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2023年10月27日，商务诉美中国商务部就美国在芯片等领域实施的应世出口管制措施正式向世界贸易组织（WTO）提起了诉讼。商务部表示，贸组美方措施违反了《关税及贸易总协定》第11条（关税领土）和第20条（一般例外）等国际规则，织起对中国企业、芯片产业乃至全球供应链造成了直接冲击。管制九一看片18据估算，措施涉及范围已覆盖超过100种产品，商务诉美直接和间接影响中国企业出口额超过2000亿美元。应世

美方政策的贸组背景与执行细节

美方自2020年起逐步收紧针对中国高科技产业的出口管制，核心措施集中于半导体制造设备、织起关键零部件及材料等。芯片2022年10月，管制美国商务部将包括华为、措施中芯国际在内的商务诉美黄页视频网站近百家中国实体列入“实体清单”，并限制相关企业获取使用先进芯片制造技术的许可。商务部提供的数据显示，自清单实施以来，中国企业在向美国获取半导体相关产品的申请中，批准率从过去的70%骤降至不足5%。美方依据的是《出口管制条例》（EAR），该条例赋予总统权力限制特定国家获取可能用于军事目的香蕉视频资源的技术。

诉讼进展与中方核心诉求

中国商务部在WTO争端解决机制中正式提出诉讼后，美方并未立即作出正式回应。根据WTO规则，起诉方需在提出书面磋商要求30天内未获满意答复时，方可在60天内正式立案。目前中国已提交包含6项核心指控的法律文件，涉及美方出口管制措施构成歧视性待遇、黄色软件下截市场准入限制、违反自由贸易承诺等问题。商务部强调，诉讼旨在维护多边贸易体系规则，而非针对单一国家。中国驻WTO代表此前表示，中方已准备好提供详实证据，可以在线观看的蜜桃包括受影响企业的商业合同、物流数据等。

全球产业链的连锁反应与影响

美国芯片管制措施已引发全球性供应链重组。荷兰ASML公司作为全球光刻机主要供应商，宣布暂停向中国出售领先的EUV光刻机；日本东京电子、应用材料等企业也调整了在华投资计划。中国海关总署数据显示，2023年前三季度，中国芯片进口量同比增长6.7%，但高端芯片依赖度仍维持在70%以上。商务部认为，美方措施不仅损害中国企业利益，也直接冲击全球产业链稳定，例如导致韩国三星电子的存储芯片产能利用率下降12%。多位产业链分析师指出，若冲突持续，预计2024年全球半导体市场可能面临800亿至1000亿美元的规模性调整。

截至10月底，WTO争端解决机构已正式受理此案，并指定了专家小组。商务部表示将密切关注案件审理进程，同时呼吁国际社会共同维护开放、包容、公平的非歧视性贸易环境。外界关注后续是否会有其他成员国加入诉讼，以及案件最终裁决对中美贸易关系乃至全球科技治理格局的长远影响。

为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

泉州组团赴银川参加“闽宁特色产品展览展示活动”

10月18日至25日，泉州市农业农村局牵头组织37家企业赴银川参加“闽宁特色产品展览展示活动”，通过泉宁两地对口合作，促进两地农产品互销互营，进一步深化泉宁两地经济合作的广度和深度。8天的展会，泉州农产品购销两旺，实现线上线下销售、采购总额达3500万元。

据悉，此次活动旨在深入贯彻闽宁互学互助对口扶贫协作第二十四次联席会议精神，推进闽宁产业协作、商贸协作、消费扶贫。活动采取“线上+线下”模式进行，设福建特色产品展示馆和福建旅游推介展馆，开展线上展销和采购活动、闽宁协作消费扶贫活动，并举办闽宁对口扶贫协作24年成果展。

活动期间，我市大部分农产品企业在参展第3天产品就销售一空，30家农产品企业实现线上线下销售总额达3500万元。其中，福建爱乡亲食品股份有限公司的面包、华夫饼、小蛋糕等产品出现抢购场景；阿一波食品有限公司的紫菜、海苔补货3次。同时，有25家农产品企业达成农产品购销合作协议（意向）58笔，总金额达8740万元。其中，石狮市尚益源农场同银川品牌商场达成购销合作意向；南安市淘欢喜农业科技有限公司同3家采购商达成肉松购销合作。（记者许雅玲 通讯员林荣义）