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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

焚风肆虐吹出高温纪录 昨日泉州市14个乡镇气温突破40℃

（黄晖　绘图）

连日来骄阳似火，市民纷纷减少或推迟户外活动。图为市区北滨江公园·汀洲园，傍晚近6时，锻炼的人才开始多起来，这时地面依旧反射刺眼的阳光。

工人饮用藿香正气水

海峡网8月11日讯 （泉州晚报记者游怡冰 廖培煌陈起拓 实习生庄沙斐 郑义 文/图）今年第9号台风“利奇马”对不同地方的影响迥然不同，或引发狂风暴雨，或使炎热天气火上浇油。9—10日，“利奇马”虽然北上远离，但外围下沉气流带来焚风效应，泉州爆发大范围高温，宛如一个大火炉。

连续两天 “炎”值爆表

这两天，泉州人的见面问候语，从“吃了没”，基本上已经转化为“热、太热……”这样的句式，微信朋友圈里处处可见关于“热”的话题。有的市民连手机也罢工了，出现“请等iphone冷却后再使用”字样。

记者从泉州市气象台获悉，昨日泉州共有14个乡镇最高气温超过40℃，64个乡镇最高气温在38℃—39.9℃之间，以泉州台商投资区洛阳镇41.6℃为最高，其中晋江出现的最高气温38.7℃与历史8月同期最高纪录持平。昨日泉州市区的最高气温38.8℃（大坪山站），与历史8月同期第二高纪录持平。

据了解，焚风效应较少见，不少气象观测站的多年高温极值就出现于此。

今起高温 范围缩小

8月10日1时45分前后，“利奇马”登陆浙江温岭，泉州市气象台昨日解除了台风警报。

气象预报员分析，预计今天起，泉州高温天气的范围有所缩小、强度有所减弱，但是仍需做好防暑降温工作。受南风影响，今起泉州开始多阵雨或雷阵雨天气。预计未来两天泉州部分乡镇多阵雨或雷雨，降雨时局地伴有短时强降水、雷雨大风、强雷暴等强对流天气，需注意防范局地强对流的影响，市民出行记得携带晴雨伞，遮阳避雨两不误。

阳光火辣 户外奋战

炎热天气，仍有不少人要在烈日下工作。昨日下午3时许，市区宝洲街长鑫路，沉洲路积水改造工地上，工人胡师傅铲沙，每铲几下，大汗淋漓，脖子上挂着的毛巾变得湿淋淋。每隔一阵子，胡师傅就得喝上几口水，旁边有一个1升多的矿泉水瓶，很快见底。

“为保护工人，防止中暑，我们调整了作业时间。”现场管理人员郭先生介绍，当天工地上有15名工人和管理人员在忙碌。作业时间调整为上午11时收工休息，下午3时再上班。

施工员小陈跑回办公室，拿回一整盒藿香正气水，他说，已为工人准备大量防暑降温物品，像藿香正气水、茶饼等。

下午1时许，市区刺桐路，外卖小哥小刘骑着电动车躲到树荫下。“喘口气都是热的。”小刘说，中午时段点餐的人多，当天他已经送了20多份外卖。

室内也不完全是凉快的。市区祥远路一家煎包店，开了许多台空调和风扇，在煤气灶热气烘烤之下，两三名营业员衣服湿透。买煎包的市民靠近灶口，升腾的火焰热气，熏得人连连后退。一名女营业员感叹：“说是室外38℃，感觉我们店里的温度还要更高。”

防暑降温 各有妙招

有人游泳避暑，有人躲在空调房里凉快，有人“大快朵颐”冰品……持续高温天气催热的不只是气温，还有各种避暑方式。

市区不少游泳馆，迎来了大量游泳人群。市民许先生说，这两天，一清早就有人泡到游泳馆里，中午时分人声鼎沸，不夸张地说，要展开身子游几下都不容易。下午3时许，市区黄先生，带两个孩子准备去游泳，“天气太热，长时间待在空调房间不好，带孩子消暑，顺便教游泳。”

专业人士建议，市民尤其是老弱病幼等抵抗力较弱的人群，高温下应减少外出。外出时，要避开最热时段，注意做好防护措施；室内注意降温通风，必要时使用空调和电风扇，开空调时间不宜过长。大热天应及时补充水分。此外，还需饮食清淡。