即日起至2020年3月 泉州全面整治游乐场所

《中国新闻周刊》记者：周群峰

刊载于2026年1月26日总第1222期《中国新闻周刊》杂志

近日，多地广东多地将原先分开设立的民政民政局与退役军人事务局进行整合，这一举措引起广泛关注

1月8日，局退清远市佛冈县委编办发布《关于佛冈县部分党政工作部门机构职责调整的役军通告》，指出该县将对民政局与退役军人事务局的人事职能进行整合，设立佛冈县民政和退役军人事务局，合并丁香五月综合缴清中文原佛冈县民政局、多地佛冈县退役军人事务局不再保留

佛冈县继江门鹤山市、民政茂名信宜市后，局退在十日内成为广东省第三个成立民政和退役军人事务局的役军县级行政区

据《中国新闻周刊》不完全统计，自2025年9月23日云浮市郁南县设立民政和退役军人事务局以来，人事截至本文发稿，合并在不足四个月时间内，多地广东省已有至少7个县级行政区完成民政局与退役军人事务局的民政职能整合，组建成立新的局退民政和退役军人事务局

自2018年机构改革以来，中央至地方相继设立了专门服务退役军人的机构，整合了民政等部门的相关职能。然而，在短短数年间，广东省部分县市为何又将这些职能重新合并？

华南理工大学公共管理学院教授、国家社会科学规划项目同行评议专家叶贵仁长期致力于基层政府治理与行政改革等领域的研究。他向《中国新闻周刊》表示，神马影视网此次两部门的合并整合，是在广东省2022年底启动“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）的大背景下推进的，体现了对大部门制改革的落实，也是广东省在体制机制创新方面的一次积极尝试

绝不是退回改革的旧路

去年，在广东省内率先采取这一举措的是郁南县。郁南县政府官网发布消息称，新成立的县民政和退役军人事务局将全面接手原民政部门与退役军人事务部门的全部职能，统一负责社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理等民政核心工作，以及退役军人安置、就业创业支持、优待抚恤和权益维护等服务保障任务

“这标志着我县在深化机构改革、优化政府职能配置方面迈出关键一步，民政事业与退役军人服务保障工作进入资源整合、效能提升的全新发展阶段。”该文指出

部分地区民政局与退役军人事务局合并的消息在网络上传播后，引发了一些质疑：这次整合难道是在走“回头路”吗？

毕竟，退役军人事务部是2018年才新设立的国务院组成部门。当年的我的团长我的团演员表国务院机构改革方案明确提出，将民政部承担的退役军人安置职责、人力资源社会保障部负责的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部的相关职能进行整合，组建退役军人事务部。同年4月，该部门正式挂牌运行。此后，各地也陆续设立了专门服务退役军人的机构

叶贵仁在接受《中国新闻周刊》采访时表示，民政部门与退役军人事务部门职能相近，均涵盖优抚保障等事项，从某种角度看，退役军人相关工作本属于民政范畴。几年前，这部分职责被划出民政系统，旨在更系统地推进退役军人服务保障，并在全社会营造尊崇军人的氛围。然而，在实际运行中，部分事务仍由两个部门共同管理，导致退役军人办理相关事宜时面临重复跑动、走光视频成本增加等问题

一位退役军人举例表示，困难退役军人申请优抚金需前往退役军人事务局，申请低保救助则又得奔走民政局，毕竟民政部门掌握着社会救助、养老福利等完整资源。“将两部门职能整合，不仅推动了民生保障与退役军人服务保障的深度结合，更把退役军人服务保障这一‘小民生’真正融入民政保障这个‘大民生’体系，本质上也是基层治理的优化与升级。”这位退役军人说道

广东梅州一位退役军人向《中国新闻周刊》表示，过去办理养老保险接续或生活补贴需准备6份材料并跑3个部门，如今仅需提交2份资料，在一个窗口即可完成，办事流程大幅简化

叶贵仁在《中国新闻周刊》中指出，将民政局与退役军人事务局整合，并非倒退式改革，也绝不是简单的“1+1”合并，而是旨在实现“1+1＞2”的协同效应，有效化解机构重叠、职责交叉及权责脱节等难题，打破部门间的捆绑视频行政壁垒

“成败关键在于后期能否实现职能、流程与人员的深度融合，并建立相匹配的协同运作机制及监督评价体系。”叶贵仁表示

改革的复杂动因

自2025年9月郁南县完成合并后，《中国新闻周刊》统计显示，截至发稿，广东省至少还有6个县级行政区陆续设立了民政和退役军人事务局，依时间先后分别为阳江阳西县、韶关南雄市、惠州惠东县、江门鹤山市、茂名信宜市、清远佛冈县

此外，与前述7个县的做法不同，2025年10月10日，肇庆四会市民政局发布公示称，原四会市退役军人事务局的职责已并入四会市民政局，由四会市民政局加挂“退役军人事务局”牌子，不再单独设立退役军人事务局

据《中国新闻周刊》获悉，这8个县的具体做法，是在广东省推进“百千万工程”及大部门制改革的背景下开展的

2025年6月，广东省委编办机构改革处处长李积万等人在《中国机构编制》上发表文章指出，自2022年底起，广东省委正式启动“百千万工程”，随之县镇管理体制改革试点方案被提上议程。（注：该工程覆盖全省122个县(市、区)、1609个乡镇及2.65万个行政村，核心目标是破解城乡发展不平衡问题。）到2024年，广东进一步选定南雄市等12个县开展深化试点

在优化县级组织架构方面，文章指出，广东主要通过推进试点县直部门的整合设置，鼓励推行大部门制，实现每个试点县精简整合约5个县直部门；在2023年底县直事业单位机构总数（不含学校、医院）基础上，平均压缩约30%的事业单位，并明确需对接中央关于深化事业单位改革的相关部署，持续推进优化调整

不少试点县在整合民政等部门的基础上，进一步推进多部门机构融合。例如，四会市、郁南县、惠东县等地将工信、商务系统原先承担的统筹协调指导全市民营经济发展的职能，划归发展和改革局；同时，惠东县、四会市、佛冈县及郁南县也将医疗保障局的相关职责并入人力资源社会保障局

在“百千万工程”这一背景之外，广东省部分县级行政区在组建民政和退役军人事务局时，还受到另一重因素的影响

早在2024年8月，梅州市平远县民政局与县退役军人事务局合并组建为平远县民政和退役军人事务局。截至当年年末，全县常住人口为18.51万人。叶贵仁对《中国新闻周刊》分析指出，平远县属于“人口小县”，此次合并主要出于节约行政成本的考量，背后亦有“全国层面推行小县改革”的宏观背景

深化“人口小县”机构改革是促进县域高质量发展的关键之举。除平远县外，《中国新闻周刊》还注意到，近年来江西、海南、西藏、广西等地在推进全国“人口小县”机构改革过程中，也陆续设立了民政和退役军人事务局

2024年7月，西藏昌都八宿县举行新组建党政机构集中挂牌仪式，其中包括县民政和退役军人事务局。截至2024年底，八宿县常住人口仅为4.37万人。据该县民政和退役军人事务局一名工作人员向《中国新闻周刊》介绍，全县退役军人不足560人，此次机构合并是中央统筹推动的“人口小县”改革措施之一

在“人口小县”改革的背景下，广西来宾合山市民政和退役军人事务局应运而生。截至2024年末，合山市户籍总人口为12.68万人，常住人口9.32万人。该局一位工作人员向《中国新闻周刊》表示，该机构于2024年7月正式完成合并组建

“合山仅有数千名退役军人。2019年8月，我们设立了退役军人事务局。在新一轮机构改革中，该部门又被合并了。”一名工作人员向《中国新闻周刊》表示

民政和退役军人事务局整合成立后，领导岗位设置随之调整。信宜市民政和退役军人事务局服务中心一名工作人员向《中国新闻周刊》透露，在此次合并前，民政局设有1名局长、3名副局长，退役军人事务局则有1名局长、2名副局长

“合并后，局长由原民政局局长兼任，民政局原有三位副局长继续留任；原退役军人事务局局长调往其他单位任职，其下属两位副局长中，一人继续担任副局长职务，另一人因年龄原因不再担任该职。此次整合使得领导职数得以精简。”这名工作人员表示

叶贵仁指出，在财政压力与高质量发展双重挑战下，通过精简和整合县直部门，能够有效降低行政运行成本，推动人力、财力、物力资源更加聚焦于民生保障、产业发展以及乡村振兴等重点领域。（《关于推进县级行政体制改革的若干思考》）

《中国新闻周刊》指出，目前部分地区的民政部门与退役军人事务部门已实现合并，这一调整多集中于县级层面。在此情况下，如何有效衔接上级主管部门，成为亟待解决的问题

江门市退役军人事务局的一位受访人员表示，他关注到鹤山市成立了民政与退役军人事务局的消息，但此类整合并不会影响工作衔接，“我们仍仅与鹤山市涉及退役军人事务的部门进行对接”

中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨在接受《中国新闻周刊》采访时指出，部分地区的民政局与退役军人事务局实现合并，这表明在推进机构改革过程中，并非必须严格执行“上下对齐”原则，而是可根据实际情况，适当赋予地方政府更多自主权和灵活性

《中国新闻周刊》2026年第4期

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微信集赞送礼还撒钱?当心被骗 警方:谨防新型诈骗

原标题：微信集赞送礼还撒钱?当心被骗 警方:谨防新型诈骗

律师：集赞送礼不兑现，商家违约

海峡网7月12日讯（泉州网记者 许奕梅 通讯员 白炯昕）“我辛苦群发给微信里的上百名好友，结果什么都没送。”近日，市民吴先生在微信朋友圈看到一则帮转发广告可送礼物的信息，他费力转发后却没收到礼物，询问客服对方也不回应，才知自己被骗。吴先生的遭遇并不鲜见，记者调查发现，一些不法商家依靠微信易于分享传播和易聚人气的优势，将自家的商品以微信集赞送礼的方式打广告吸引顾客，不少市民在参与转发和集赞送礼活动时被“欺骗感情”，有的甚至遭遇过“帮转发可送钱”的诈骗手段。律师表示，商家进行微信点赞送礼营销行为属于悬赏广告，如不兑奖是违约行为。泉州市反诈骗中心提醒，微信诈骗方式不断翻新，应警惕骗子冒充美女以微信转账“以一返十”的高额返利进行诱惑实施诈骗的陷阱。

遭遇一

声称帮转发送折叠车

等半个月啥都没收到

前不久，吴先生刷朋友圈时，意外看到一则“免费送电动滑板车”的信息。他好奇地识别了图中的二维码，添加了客服微信。随后，所谓的“折叠车客服”就给吴先生发来了“领取步骤”，要求要把此折叠车广告转发给全部好友，发完再截图为证，如果群发200人还能送两辆。

动动手指就能免费领取礼品，吴先生便照要求转发并截图，并把自己的收货地址发给客服。客服还要求吴先生群发“赶快识别领取”6个字，并再转发一则免费领取运动手环的信息，称截图后就可包邮发货。

操作完成后，“客服”发来信息称订单成功，6天左右到货。满心期待的吴先生等了半个月始终没收到“礼物”，发信息问客服也再无回应，最后还被拉黑。

遭遇二

辛辛苦苦集满“赞”

说好的礼物不送了

除了转发送礼，微信朋友圈里常能看到帮忙点赞的信息。很多人认为点赞不需要成本，动动手指头就有礼品拿，不要白不要。

市民杨女士是当下典型的“点赞族”，她就遇到过集赞送礼物的“活动”，毫不犹豫地点赞并转发。在集满相应的“赞”后，却被告知兑换时间过了。

还有一次，她参加了一个点赞免费送红酒的活动，给好友们发信息让大家帮忙一起点赞，好不容易集满33个“赞”，本以为可以领到活动所称的原装进口西班牙红酒1瓶和玫瑰花1朵，商家却告知礼物送完了，活动已经截止。但她发现，活动信息中截止日期分明还没到。

此外，还有市民碰到集赞付运费就能领取平衡车、私人订制牛仔裤等价值上百元礼物的活动，结果收到的东西价值还不到10元。

遭遇三

美女称转账十倍返还

他汇完钱被拉黑名单

记者从泉州市反诈骗中心了解到，微信上除了各种转发和集赞“送礼”骗局，还有人编造故事，在博取同情后，引诱朋友圈网友转钱。

今年6月23日，市民李某报警称，几天前他通过微信群加了一个微信好友。一天，对方在朋友圈发了一个动态，称她发现怀孕后跟男朋友分手，男友给了她30万元的分手费，她为了报复男朋友，要把这30万元送给自己朋友圈的每一个好友。

李某看到这条信息后，就发微信给对方确认真假，但是对方说要先转账一些钱给她，随后她就会返还10倍的钱给李某。信以为真的李某分四次将6978元转了过去，结果非但始终没拿到钱，反而被对方拉入黑名单。

无独有偶，今年6月2日，市民傅某报警称，前两天，他的一个微信网友“自己的世界如此安静”也在微信上发朋友圈，称感情被欺骗，只要给她转账2018元，并备注“新的开始”，她就截图发朋友圈，如果额外转账1888元给她，她就一并转给对方38888元。

傅某按照她的要求去做，前后两次转账3906元给她，但却没有收到任何还款，再联系对方时已杳无音信，钱打水漂。

【律师说法】

“集赞”属悬赏广告 不兑奖是违约行为

福建建达（泉州）律师事务所律师张传江表示，微信点赞营销，从营销的方式来看，商家发出的点赞广告不是单纯的商业广告，其广告的内容明确表示只要参与者完成所要求的行为即可以享受一定的报酬，符合《合同法》中“悬赏广告”的基本要素。只要市民完成了点赞行为并告知商家，商家就应当按照广告中的承诺兑现报酬，否则构成违约，商家要承担相应的违约责任。

“点赞”行为，有些虽然没有付出资金成本，但是参与者也付出了劳力、精力和时间。张传江表示，不仅在微信朋友圈，随着手机平台上各类社交应用软件的普及，类似的推销活动越来越多，有的还涉及虚假宣传甚至诈骗。但是微信集赞活动虽有截图但难以认定，而且有时候可能连出处都难以找到，所以市民在参与时最重要的还是需要保持理性，不盲从，提高自我保护意识， 充分考虑自身权益是否有保障。

如果活动奖品难以兑现或内容包含不确定性的承诺甚至没有公布程序，市民就不要轻易参与，免得被他人利用，也不要随意转发，以免中了不法商家的圈套，自己上当还使更多人受骗。

【警方提醒】

微信美女“以一返十” 实为新型诈骗手段

泉州市反诈骗中心提醒，微信诈骗方式不断翻新，近来出现了骗子冒充美女以微信转账“以一返十”的高额返利，进行诱惑实施诈骗。

此类案件具有较强的欺骗性和诱惑性。骗子通过虚假成交转账截图，骗取受害人信任，再利用受害人急于获利的心理实施诈骗。作案过程便捷快速，犯罪分子主要的作案载体是微信，嫌疑人和受害人彼此互不见面，而是以微信转账方式进行欺骗诱惑。

天下没有免费的午餐，千万别被眼前的暴利所诱惑，不要轻信“以一返十”等返利骗局。诈骗手段其实很简单，骗子用微信小号冒充其他人参加活动，再把截图发朋友圈，伪装成许多人参加返利、“生意”很大的样子，还摆出一副随便你玩不玩、不差钱的姿态，骗取参与者信任。然而，等你一旦发了高额红包过去，不但收不到返利，还会收到对方的拉黑提醒。

【相关链接】

点赞送红包博信任 假装卖东西真骗钱

上个月，湖北鄂州警方通过侦查，协助外地警方破获一起利用“微信集赞”的网络诈骗案件。群众吴某报警称，自己前段时间在微信群里抢红包加了“张总”为好友，后来只要是给“张总”朋友圈点赞就会收到红包，王某很信任“张总”。之后“张总”又在线上推介一些商品，价格也很低，王某就付款购买了其中的几件电器，但是左等右等发现迟迟未发货，王某再去联系“张总”，才发现自己被拉黑。

经调查，该诈骗团伙先是利用买来的微信号，将昵称改为某某公司董事、助理等，开始时集赞送礼品，后等好友人数达到几千人后开始卖产品，并以招收产品代理交纳代理费、给代理人员提成等发展下线进行诈骗。嫌疑人所卖产品一般价格标注很低，当有人购买时，嫌疑人收到货款称货物过段时间统一发货，后到交货期限时将全部买家拉黑，不予发货。

世体：罗德里接近迎来巴萨正式首秀，已完整合练

据西班牙媒体《世界体育报》报道，在对阵毕尔巴鄂竞技、开启西甲征程之前，罗德里越来越接近迎来自己在巴萨的正式首秀，他已经完整参加了全队合练。

弗里克的球队在击败埃尔切后，已经在蒂托-比拉诺瓦球场完成了本周第二次训练，备战在Spotify诺坎普球场进行的联赛主场首战。

这场定于8月27日对阵毕尔巴鄂竞技的比赛，越来越可能成为罗德里身披巴萨战袍的首秀。

这次训练中，除了受伤的德容之外，巴萨一线队其余球员全部参加。德容则来到场地上进行单独训练，并测试自己的恢复情况。

来自巴萨竞技和青年队的哈姆扎-阿卜杜勒-卡里姆、阿尔瓦罗-科尔特斯、哈维-埃斯帕特、布莱恩-法里纳斯和埃德尔-阿勒尔也参加了训练，他们已经进入一线队的日常训练安排。

和周一训练时一样，罗德里再次完整跟队完成了全部内容。

周二的训练中，全队都参加了场地训练，不同于球队在击败埃尔切后的恢复性训练。这样一来，这位世界冠军球员第一次和全部队友一起参加了合练。

球队将于明天9点30分恢复训练，弗里克随后会在12点00分召开新闻发布会，在巴萨本赛季西甲首个主场比赛前向媒体发言。你也可以在“库拉”论坛更深入地讨论相关话题和新闻。