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会议召开背景

栗战书主持召开十三届全国人大常委会第一百三十次委员长会议，全国决定十三届全国人大常委会第三十八次会议于12月27日至30日在京举行。人大日至日召此次会议召开前，常委次中国立法日程已密集安排多项重大议题，间确包括经济法修订草案、定月反垄断法修订案等。全国百度影音a片会议决定将审议《中华人民共和国反垄断法》修订草案、人大日至日召国家监察法实施条例等法律文件，常委次显示全国人大常委会在年内将完成更多重点立法任务。间确根据公开资料，定月本次会议召开前已有多部法规草案经过地方人大预审，全国部分草案涉及数字经济发展、人大日至日召环境保护等领域，常委次反映立法机构对新兴议题的间确关注度持续提升。

立法议程进展

《中华人民共和国反垄断法》修订草案成为本次会议核心议题之一。定月草案重点调整了垄断协议认定标准、滥用市场支配地位行为监管措施，新增“禁止具有竞争关系的经营者达成垄断协议”条款。法律草案历经8轮修改，jmtt_app_aff=ugFD&trace_id=da46ea7b8dd17c5a其中第5稿由全国人大财经委提交会议前30天征求意见，收集意见逾2.3万条。反垄断法修订旨在配合“双反”战略实施，目前欧盟、美国已通过2023年反垄断新规，中国立法需在年内完成修订以维持国际规则同步。此外，国家监察法实施条例草案明确监察机关对公职人员财产申报的强制抽查比例，草案中“非正常离职”情形定义为“未经批准擅自离开岗位超过3个月”，禁漫天堂app如何下载较征求意见稿新增监察建议权条款。

各方反应动态

立法机构内部对反垄断法修订存在不同意见。财科委委员张健在审议中提出“中小平台垄断协议认定标准需差异化”，建议增设“市场支配地位推定情形”。地方人大常委会反馈显示，23个省份建议增加“行政指导”条款以缓解执法压力。企业界则对平台经济条款尤为关注，腾讯、阿里巴巴等科技公司向立法委提交的电影天堂下载手机版3份意见书中，要求明确“数据垄断”认定标准。监察法实施条例草案引发公务员群体反应，部分单位在内部会议上强调需完善离职审查程序，以避免“被定义非正常离职”。

影响分析报告

反垄断法修订将直接影响数字经济格局。草案中“知识产权许可排他性条款”可能限制专利药企定价权，医药产业界正联合行业协会争取5年内免于适用排他性条款。国家监察法实施将重塑公职人员财产监管体系，某部委干部培训材料显示，9.1.直接进入百度免费版网页的软件新规将使财产申报异常情形抽查率提升至40%。法律实施后预计每年新增监察建议案件约2.1万件，较现行制度增长约35%。立法专家指出，两项法规的同步实施将强化市场秩序与权力监督，但需关注条款执行中的“选择性执法”风险。

后续关注焦点

会议召开前夕，全国人大法工委发布数据显示，2023年新增立法项目完成率超75%，剩余项目均计划在1月人代会前完成审议。本次会议还将审议香港特区选举制度完善方案草案，草案拟规定立法会直选比例由35%降至20%，引发部分香港法律界人士质疑。法律草案送审程序将严格遵循《立法法》第33条，草案公布前需完成“四个统一”协调，即内容与上位法、地方性法规、部门规章、司法解释的衔接。立法机构强调将保持公开征求意见时间不少于45天。

最新消息显示，全国人大常委会办公厅已发布会议公告，明确12月28日将召开专题新闻发布会解读反垄断法修订草案，发布会地点位于人民大会堂东配厅。与会委员长栗战书在26日闭门会议中强调，需在30日前完成所有审议项目，并要求各专工委提交会议纪要电子版至办公室归档系统。立法机构将持续通过“全国人大网”直播审议过程，其中反垄断法修订草案全文已向社会公开，配套案例库建设已纳入立法后评估计划，预计在2024年第四季度发布首批典型垄断行为案例。会议闭幕后，相关法规修订将进入国务院审批程序，预计最快在2024年2月正式施行。

台风带来风雨 做好安全防范 保障生命及财产安全

气象部门预计，台风将给泉州带来明显降雨过程，对市民居家、出行造成安全威胁，并极易导致部分地区发生山洪、泥石流、塌方等自然灾害。相关部门提醒，市民应采取各项防范措施，保障生命及财产安全。地质灾害点群众应及时转移，并防范地质灾害。农业方面则应该做好疏通沟渠，确保排灌畅通。

居家

清理高空易坠物 关好门窗少出门

市防汛办专家提醒市民，要注意做好居家防水防风工作，及时清理高空易坠物，关好门窗少出门。台风风力较大时，要检查门窗是否关紧。折断的树枝、楼顶的广告、阳台花盆等高空物容易因大风大雨而坠落，因此，要尽量将放置在窗外不锈钢框架里或阳台上的花盆、杂物搬进室内，检查雨篷、空调室外机的固定架有无松动。如果阳台设置了铝合金窗或塑钢窗，必须检查窗架是否需要加固。如果窗框与墙体间有裂缝，请在缝隙间贴上胶条，以免进水。因为玻璃碎裂是有规律地呈放射状，市民可用布条、透明胶在窗上贴“米”字图案，阻止碎玻璃四散伤人。

各个小区的物业公司要加强巡查，看看哪些楼房的楼道窗户有破碎，第一时间修补完整，以免大风时坠落伤人。同时，有关部门要做好户外广告牌的加固以及树木的修整。建筑工地要做好临时用房的加固，并整理、堆放好建筑器材和工具。

出行

避开易积水地段 远离危旧建筑物

台风天市民应减少外出，非得外出时建议乘公交车，注意路况信息，避开积水和交通不畅地区。如必须外出行走，应远离危旧房、工棚、电线杆、树木、广告牌、铁塔等建筑，要格外注意高处坠落物体，尽可能避开地下通道等易积水地区。万不得已需要涉水时，尽量要跟周围的人互助，手拉手，形成人链，倒了一个有数人扶助，这样会把危险降低不少。台风中不要打赤脚或穿凉鞋，最好穿雨靴，防雨又绝缘。雷电期间，尽量关闭电器等易引雷击的设施。外出时遇打雷，不要站在树下和电线杆周围。

万一电线恰巧掉落在自己附近或者漏电处在自己身边，不可惊慌撒腿就跑，应单脚跳跃离开。发现有人触电，应立即切断电源，或用干燥的木棒或竹棒等物使伤员尽快脱离电源。未脱离电源前，施救者不可直接接触触电者，以防自身触电。触电人员脱离电源后，要以最快速度联系医院施救。

防灾

地质灾害风险高 注意防范勿麻痹

市自然资源和规划局地灾防治专业人员介绍，汛期（4月1日至10月15日）是泉州地质灾害易发期，需着重防范。其中，7月至9月重点防范台风暴雨诱发的地质灾害。地质灾害的发生有比较明显的滞后效应，雨后1—3天内仍然是崩塌、滑坡等地质灾害较为活跃的时段。

专家提醒，群众切勿存在麻痹思想和侥幸心理，认为房屋已居住多年边坡都没有坍塌，不会那么倒霉被自己碰上。要知道，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生是长期积累而形成的，达到临界时就会发生，绝不是一时半会形成的。

专家提示，雨后切忌在危岩和高陡边坡附近停留。不能在凹形陡坡、危岩突出的地方避雨、休息和穿行，不能攀登危岩。山地坡度大于45°，或山坡成孤立山嘴、凹形陡坡等形状，以及坡体上有明显的裂缝，都容易发生崩塌、滑坡。

农业

及时抢收减损失 疏通沟渠保畅通

农业部门提醒，农民应在台风来临前抓紧加固果树、大棚等农业生产设施，加强果茶园管理，稻谷、大豆、瓜菜等大田作物已成熟的，及时组织抢收，减轻灾害损失；疏通沟渠，开好田间排水沟，确保排灌畅通，防止发生大面积内涝；全覆盖检查畜禽舍，加固抢修存在安全隐患的畜禽棚舍，及时清理疏通畜禽场排水系统，防止发生大面积内涝。

台风过后，大量叶片受伤，稻田受淹病源增多，极易导致病害发生，应根据病虫发生实际，及时选用对口农药防治。若菜地受淹、蔬菜受损，对尚有上市价值的受灾蔬菜，积极采收、抓紧上市，减少损失，同时也要注意蔬菜病害的防治。因灾倒伏的瓜类蔬菜，及时培土增肥，促进恢复生长。蔬菜受灾面积较大地方，积极引导菜农生产短生育期叶菜，保证市场供应。（泉州晚报记者 吴志明 黄枫 王金植 通讯员 赵美缘）

泉州部署疫情防控及节日期间相关工作

本报讯 （记者庄丹丹）26日上午，全市召开视频会议，部署疫情防控及节日期间相关工作。市委书记康涛主持会议并讲话。市领导张永宁、洪自强、周真平参加。

会议指出，要严格落实“外防输入、内防反弹”措施，慎终如始、科学精准做好疫情防控工作，不断补短板、堵漏洞、防风险，确保“防网恢恢、疏而不漏”。要坚持“人”“物”同防，盯住重点领域和关键环节，加强对境外入泉人员健康管理，对旅游景区、交通场站、酒店餐饮、各类商超、集贸市场等，严格执行扫码测温、通风消毒、减少人员聚集等措施。要落实核酸检测“应检尽检”，持续抓好疫苗接种，用好用足“八闽健康码”、多点触发监测预警机制等，对数据及时会商研判，动态完善防控措施。

会议强调，要时刻绷紧安全生产这根弦，盯紧房屋、道路交通、森林防火等领域，持续开展安全隐患大排查大整治，确保隐患“一抓到底、见底清零”。要抓好旅游景区日常巡查，健全交通拥堵、突发事件等应急方案，对设施设备全覆盖排查检测、维护管理。要立足防大汛、抢大险、救大灾，提前做好防汛防台风工作，细化完善预案，早研判早准备，做到科学防范应对。

会议强调，要持续激活旅游消费，抢抓重要节庆窗口，谋划一批旅游主题线路，策划一批旅游特色街区、夜间经济、网红打卡地等，更好串起旅游全产业链。要结合推进文明城市创建，规范旅游市场，把接待、保障、市场监管等各环节做细做好，持续优化提升公共服务，更好地展现城市形象。

会议要求，各级各部门要时刻保持高度敏感，严格落实领导干部带班、24小时专人值班，畅通信息报送渠道，完善应急协调联动机制等。领导干部要靠前抓亲自盯，加强风险隐患分析预判，逐条逐项抓督促、抓落实，确保见事早、行动快。