党的十五五二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“十五五”时期经济社会发展的筑牢主要目标之一是“国家安全屏障更加巩固”，强调要“加强重点领域国家安全能力建设”。粮食粮食安全作为国家安全的安全基石，是大防国家安全屏障的重要组成部分。习近平总书记指出：“中国人的十五五国产 17c饭碗要牢牢端在自己手上。”进入“十五五”时期，筑牢必须高度重视粮食领域风险的粮食防范与化解，准确把握粮食产业链、安全供应链面临的大防新形势和新挑战，全面筑牢国家粮食安全“三大防线”，十五五持续开创国家粮食安全工作新局面

构建“防灾减灾与损失补偿”协同推进的筑牢自然灾害防护体系

粮食生产领域应重视农业极端灾害对产量的冲击。近年来，粮食我国粮食产业韧性持续提升，安全推动农业生产逐步实现从“看天吃饭”向“知天而耕”的大防转型，粮食产量波动风险明显降低。然而，全球气候变暖加剧背景下，我国农业灾害呈现频发、规律性弱化、破坏力增强等趋势，制约了粮食生产与自然灾害脱钩的进程。传统上，我国农业灾害表现为南涝北旱、春旱夏涝及旱涝交替等特征，但近年频繁出现连季干旱、连季洪灾以及旱涝同期等异常现象，灾害影响更加严重。“十五五”期间防范粮食生产安全风险，亟需强化对极端气候事件的应对能力

一是要提升农业防灾减灾能力。我国粮食产业正处在从传统粗放型增长转向智能化发展的关键阶段，应加快构建粮食智能监测预警体系，合理布局田间物联网传感器网络，实现对作物生长环境的安徽11选5走势图实时数据采集；融合卫星遥感与无人机航拍技术，健全区域灾害动态监测平台；结合气候变化的新趋势和新特点，有针对性地研发抗旱、抗涝等新型农作物品种，推动风险管理从被动应对向主动防控转变

二是通过高标准农田建设增强防灾减灾能力。高标准农田契合现代农业经营方式，具备旱涝保收、高产稳产特点，应将其作为关键抓手，加快推进农田水利基础设施配套。注重灌溉与排涝设施建设，结合地质地貌和生态条件差异，因地制宜推进农田林网布局；健全高标准农田基础设施的运行维护、监管及评估机制，确保各类设施持续高效运转

三是健全损失补偿机制。通过政策性农业保险减轻灾后影响。作为粮食产业的“安全带”与“防护墙”，在“十五五”期间应对极端气象灾害风险，亟需优化政策设计，释放政策效能。聚焦供需错配难题，构建覆盖小农户、兼业户及规模户的多层次保险产品体系，增强农户参保意愿，扩大主粮作物完全成本保险和种植收入保险的覆盖面；调整保费补贴机制，降低产粮大县县级财政承担的农业保险保费比例

健全“预警、对冲、提质”协同推进的流通风险防控机制

在新粮食安全观指导下，我国持续推进粮食领域的开放，同时注重维护粮价稳定。2000年至2024年，中国粮食进口量由0.16亿吨增至1.58亿吨。进入“十五五”时期，高水平对外开放将持续深化，安装成人播放器国内与国际粮食市场的联动将更加紧密。（）为有效防范粮食流通安全风险，须在价格预警、风险对冲及品质提升等方面协同推进

一是完善全球粮食监测预警体系，增强对国际粮价波动风险的前瞻性研判能力。借助联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际机构的数据平台，系统收集主要粮食出口国在生产、贸易、库存、供需及价格等方面的关键信息，聚焦极端天气、地缘政治冲突、贸易政策调整等重大风险因素，建立涵盖短期价格异动监测与长期趋势分析的双重预警框架，确保对国际粮价异常波动实现提前发现与分级应对

二是提升国内粮食期货市场的功能作用，健全应对国际粮价波动的风险对冲机制。当前我国粮食期货在风险管理与资源配置方面的价值日益凸显，为有效防范国际粮食市场价格波动风险，需进一步发挥其专业优势。持续推进粮食期货市场改革创新，重点构建与全球粮食贸易格局相适应的期货产品体系；优化粮食期货交易制度环境，为企业抵御国际市场价格变动提供有力金融支持；加速推进期货市场对外开放进程，增强期货价格信号在全球粮食产业链中的传导力与影响力

三是持续深化优质粮食工程，优化粮食价格形成机制。优质粮食工程是建设现代化粮食产业体系的关键举措，对实现粮食产业高质量发展、提升国产粮食市场竞争力具有重要战略意义。在产品方面，要坚持供给侧结构性改革这条主线，加强标准引领与质量导向，着力推进优质粮食品种的研发与创新突破；在价格方面，要有效发挥市场调节功能，富二代f2app安卓版下载健全“优粮优价”的市场传导机制，切实增强国产粮食的价格优势

建立健全“粮食节约、产业升级”协同发展下的消费风险防控机制

粮食消费领域亟须平衡消费升级需求与节粮减损目标。“十五五”期间，随着人民生活品质持续提升，消费者对成品粮质量的要求将进一步增强，粮食消费升级势在必行。然而，粮食增产潜力日益受限，节粮减损成为拓展供给的重要补充路径。当前，全社会尚未建立起牢固的节约意识和底线思维，食物损失与浪费问题仍较突出。同时，成品粮消费趋于过度精细化，全谷物摄入严重不足，间接推动部分企业进行过度加工，造成隐性粮食损耗。数据显示，2016至2017年我国稻谷、小麦及玉米的综合浪费率已达20.02%，其中加工环节占6.03%，消费环节为3.47%。“十五五”时期防范粮食消费安全风险，需在全社会倡导科学健康、珍惜粮食的消费理念，引导粮食产业走技术驱动、物尽其用的发展道路

一是稳步推进粮食节约行动，健全激励与约束并重的长效机制。首先应强化道德引导作用，重塑社会饮食文化中的价值准则，通过广泛宣传教育，推动形成科学理性、小明看看永久局域首页节约适度的消费习惯，持续扭转“讲排场”“求奢华”“重面子”的不良风气。其次要推动行业管理创新，支持餐饮企业充分运用消费数据，把握用餐规律，优化菜品规格与份量设计。探索建立消费者反馈评价体系，及时应对因口味不符或品质不一引发的浪费问题。同时加强储藏技术支撑，加快冷链运输及配送基础设施布局，推广应用智能保鲜技术，提升家庭食材采购品质，有效降低易腐、易坏食品的损耗率

二是要加快培育全谷物产业，推进粮食适度加工。制定全谷物产业中长期发展规划，推动政府与社会资本、农业企业建立多元化协作机制，在政府统筹下引导社会资本有序进入全谷物领域，避免重复建设与产能过剩。建立健全税收优惠、研发补贴、风险补偿等政策工具组合，切实降低企业运营成本，提升全谷物产品研发的主动性。加快全谷物生产标准化进程，依托行业协会、学会等社会组织，聚焦加工关键环节，优先制定团体标准，并逐步形成覆盖全产业链的行业标准和国家标准

（作者系上海财经大学中国式现代化研究院研究团队首席专家、马克思主义融合创新团队首席专家；上海财经大学公共管理学院博士后）

党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一是“国家安全屏障更加巩固”，并强调要“加强重点领域国家安全能力建设”。粮食安全作为国家安全的基石，是国家安全屏障的重要组成部分。习近平总书记指出：“中国人的饭碗要牢牢端在自己手上。”进入“十五五”时期，必须高度警惕和有效化解粮食领域的潜在风险，准确把握粮食产业链、供应链面临的新形势与新挑战，持续筑牢国家粮食安全“三大防线”，奋力书写新时代国家粮食安全新篇章

筑牢“防灾减灾与损失补偿”协同推进的自然灾害防护框架

粮食生产领域应高度重视农业极端灾害对产量的冲击。近年来，我国粮食产业韧性持续提升，推动生产模式逐步从“看天吃饭”迈向“知天而耕”，使产量波动风险显著降低。然而，全球气候变暖趋势加速，导致我国农业灾害呈现发生频次上升、规律性弱化、破坏力增强等新特征，制约了粮食生产与自然灾害脱钩的进程。传统上我国农业灾害表现为南涝北旱、春旱夏涝及旱涝交替等模式，但近年来频繁出现连季干旱、连续洪灾以及旱涝同期等异常现象，造成严重损失。“十五五”期间防范粮食生产安全风险，亟需强化对极端气候事件的应对能力，切实减轻其对粮食产量的不利影响

一是要提升农业防灾减灾能力。我国粮食产业正处在从传统粗放型增长向智能化发展转变的关键阶段，亟需构建完善的粮食智能监测预警体系，科学布局田间物联网传感器网络，实现对作物生长环境的实时数据采集；融合卫星遥感与无人机航拍技术，强化区域灾害动态监测平台建设；结合气候变迁的新趋势与新特点，针对性培育抗旱、抗涝等新型粮食品种，推动风险防控模式从被动响应向主动治理转变

二是通过高标准农田建设增强抗灾减灾能力。高标准农田契合现代农业经营需求，具备旱涝保收、高产稳产特点，应将其作为关键抓手，加快推进农田水利基础设施配套。注重灌溉与排涝设施建设，结合地质地貌及生态条件差异，科学推进农田林网布局；健全高标准农田基础设施的运营管护、监督评估机制，确保设施持续高效运转

三是健全损失补偿机制。通过政策性农业保险减轻灾后影响。作为粮食产业的“安全带”与“防护墙”，在“十五五”期间应对极端气象灾害风险，亟需优化政策设计，提升政策实效。重点破解供需不匹配难题，构建覆盖小农户、兼业户及规模经营主体的风险保障体系，增强农户参保意愿，扩大主粮作物完全成本保险和种植收入保险的覆盖面；完善保费补贴机制，减少产粮大县在农业保险中县级财政承担的保费比例

健全“预警、对冲、提质”协同推进的流通风险防控机制

粮食流通领域应妥善协调粮食开放与粮价稳定之间的关系。在新粮食安全观的指导下，我国持续扩大粮食对外开放程度。2000年至2024年，中国粮食进口量由0.16亿吨增至1.58亿吨。进入“十五五”时期，我国将推进更高水平的对外开放，国内与国际粮食市场的联系将更加紧密。“十五五”期间防范粮食流通安全风险，需在价格预警、风险对冲及品质提升等方面协同推进

一是完善全球粮食监测预警体系，增强对国际粮价波动风险的前瞻性判断能力。借助联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际机构的数据平台，系统收集主要粮食出口国在生产、贸易、库存、供需及价格等方面的关键信息，聚焦极端天气、地缘政治冲突、贸易政策调整等核心风险因素，建立涵盖短期价格异动监测与长期趋势预测的双重预警机制，确保对国际粮价异常波动实现早期识别和分级应对

二是提升国内粮食期货市场的功能，健全应对国际粮价波动风险的对冲机制。目前我国粮食期货在风险管理与资源配置方面的作用愈发显著，为有效防范国际市场价格剧烈波动带来的冲击，亟需进一步发挥其专业优势。应持续推进粮食期货市场改革创新，着力构建与我国粮食国际贸易格局相适应的期货产品体系；优化期货交易制度环境，增强企业利用期货工具对冲国际粮价风险的便利性与实效性；加快推动期货市场对外开放进程，提升期货价格信号在全球粮食产业链中的影响力和辐射力

三是持续深入推进优质粮食工程，健全粮食价格形成机制。优质粮食工程是建设现代化粮食产业体系的关键举措，对于促进粮食产业提质增效、提升国内粮食市场竞争力具有深远战略意义。在产品方面，坚持以供给侧结构性改革为牵引，加强标准引领与质量导向，集中突破优质粮食品种的研发与创新。在价格方面，有效发挥市场调节功能，完善“优粮优价”的市场传导机制，切实增强国产粮食的价格优势与市场竞争力

建立健全“粮食节约、产业升级”联动推进的消费风险防控机制

粮食消费领域须平衡消费升级需求与节粮减损目标。“十五五”期间，随着人民生活品质持续提升，消费者对成品粮品质的要求将进一步提高，粮食消费升级已成为不可逆转的趋势。与此同时，粮食增产空间日益有限，节粮减损作为实现粮食增量的重要补充路径，意义愈发凸显。但当前全社会对粮食节约的危机感与底线思维尚未深入人心，食物浪费现象仍较为普遍。此外，成品粮消费趋向过度精细化，全谷物摄入长期不足，客观上助长了部分粮食企业过度加工行为，导致隐性粮食损失加剧。数据显示，2016至2017年我国稻谷、小麦和玉米的综合浪费率已达20.02%，其中加工环节占6.03%，消费环节占比3.47%。“十五五”时期防范粮食消费安全风险，亟需在全社会倡导科学健康、珍惜粮食的消费理念，推动粮食产业迈向技术驱动、资源高效利用的发展模式

一是稳步推进粮食节约行动，完善激励与约束机制。首先应强化道德引导作用，重塑社会饮食文化中的伦理标准，通过广泛宣传教育，推动形成崇尚节俭、科学理性的消费理念，持续纠治“讲排场”“求奢华”“重面子”等不良风气。其次要创新行业管理方式，支持餐饮企业利用消费数据精准掌握用餐规律，优化菜品规格与份量设计。探索建立消费者反馈评价体系，及时响应口味偏好和品质问题，减少因不适应导致的浪费。同时强化储存环节的技术支撑，加快冷链运输及配送网络建设，推广智能保鲜技术应用，提升家庭食材采购质量，有效降低易腐食品损耗

二是要加快培育全谷物产业，推动粮食适度加工。研究制定全谷物产业中长期发展规划，支持政府、社会资本与农业企业建立协同合作机制，在统筹布局下引导资本有序进入全谷物领域，避免重复建设与产能过剩风险。综合运用税收优惠、研发补贴、风险补偿等政策工具，降低企业运营成本，提升全谷物产品创新投入的积极性。加快推动生产环节标准化，依托行业协会、学会等社会组织，聚焦加工关键节点，率先制定团体标准，并逐步完善行业标准和国家标准体系

（作者系上海财经大学中国式现代化研究院研究团队首席专家、马克思主义融合创新团队首席专家；上海财经大学公共管理学院博士后）

记者：昂热后卫埃科米将加盟雷克瑟姆，汉堡未能匹配报价

北京时间8月25日，据记者Santi Aouna消息，昂热后卫埃科米将加盟雷克瑟姆，汉堡未能匹配报价。


该记者表示：“独家消息——昂热与雷克瑟姆就雅克-埃科米达成协议。两家俱乐部已就这位左后卫的转会达成一致。汉堡无法匹配英格兰俱乐部的报价。”

现年23岁的埃科米目前德转身价为900万欧元，他与昂热的合同至2027年，球员曾代表昂热出场55次。

泉州2019年力争三产增加值比重超40% 组织实施百大项目

原标题： 泉州2019年力争三产增加值比重超40% 组织实施百大项目

泉州印发2019年“第三产业提升年”活动方案 力争三产增加值比重超40%

讯紧紧围绕“坚持制造业立市不动摇、紧抓服务业兴市不动摇”战略部署，日前，泉州印发2019年“第三产业提升年”活动方案。方案提出，力争全年第三产业增加值同比增长10.1%～10.4%，第三产业增加值占地区生产总值比重达到40%以上，社会消费品零售总额同比增长11.0%，组织实施服务业百大项目，争取完成年度计划投资164亿元。

101个项目年度计划投资164亿元

方案提出，做大做强双千亿产业集群。一是重点培育壮大旅游休闲产业集群，进一步推动“旅游+”融合，实施“六大旅游产品”培育计划，加快智慧旅游云平台建设，争取2019年旅游业总收入达到1270亿元以上，比增超过20%。二是重点推动跨境电商发展，规范电商行业发展，提升电子商务集聚区，加大物流服务商、渠道服务商、平台服务商等电子商务配套业态的培育力度，做大做强泉州市网商虚拟产业园、泉州跨境通公共服务平台，争取今年全市电商交易额完成5800亿元左右，比增16%；网络零售额完成1500亿元，比增15%。

按照方案部署，泉州将滚动实施2019年服务业百大项目，涉及9个行业类别共101个项目，年度计划投资164亿元；开展“2019泉州服务业企业百强”排序，推动服务业龙头企业加强商标注册和品牌建设，鼓励支持服务业龙头企业参与“中国服务业企业500强”排序。着眼于完善促进消费体制机制实施方案、第三产业龙头企业扶持措施、交通运输服务业扶持措施、总部经济扶持措施、加快酒店服务业发展扶持措施，泉州将制定出台十份政策文件。为了提升商务楼宇的经济发展水平，泉州将跟踪服务集约效益较好的重点商务楼宇，重点培育十大商务楼宇，打造“亿元楼”，并在全市楼宇经济重点县域加大对特色商务楼宇的培育力度。

研究发布“泉州服务业发展指数”

针对泉州服务业发展的重点业态，方案提出，继续策划生成一批能够弥补产业链条缺失、提升现代服务业水平的第三产业招商项目，重点推动联泰文旅风情街区、德邦东南总部（泉州）项目等十大服务业招商项目尽快转化落地。打造“泉州服务”是方案的一大亮点，泉州将依托服务业专业机构，研究发布“泉州服务业发展指数”，力求反映泉州及各县（市、区）服务业发展综合水平；推广服务业标准化试点，进一步加强服务业地方标准的制修订，推动已获批国家级服务业标准化试点的企业深化服务标准化工作，提升服务业标准可复制性。

如何发挥拳头企业的带动作用？方案明确，将培育打造若干省内国内有影响力的第三产业拳头业态、集聚区和品牌。一是重点推动快递服务业，将申创泉州快递产业聚集示范区，推动末端联投联运，打造快递便民生活服务圈，完善末端配送的最后一公里综合服务体系，争取2019年快递业务量完成12.3亿件，同比增长28%，占全省比重超过45%；二是提升专业市场的市场占有率，强化市场与产业的联动效应，提升本土产业经销队伍全国市场占有率。同时，以培育国家级、省级园区为抓手，泉州将着力提升园区产业集聚和辐射能力；鼓励支持服务业品牌建设，建立泉州第三产业上市（挂牌）企业及后备企业库，加大第三产业龙头企业品牌建设扶持力度。

设立泉州市现代服务业发展研究院

紧紧围绕高质量发展落实赶超推动第三产业发展，泉州将开展2019服务业顾客满意度测评工作；培育一批服务型制造示范企业、平台；促进消费服务扩量提级，逐步建立消费领域信用体系，推动实物消费结构升级；培育拓展文旅服务，推动泉州非物质文化遗产馆、海上丝绸之路博物馆、“文化泉州云”、“百姓书房”等项目建设，丰富文旅服务供给。

泉州将主动融入闽西南协同发展区，争取第三产业重点工作、重大项目纳入《闽西南协同发展区发展规划》，推动石狮服装城市场采购贸易方式试点工作，带动周边外贸进出口业务做大做强；开展泉州品牌“境外行海丝行”等展销活动60场。

《方案》提出，设立泉州市现代服务业发展研究院，加强对服务业创新相关亟需课题的研究，培育泉州服务业专家智库；实施服务业新动能引领行动，分别培育认定一批平台经济示范项目、体验经济示范项目、分享经济示范项目；培育多样化细分服务平台，鼓励开展产学研合作，推进1～2个“国字号”研发机构落地泉州。（记者 王树帆）