以公正高效司法护航创新发展(法治头条)

今年，量质联运中共中央政治局会议、齐升国务院常务会议相继提出，多式道加强水网、步入新型电网、发展算力网、快车91免费视频18新一代通信网、量质联运城市地下管网、齐升物流网等“六张网”规划建设。多式道2026年6月，步入交通运输部联合国家发展改革委等八部门印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》，发展为物流网提质增效明确了攻坚方向。快车

记者近期采访了解到，量质联运作为现代物流体系的齐升核心支撑，我国多式联运已迈入“量质齐升”发展阶段，多式道经营主体服务能力持续提升，但与“六张网”建设要求相比，仍存在标准不统一、数据未打通、主体不成熟等堵点，行业人士建议从数智化转型、加大国际协作、促进市场主体培育等方向发力，推动多式联运步入发展快车道。

多式联运经营主体逐步成为主力军

7月1日，一列载有日用百货、化工品等货物的集装箱列车从天津国际陆港缓缓启动，驶向新疆塔城，随后货物将转由公路运输，经巴克图口岸出境，前往哈萨克斯坦阿拉木图和阿斯塔纳。

“开通公铁联运业务，给外贸企业提供了多元化物流选择。”天津国际陆港有限公司总经理郭春宁介绍，公铁联运更加灵活，适配中小微企业货量少、时效高的需求，吸引更多货源向天津国际陆港聚集，同时也提高了物流便利化服务水平，助力国际贸易发展。

“下一步我们将逐步推行‘一单制’联运服务模式（即托运人一次委托、91在线免费看片费用一次结算、货物一单到底、全程负责的联运服务模式），降低物流成本，进一步为外贸企业增效赋能。”郭春宁介绍，该模式可打通不同运输方式间的衔接堵点，大幅精简传统多式联运需多次办理的繁琐手续，有效提升物流效率和客户体验。

记者在6月于天津举办的第五届世界一流港口多式联运大会上了解到，2025年我国多式联运总体规模快速扩张，以“一单制”为代表的产品进入规模应用阶段，行业正式迈入“量质齐升”发展阶段。

会上发布的《中国集装箱多式联运发展报告（2025-2026）》显示，2025年全国港口集装箱铁水联运量达到1520万标准箱，同比增长13.9%；国家铁路集装箱发送量突破4000万标准箱，同比增长14.2%；中欧（亚）班列开行总量达34276列，同比增长9.5%，其中中欧班列开行20022列、同比增长3.2%，首次突破2万列，中亚班列开行14254列、发送货物112.7万标准箱，同比分别增长19.6%、27.7%，较2024年实现大幅增长，为亚欧供应链稳定提供了核心支撑。

其中，“一单制”提单应用场景从传统的国际铁路联运，延伸至江海联运、铁水联运，应用范围拓展至30多个省份。

“这些数字表明，多式联运的规模正呈现稳定增长态势，铁路与水运的衔接更加紧密，联运网络日益完善。”中国集装箱行业协会常务副会长李军说，在政策引领与市场驱动双重作用下，多式联运核心指标稳步增长、运营模式不断创新，404黄台大全多式联运经营主体逐步成为物流行业新生的主力军。

标准待统一 协同有壁垒 成熟度较低

2026年1至5月份，国家铁路铁水联运量完成758万标箱、同比增长11.0%，“一单制”物流产品累计订舱4.7万标箱。记者采访了解到，行业发展仍存在不少堵点。

首先是单证标准和规则尚待统一。相关从业人员说，目前发布的多式联运单证标准、多式联运货物分类与代码、提单报文等标准的企业认可度还有待提高。一家外轮代理公司负责人表示，由于多式联运涉及的运输种类多，不同运输方式在作业流程、设备标准、单据格式等方面存在差异，容易推高换装环节成本。

例如，铁路场站与港口堆场的地面承重标准存在差异，集装箱转运设备无法通用；再比如海铁联运模式环节多、时效偏慢，运价较公路没有明显优势。

其次是数字化协同仍有短板。有受访人士表示，港口、铁路、船公司、无水港、海关的系统相互独立，数据接口不畅，各类业务数据无法实时同步，货物全程可视化难以实现，一些多式联运信息共享平台建设进度滞后。

“当前最大的阻力在于各方不愿共享数据，导致信息孤岛。”一名业内人士告诉记者，目前贸易、物流、资金、困困兔全集在线信息“四流合一”尚未实现，各方数据共享意愿不足，由信息不对称导致的资源浪费现象也时有发生。有外贸公司反映，集装箱运输中存在较高的空箱折返率（去程重箱，回程空箱），造成运力浪费。

市场经营主体成熟度也有待提升。“我国多式联运经营人培育仍处于起步阶段，多式联运经营人以区域性企业为主，缺乏全国性网络型骨干企业，具备跨运输方式资源整合能力的全国性企业比例很低。”东部一海关的工作人员说。也有业内人士反映，当前经营主体的全程服务能力还不成熟，在联运班次等方面的稳定性不足，受政策和市场波动影响较大。

多措并举发力建设高效联运体系

受访人士建议，应从增强数智化能力、强化国际协作、重视主体培育等方面发力，建设坚实完善的高质量多式联运体系。

中国天津外轮代理有限公司副总经理王琪等建议，全面推广多式联运“一单制”与“一箱到底”模式，要打通港口、铁路、海关数据壁垒，简化多运输方式间换单和报关手续。我国正持续探索人工智能赋能物流发展新道路。交通运输部科学研究院现代物流研发中心副主任李彦林、招商局能源运输股份有限公司原首席数字官兼信息技术总监丁军等建议，可探索人工智能在多式联运管理中的应用，实现高复杂度、高动态场景下的实时决策，提升安全性、可靠性和精准度。

“我国已经成为全球贸易大国，要加强国际协作与穿透式监管。”中国海关学会副秘书长苗跃学认为，可沿着外贸航线和中欧（亚）班列延长线，插曲30分钟免费版下载3百度网盘推动沿线国家海关间的信息共享及检查结果互认，并重点构建智能化风险防控能力及对特种货物的穿透式监管能力。

今年6月，中国数联物流信息有限公司亮相第四届天津国际航运产业博览会。相关工作人员建议，可打造“以运促贸，贸运协同”模式，通过数据流通实现资源的互联互通。例如，整合贸易链和物流链，利用进口业务填充回程运力，实现去程出口与回程进口平衡。硬件层面，建议加快铁路与港区、码头间的装卸线建设，确保装卸线规格适配、长度充足，避免“倒短”带来的二次运输成本。

在培育一体化经营主体方面，李彦林等人认为，要加快培育具备全球业务管控能力与责任承担能力的多式联运经营人，推动多式联运经营人、运输企业分级分类管理。此外，可探索将多式联运经营人纳入海关企业认证体系管理，通过健全相应标准等方式促进市场主体培育；建立产业联盟等方式提升专业化服务质量，通过数据互联和标准共享提升竞争力。

《实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》提出，力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%，沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%、长江干线主要港口实现铁路进港率100%。受访人士认为，随着行动方案各项举措落地，多式联运将真正成为支撑现代流通体系、服务贸易强国建设的核心动能。

今年，中共中央政治局会议、国务院常务会议相继提出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设。2026年6月，交通运输部联合国家发展改革委等八部门印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》，为物流网提质增效明确了攻坚方向。

记者近期采访了解到，作为现代物流体系的核心支撑，我国多式联运已迈入“量质齐升”发展阶段，经营主体服务能力持续提升，但与“六张网”建设要求相比，仍存在标准不统一、数据未打通、主体不成熟等堵点，行业人士建议从数智化转型、加大国际协作、促进市场主体培育等方向发力，推动多式联运步入发展快车道。

多式联运经营主体逐步成为主力军

7月1日，一列载有日用百货、化工品等货物的集装箱列车从天津国际陆港缓缓启动，驶向新疆塔城，随后货物将转由公路运输，经巴克图口岸出境，前往哈萨克斯坦阿拉木图和阿斯塔纳。

“开通公铁联运业务，给外贸企业提供了多元化物流选择。”天津国际陆港有限公司总经理郭春宁介绍，公铁联运更加灵活，适配中小微企业货量少、时效高的需求，吸引更多货源向天津国际陆港聚集，同时也提高了物流便利化服务水平，助力国际贸易发展。

“下一步我们将逐步推行‘一单制’联运服务模式（即托运人一次委托、费用一次结算、货物一单到底、全程负责的联运服务模式），降低物流成本，进一步为外贸企业增效赋能。”郭春宁介绍，该模式可打通不同运输方式间的衔接堵点，大幅精简传统多式联运需多次办理的繁琐手续，有效提升物流效率和客户体验。

记者在6月于天津举办的第五届世界一流港口多式联运大会上了解到，2025年我国多式联运总体规模快速扩张，以“一单制”为代表的产品进入规模应用阶段，行业正式迈入“量质齐升”发展阶段。

会上发布的《中国集装箱多式联运发展报告（2025-2026）》显示，2025年全国港口集装箱铁水联运量达到1520万标准箱，同比增长13.9%；国家铁路集装箱发送量突破4000万标准箱，同比增长14.2%；中欧（亚）班列开行总量达34276列，同比增长9.5%，其中中欧班列开行20022列、同比增长3.2%，首次突破2万列，中亚班列开行14254列、发送货物112.7万标准箱，同比分别增长19.6%、27.7%，较2024年实现大幅增长，为亚欧供应链稳定提供了核心支撑。

其中，“一单制”提单应用场景从传统的国际铁路联运，延伸至江海联运、铁水联运，应用范围拓展至30多个省份。

“这些数字表明，多式联运的规模正呈现稳定增长态势，铁路与水运的衔接更加紧密，联运网络日益完善。”中国集装箱行业协会常务副会长李军说，在政策引领与市场驱动双重作用下，多式联运核心指标稳步增长、运营模式不断创新，多式联运经营主体逐步成为物流行业新生的主力军。

标准待统一 协同有壁垒 成熟度较低

2026年1至5月份，国家铁路铁水联运量完成758万标箱、同比增长11.0%，“一单制”物流产品累计订舱4.7万标箱。记者采访了解到，行业发展仍存在不少堵点。

首先是单证标准和规则尚待统一。相关从业人员说，目前发布的多式联运单证标准、多式联运货物分类与代码、提单报文等标准的企业认可度还有待提高。一家外轮代理公司负责人表示，由于多式联运涉及的运输种类多，不同运输方式在作业流程、设备标准、单据格式等方面存在差异，容易推高换装环节成本。

例如，铁路场站与港口堆场的地面承重标准存在差异，集装箱转运设备无法通用；再比如海铁联运模式环节多、时效偏慢，运价较公路没有明显优势。

其次是数字化协同仍有短板。有受访人士表示，港口、铁路、船公司、无水港、海关的系统相互独立，数据接口不畅，各类业务数据无法实时同步，货物全程可视化难以实现，一些多式联运信息共享平台建设进度滞后。

“当前最大的阻力在于各方不愿共享数据，导致信息孤岛。”一名业内人士告诉记者，目前贸易、物流、资金、信息“四流合一”尚未实现，各方数据共享意愿不足，由信息不对称导致的资源浪费现象也时有发生。有外贸公司反映，集装箱运输中存在较高的空箱折返率（去程重箱，回程空箱），造成运力浪费。

市场经营主体成熟度也有待提升。“我国多式联运经营人培育仍处于起步阶段，多式联运经营人以区域性企业为主，缺乏全国性网络型骨干企业，具备跨运输方式资源整合能力的全国性企业比例很低。”东部一海关的工作人员说。也有业内人士反映，当前经营主体的全程服务能力还不成熟，在联运班次等方面的稳定性不足，受政策和市场波动影响较大。

多措并举发力建设高效联运体系

受访人士建议，应从增强数智化能力、强化国际协作、重视主体培育等方面发力，建设坚实完善的高质量多式联运体系。

中国天津外轮代理有限公司副总经理王琪等建议，全面推广多式联运“一单制”与“一箱到底”模式，要打通港口、铁路、海关数据壁垒，简化多运输方式间换单和报关手续。我国正持续探索人工智能赋能物流发展新道路。交通运输部科学研究院现代物流研发中心副主任李彦林、招商局能源运输股份有限公司原首席数字官兼信息技术总监丁军等建议，可探索人工智能在多式联运管理中的应用，实现高复杂度、高动态场景下的实时决策，提升安全性、可靠性和精准度。

“我国已经成为全球贸易大国，要加强国际协作与穿透式监管。”中国海关学会副秘书长苗跃学认为，可沿着外贸航线和中欧（亚）班列延长线，推动沿线国家海关间的信息共享及检查结果互认，并重点构建智能化风险防控能力及对特种货物的穿透式监管能力。

今年6月，中国数联物流信息有限公司亮相第四届天津国际航运产业博览会。相关工作人员建议，可打造“以运促贸，贸运协同”模式，通过数据流通实现资源的互联互通。例如，整合贸易链和物流链，利用进口业务填充回程运力，实现去程出口与回程进口平衡。硬件层面，建议加快铁路与港区、码头间的装卸线建设，确保装卸线规格适配、长度充足，避免“倒短”带来的二次运输成本。

在培育一体化经营主体方面，李彦林等人认为，要加快培育具备全球业务管控能力与责任承担能力的多式联运经营人，推动多式联运经营人、运输企业分级分类管理。此外，可探索将多式联运经营人纳入海关企业认证体系管理，通过健全相应标准等方式促进市场主体培育；建立产业联盟等方式提升专业化服务质量，通过数据互联和标准共享提升竞争力。

《实施多式联运攻坚打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》提出，力争用5年左右时间，推动1000个左右主要货运节点提升多式联运功能，多式联运1小时换装率超过90%，沿海港口多式联运港区铁路进港率达到80%、长江干线主要港口实现铁路进港率100%。受访人士认为，随着行动方案各项举措落地，多式联运将真正成为支撑现代流通体系、服务贸易强国建设的核心动能。

近10年参加700多场公益活动 他助人为乐不止步

苏友情（左一）在“一元理发”活动现场 （苏友情 供图）

投身公益之初，许多人都不理解，认为他是吃力不讨好，为何不将时间用来赚钱养家。对于外界的闲言碎语，苏友情并没放在心上。近10年来，他几乎放弃休息时间，忙碌于公益事业，组织及参加了700多场公益活动。“不后悔，能帮助有需要的人，很快乐！”他如是说。

□记者 王丽虹

发起“一元公益” 帮助困难群众

近日，陆陆续续有老人走进晋江市区一家理发店内。原来，身穿黄马甲的几名理发师志愿者正在为老人们提供“一元理发”服务。68岁的蔡阿婆理完发后，看着镜中的新发型，笑得合不拢嘴，竖起拇指赞道：“只花1元钱，就剪了好看的造型，这钱还能捐给困难的人，这样的活动下次我还来。”

组织“一元理发”活动的是泉州一元公益团队队长苏友情。据他介绍，泉州一元公益团队成立于2016年1月1日，推出的第一个项目就是“一元理发”。经过3年多的努力，该团队开展的公益项目越来越多，包括一元理发、一元摄影、一元公益学堂、一元问诊、一元充电、一元公益爱心农场、爱心奉茶站、爱心冰箱等。

“能做出成绩来，不是我一个人的功劳，是许多志愿者的共同努力，还有社会上许多爱心商家和单位的支持。”苏友情说，团队发起的公益项目服务老人、环卫工人、来泉务工人员子女、贫困户、建筑工人等群体，受益者众多。以爱心奉茶站为例，3年多时间，全市范围内已有350个爱心网点，奉茶受益者超过70万人次。

面对自然灾害 第一时间伸出援手

今年39岁的苏友情出生在晋江陈埭。2010年，因为偶然的机会，他接触到公益领域，从此成为一名志愿者。这一干就是近十年，他不仅策划参与各类公益活动，还积极投身灾害救援一线。

2015年7月22日，龙岩连城县遭受暴雨袭击发生特大洪灾，民众受困急待救援。苏友情收到消息后，第一时间号召身边朋友及社会各界爱心人士向灾区群众贡献自己的一份爱心，并组织几名志愿者带着救灾物资赶赴连城。抵达当地后，他们顾不得一路的舟车劳顿，立即向当地志愿者了解详细情况，并积极投入到赈灾队伍中。在连城的三天时间里，他与受灾群众同饮同食，始终在一线参与救灾、慰问受困群众。

2016年7月9日，台风“尼伯特”袭击福建，致使福州永泰发生泥石流。苏友情得知后，很快便号召身边爱心人士奉献爱心。7月11日清晨，他又和另一名志愿者，驾驶装满爱心物品的车辆，第一时间抵达永泰灾区。途中遇到多处塌方严重，他和队友二话不说扛着爱心物资便深入了灾区。

打动亲朋好友 带着家人一起做公益

在苏友情的朋友圈有这样一句话：“做一件事不难，难的是坚持；坚持一下也不难，难的是坚持到底。”

坚持不懈，投身公益的苏友情，用自己的善良、真诚感染了身边的亲朋好友，他们也主动加入志愿服务的队伍中。就连他上初中的儿子，也经常跟随他一同参加志愿服务。

今年4月以来，每当有爱心人士捐赠面包，他都会早早起床，6点多就带着面包上街，赠送给街头辛勤工作的环卫工人。每次他都选择不同的路段，也常常带着儿子一起送爱心。

“做公益就是从一点一滴的小事做起，从身边做起。”他说，未来自己还将继续奔跑在公益的路上，为公益事业奉献自己的绵薄之力。

泉州：义务教育阶段政策同步适用台胞子女

原标题：泉州：义务教育阶段政策同步适用台胞子女

我市为台胞安居乐业提供保障

义务教育阶段政策同步适用台胞子女

泉州网8月2日讯 （记者蔡紫旻）记者日前从市台办了解到，为方便台胞在泉安居乐业，我市在教育、住房、劳动保障等方面推出一系列举措，为台胞提供多项优惠政策。

为落实台湾同胞子女就读义务教育阶段学校与本地居民享有同等待遇，我市在义务教育阶段招生坚持的“划片招生、就近入学、统筹安排”原则，同步适用于台胞子女。台商区为台湾同胞子女统筹安排就学，将区内所有台湾人才子女，纳入优质学区招生对象。石狮将区域内经商办企业或合法正常居住的台商子女，纳入初中阶段“照顾录取”对象。

为台胞提供保障性住房及人才公寓。为了方便台胞咨询申请公共租赁住房政策，市住建局设立专门工作电话，作为全市台胞申请公共租赁住房的咨询或受理联系电话。接下来，我市将对《泉州市保障性住房建设和管理规定》重新修改公布，把来泉暂住的台湾同胞纳入我市住房保障范围。晋江、安溪等多地都将为台湾优秀人才建设人才公寓、人才周转房。

支持台胞在泉州享受同等劳动保障待遇。如台商区加强对台籍职工的服务和帮扶，开展节假日、会员生日、生病住院等慰问活动，对符合条件的台湾职工纳入工会职工医疗互助范围；设立台籍职工法律服务专员、台籍职工维权联络员等，负责依法维护台籍职工合法权益，为权益受到侵害的员工提供免费法律援助、法律维权“全程帮”等。

同时，鼓励在泉台湾科技人员进入学会。在各个学会换届时，适当考虑吸收在泉台湾科技人员进入学会理事会。目前，市湿地学会聘请台湾专家作为学会顾问；市科协在台资企业高品检验所和阿珀罗生物科技有限公司设置专家工作站等。支持台湾同胞和相关社团参与扶贫、支教、公益、社区建设等基层工作。