涉公共场所安全保障义务纠纷责任如何认定？

题：新办的新办信息手机号为何频频收到骚扰信息

“你名下贷款逾期2300天”“尽早处理避免风险升级”……西安市民彭女士不久前办理了新手机号码，却频频收到针对前任机主的机号催债信息，“我解绑了好几个应用平台，为何还是频频每天收到这类信息。”最终，收到骚扰她无奈地换掉了手机号。新办信息搞鸡8

明明是机号新办的号码，为何用户却会遭遇催债、为何垃圾信息骚扰等问题？频频

号码易主，旧信息难清

记者发现，收到骚扰黑猫投诉等平台上，新办信息与新手机号相关的机号投诉达上千条。一些用户在注册互联网应用时发现号码已被占用，为何有的频频还发现平台上留有前任机主订单，不支付就无法继续使用相关应用。收到骚扰

北京市民王先生告诉记者，办理新手机号后，他经常收到某出行平台发来的不属于自己的酒店订单信息，内容十分详尽，入住人姓氏、酒店名称、房型、入住日期、金额等信息一览无遗。

有网友曾发帖称，自己使用新办的手机号注册一家音乐平台时，输入收到的国产精品免费91验证码后，居然自动登录上了已故知名歌手的账号。对此，该平台客服反馈，这一情况是艺人账号绑定的手机号被“二次放号”导致的。

所谓二次放号，指的是老用户注销手机号后，运营商将注销号码经过一段时间的冷冻期后，重新投放市场供新用户使用。电信服务规范规定，号码冻结时限最短为90日。

“二次放号最重要的原因，是号码资源紧张。”中国移动相关业务负责人表示，业界公认号码利用率超过50%即为号码资源紧张，而当前号码利用率已超过50%。

与此同时，部分新号码因用户偏好、文化习俗等原因从未被选用，易记、寓意好的号码往往曾被使用，因此新投放市场的号码不少为二次号码。

为何不能有效拦截？

去年以来，工业和信息化部推动“二次号码焕新”服务，主要包括由运营商为用户提供“批量焕新+主动焕新”服务。

批量焕新，是免费看片 不用下载指把即将投放市场的回收号码提前批量推送给互联网应用方，在重新放号前完成解绑；主动焕新是指为使用二次号码的用户提供焕新服务入口，用户可自主操作，一键解除手机号码开户前已经存在的互联网应用绑定和号码标记。

工业和信息化部今年1月发布的数据显示，基础电信企业在放号前批量焕新二次号码超2.5亿个，解绑互联网应用超10亿件次；在官方App和小程序上线主动焕新服务入口，支持解除与239款常用互联网应用的历史绑定，为580多万用户处理解绑申请超3.6亿件次。

随着各方采取行动，当前，应用解绑难题得到一定程度缓解，但前任机主遗留的催债、营销等骚扰信息“轰炸”仍无法根除。

“在二次放号过程中，部分前用户绑定过非常用应用和网站，此类应用和网站数量庞大，运营商难以一一核实并通知相关应用、网站运营主体进行解绑。”中国移动相关业务负责人表示。

那么，运营商能否通过抓取已注销号码信息中的关键词等前置手段，鉴别、筛选风险号码，从而避免将其释放给新用户？

中国移动、中国联通相关业务负责人均向记者表示，用户销户后，免费 成人 免费菠萝视频运营商与用户的电信服务合同即告终止，不能随意抓取信息并进行分析，否则将涉嫌违反个人信息保护法。不过，对经权威部门标记的涉诈、骚扰营销等高风险号码，运营商可按照上级主管部门规定，执行延长号码冷冻期、暂缓重新投放等措施，最大限度降低新用户承接风险。

进一步构筑权益保护墙

如何进一步降低二次放号对用户的负面影响？

“为更好保护用户权益，运营商应在分配号码时以显著方式告知新用户该号码是否属于二次号码，确保用户的知情权和自主选择权利。”北京市华泰律师事务所高级合伙人邓佩说。

记者了解到，已有运营商设立明确规定，要求营业人员在为用户办理新号码入网时，明确告知所办理号码是否为重新投放市场的二次号码，以确保用户知情权。

彭女士告诉记者，自己在办理新手机号时，并未被告知号码是否曾被使用。“营业人员只是拿出一本号码册，告诉我上面的号码都可以选。”也就是说，一些基层营业网点在履行告知义务方面仍存在瑕疵，糖心vlog,官网下载需要进一步强化指导、压实责任。

从用户选号、使用角度来看，业内人士建议，用户在办理销户或过户前，主动检查并解绑个人常用互联网应用账号，避免因号码流转造成个人信息或账号资产泄露。

如遇到二次号码相关骚扰、信息错发等问题，可优先通过“二次号码焕新”服务申请解绑相关应用。如遭遇违法催收或骚扰，建议保留证据并向12378银行保险消费者投诉维权热线、公安机关或网信部门投诉举报，依法维护自身权益。

通信运营商表示，下一步将会协同主管部门，进一步扩大“二次号码焕新”服务应用范围，与各企业加强互认体系建设，推动更多互联网应用平台接入解绑平台。

题：新办的手机号为何频频收到骚扰信息

“你名下贷款逾期2300天”“尽早处理避免风险升级”……西安市民彭女士不久前办理了新手机号码，却频频收到针对前任机主的催债信息，“我解绑了好几个应用平台，还是每天收到这类信息。”最终，她无奈地换掉了手机号。

明明是新办的号码，为何用户却会遭遇催债、垃圾信息骚扰等问题？

号码易主，旧信息难清

记者发现，黑猫投诉等平台上，与新手机号相关的投诉达上千条。一些用户在注册互联网应用时发现号码已被占用，有的还发现平台上留有前任机主订单，不支付就无法继续使用相关应用。

北京市民王先生告诉记者，办理新手机号后，他经常收到某出行平台发来的不属于自己的酒店订单信息，内容十分详尽，入住人姓氏、酒店名称、房型、入住日期、金额等信息一览无遗。

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“二次放号最重要的原因，是号码资源紧张。”中国移动相关业务负责人表示，业界公认号码利用率超过50%即为号码资源紧张，而当前号码利用率已超过50%。

与此同时，部分新号码因用户偏好、文化习俗等原因从未被选用，易记、寓意好的号码往往曾被使用，因此新投放市场的号码不少为二次号码。

为何不能有效拦截？

去年以来，工业和信息化部推动“二次号码焕新”服务，主要包括由运营商为用户提供“批量焕新+主动焕新”服务。

批量焕新，是指把即将投放市场的回收号码提前批量推送给互联网应用方，在重新放号前完成解绑；主动焕新是指为使用二次号码的用户提供焕新服务入口，用户可自主操作，一键解除手机号码开户前已经存在的互联网应用绑定和号码标记。

工业和信息化部今年1月发布的数据显示，基础电信企业在放号前批量焕新二次号码超2.5亿个，解绑互联网应用超10亿件次；在官方App和小程序上线主动焕新服务入口，支持解除与239款常用互联网应用的历史绑定，为580多万用户处理解绑申请超3.6亿件次。

随着各方采取行动，当前，应用解绑难题得到一定程度缓解，但前任机主遗留的催债、营销等骚扰信息“轰炸”仍无法根除。

“在二次放号过程中，部分前用户绑定过非常用应用和网站，此类应用和网站数量庞大，运营商难以一一核实并通知相关应用、网站运营主体进行解绑。”中国移动相关业务负责人表示。

那么，运营商能否通过抓取已注销号码信息中的关键词等前置手段，鉴别、筛选风险号码，从而避免将其释放给新用户？

中国移动、中国联通相关业务负责人均向记者表示，用户销户后，运营商与用户的电信服务合同即告终止，不能随意抓取信息并进行分析，否则将涉嫌违反个人信息保护法。不过，对经权威部门标记的涉诈、骚扰营销等高风险号码，运营商可按照上级主管部门规定，执行延长号码冷冻期、暂缓重新投放等措施，最大限度降低新用户承接风险。

进一步构筑权益保护墙

如何进一步降低二次放号对用户的负面影响？

“为更好保护用户权益，运营商应在分配号码时以显著方式告知新用户该号码是否属于二次号码，确保用户的知情权和自主选择权利。”北京市华泰律师事务所高级合伙人邓佩说。

记者了解到，已有运营商设立明确规定，要求营业人员在为用户办理新号码入网时，明确告知所办理号码是否为重新投放市场的二次号码，以确保用户知情权。

彭女士告诉记者，自己在办理新手机号时，并未被告知号码是否曾被使用。“营业人员只是拿出一本号码册，告诉我上面的号码都可以选。”也就是说，一些基层营业网点在履行告知义务方面仍存在瑕疵，需要进一步强化指导、压实责任。

从用户选号、使用角度来看，业内人士建议，用户在办理销户或过户前，主动检查并解绑个人常用互联网应用账号，避免因号码流转造成个人信息或账号资产泄露。

如遇到二次号码相关骚扰、信息错发等问题，可优先通过“二次号码焕新”服务申请解绑相关应用。如遭遇违法催收或骚扰，建议保留证据并向12378银行保险消费者投诉维权热线、公安机关或网信部门投诉举报，依法维护自身权益。

通信运营商表示，下一步将会协同主管部门，进一步扩大“二次号码焕新”服务应用范围，与各企业加强互认体系建设，推动更多互联网应用平台接入解绑平台。

泉州公立医院“暖心服务”三年行动 911项整改提升措施提出

原标题： 泉州公立医院“暖心服务”三年行动 911项整改提升措施提出

公立医院“暖心服务”三年行动 911项整改提升措施提出

海峡网10月19日讯 （泉州晚报记者张沼婢）17日下午，中心城区公立医院“暖心服务”三年行动现场推进会在泉州市正骨医院举行。记者从会上了解到，自8月31日全市公立医院“暖心服务”三年行动工作启动视频会召开以来，各地已围绕工作目标提出911项近、中、长期整改提升措施，取得一定成效。

启动视频会召开以来，各领导小组成员单位、各级卫计部门和26家二级以上公立医院迅速行动，立足“有限目标、明确目标、落实目标”，落实医院主体责任，突出“一院一策”，在医院整体观感、就医体检和问询、诊疗、医技检查、护理、手术、管理等环节提出911项近、中、长期整改提升措施。

根据《泉州市公立医院“暖心服务”三年行动工作实施方案》，2018年要完成“6个百分百”、全市二级以上公立医院社会满意度调查评估力争位居全省前列、10家进入全省前50名等目标，目前还剩两个多月时间，推进会要求各地统一思想，加强认识，精准施策，解决难题，确保年底完成任务目标。

会议要求，医院主要领导要承担起改善医疗服务的主体责任；强化学习培训，提升服务能力；坚持问题导向，下大力气、集中力量抓整改；加强党的建设，发挥党员干部先锋模范作用；营造良好尊医重卫氛围。

会前，与会人员参观了泉州市正骨医院，了解医院围绕“暖心服务”推出的系列措施。

傀儡夫妇专职骗贷款 幕后老板拿着钱开着车跑了

原标题： 傀儡夫妇专职骗贷款 幕后老板拿着钱开着车跑了

被包装成成功人士 傀儡夫妇专职骗贷款

幕后老板拿着钱开着车跑了，夫妻俩背锅

身无分文，却被幕后老板包装成了有房有车的成功人士，开着老板买来的车，夫妻俩“专职”开着车到不同的金融公司贷款，到最后，幕后老板拿着钱、开着车跑了，夫妻俩不得不承担违法责任。

有车有房 “成功人士”贷款后不还

丰泽刑侦大队经办民警介绍，6月下旬，刑侦大队接到市区陈先生的报警，称有个客户到自己经营的金融公司贷款，到期不还，作为抵押物的车子也不知所终。

据陈先生述称，今年5月18日，一对王姓夫妇以自己的车辆作抵押，要从公司贷款4.5万元。工作人员按照程序查询这对王姓夫妻的征信，发现银行记录良好，当天就把贷款放给了对方。按照惯例，公司在车上装了GPS，以掌握车辆去向，防止贷款人不还钱。这样一来，贷款人也不需要将车辆抵押在公司。

可是两天后，陈先生发现安装在抵押车上面的GPS被拆掉了。他去找王某想查探清楚，但是没找到人。通过电话与王某取得联系后，王某回答得很干脆，她没钱还，这车也不是她要买的，是她的幕后老板要买的。

6月18日，约定的第一个分期还款时间，王某夫妻俩没来还款，催问了三天无果，陈先生向丰泽刑侦大队报了警。

很快，民警将王某及其丈夫王某某缉拿归案。

涉嫌诈骗 夫妻俩被刑事拘留

经办民警介绍，王某夫妻俩都是“80后”，河南人，去年3月份，王某和丈夫被骗误入传销组织，好不容易逃脱出来后，已经是身无分文。听一个老乡介绍，称可以到泉州来“洗钱”，于是在去年3月份来到泉州。

有老乡跟他们说有个老板能带他们赚钱。这个幕后老板以他们的名义去买车，因为夫妻俩在银行的信用记录没有污点，更容易从金融公司贷款，借到的钱款额度也会比较大。据称，这个幕后老板把王某夫妇包装成有房有车的成功人士，开着车到金融公司贷款。拿到钱后，幕后老板把钱拿走，把车子也开走，或抵押或转卖，车上的GPS定位仪也会被直接拆掉。

作为回报，夫妻俩可以获得贷款总额25%的款项作为回报。等到金融公司来催账，夫妻俩就开始耍赖了。

据介绍，一年多来王某夫妻俩已利用该手段贷款20多万元，虽然赚了近两万元的抽成，但是最后还得为自己的行为承担法律责任。

目前，因涉嫌诈骗，夫妻俩被警方刑事拘留，王某因还有幼儿需哺乳，警方为其办理了取保候审。警方正在全力追查他们的幕后老板。（记者 林加华 通讯员 郭锦火 黄颖鹏）