，出口产品逐步向生产效率高、产品高端的方面发展。企业在加强新产品开发力度上下大功夫，针对欧美糖果市场，企业通过工艺糖果与泡泡糖拼配，以工艺糖果为基础带动普通糖果出口，以及DIY饼干与糖果拼配等新方式亦获得客户认可等。

据了解，泉州食品现逐步形成中心市区工艺糖、晋江休闲食品、石狮水产品、安溪茶叶、永春调味品等特色品种，包括信豪、华宝明祥、久久王、福派园、蜡笔小新等133家企业组成的食品出口企业集群已初具规模。