中信银行发布第3期 “资管经理人景气指数（AMI）”

高额个人罚单成为近期金融严监管大潮中的双罚制焦点。

2025年7月，刺破国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）北京监管局披露的公司高额一则行政处罚显示， 因涉及“以不正当手段发放贷款、面纱贷款业务严重违反审慎经营规则”，人贷上海浦东发展银行北京分行被罚款245万元，当被18有直套两名相关责任人刘学军和毕嘉分别被罚40万元和20万元。罚款

南方周末新金融研究中心研究员追溯统计“南方周末——牧羊犬中国金融业合规云平台”（下称“牧羊犬平台”）数据库历史信息发现，双罚制刘学军此次被罚40万元为近两年银行业单笔个人最高罚金。刺破

根据金融监管总局发布的公司高额《行政处罚裁量权实施办法》，40万元属于“从重罚款”级别。面纱时隔两年，人贷单笔个人高额罚单再现，当被意味着什么？罚款

北京计算机学会区块链与数字金融专委会副主任、北京德恒律师事务所合伙人刘扬在接受南方周末新金融研究中心研究员调研时称，双罚制高额个人罚单重现或与2025年7月生效的《国家金融监督管理总局行政处罚办法》有直接关联。新规明确规定了较大数额罚款的挪威的森林3分59原声听证标准，这相当于确立了执法依据。在这一背景下，监管部门对金融从业者个人合规责任的要求将显著提高，对“个人追责”将更加严格。

个人罚单罚金激增  不正当贷款行为被盯紧

监督机构对“个人追责”包括哪些处罚措施？

根据现行监管规则，监管机构针对从业者的处罚包括“警告”“禁业”“通报批评”和“罚款”等方式。统计分析“牧羊犬平台”数据库过往三年数据发现，在实际执法中，“警告”出现的频次最高，个人罚款以5万元左右的金额最为常见。

较之以往，2025年7月的个人罚单呈现迥异现象：不仅出现了上述单笔罚金为40万元的高额罚单，20万元的罚单频次也较以往增加。

“牧羊犬平台”显示，前7个月，银行从业者共收到5次单笔20万元及以上罚单，琪琪布电影网但7月就出现了4次，且由金融监管总局不同派驻机构派发。这说明“从重处罚”并非单一派驻机构的偶发行为。

与此同时，银行业从业者总罚单量和罚金总额亦双双呈现高发态势。当月，银行从业者总计受到380条处罚，远高于前6个月中任何一个月的频次；个人罚金总额为757.73万元，环比增加近50%。

高额罚金的个人罚单案由什么？

南方周末新金融研究中心研究员统计发现，除上述浦发银行两位责任人因“不正当手段发放贷款、贷款业务严重违反审慎经营规则”受罚外，农行两位被罚者涉罚原因亦与贷款业务相关，均为“对贷前调查不尽职、贷后检查不到位”。由此可见，国色天香网站作为银行的主营业务之一，贷款仍是监管极为关注的环节。

分机构类型来看，当月，在所有个人罚单中，农商行依然是罚单数量和罚金总额双双第一的“抢镜王”，罚单数量和罚金总额占比分别为40%和32%；两项占比排名均为第二的是股份制银行，分别为15.7%和17.6%；城商行和国有银行的罚金和罚单量占比则分居第三，分别为13.6%和14.6%。

金融监管政策研究专家周毅钦接受南方周末新金融研究中心研究员调研时称，个人罚单新趋势，意味着“双罚制”在监管行为中得到了更深层次落实。“双罚制”的法理根基可追溯至普通法中的“刺破公司面纱”理论。该理论认为，公司行为本质上由自然人决策实施，需穿透法人外壳追究个人责任。avav天堂近年，伴随金融监管法律法规日渐完善，这一制度落地获得更多执行依据。未来，机构与个人并罚的情形或将更为频繁。

刘扬则表示，个人罚单增加，说明监管部门在执法过程中更重视“穿透式追责”：不再以对机构处罚“一罚了之”，而是精准锁定具体责任人 。无论是高管、中层管理者还是一线操作人员，只要对违规行为负有直接责任，就可能被单独处罚。这避免了“机构担责、个人免责”的模糊地带，让责任落实到个人。在这一趋势下，银行需加强员工合规培训，从业者也应重新评估违规成本，以适应更严格的监管环境。

农行建行“存款考评指标设定不合规”

在个人罚单和罚金大增的同时，机构罚单量和罚金总额当月亦呈现激增之势，两项数值分别为286条和1.8751亿元，环比分别增长73%和95%。与此同时，作为机构罚单中较具代表性的罚单，百万元以上罚单数量高达48张，环比暴增152%，对应罚金总额超亿元。逐月对比1-7月的百万元以上罚单数量和罚金总额发现，经历2-6月相对“沉寂”后，百万元以上罚单在7月迎来“井喷”。

在48张百万元以上罚单的领受者中，农商行族群依然是罚金和被罚频次最高者。这与其内控治理相对薄弱存在关联。包括工行、农行、建行和邮储银行在内的4家国有银行亦牵涉其中，被罚金额分别为280万元、295万元、280万元和187万元。

较之其他类别银行，国有银行率先施行股份制改革，具备良好的公司治理制度和内控水平。国有大行为何仍被监管处于百万元以上重罚？

南方周末新金融研究中心研究员梳理相关罚单案由发现，在被罚的四家国有银行中，农行和建行被罚案由均涉及“存款考评指标设定不合理”，工行和邮储银行则分别因“贷款业务严重违反审慎经营规则”和“占压财政存款或者资金”被罚。

存款考评指标设定不合理可能包含哪些情形？一位不愿具名的银行业资深人士向南方周末新金融研究中心研究员解释称，根据原中国银监会印发的《关于规范市场竞争、严禁高息揽存的通知》，银行业金融机构不得设立存款单项考核和奖励办法，不得对非营销部门下达存款考核指标，不得把存款考核指标分解下达给个人，不得将存款考核指标与员工个人薪酬及行政职务安排挂钩。这被业界简称为存款指标“四不”规定。

在实际经营活动中，为完成存款任务，部分银行触碰监管红线的做法时有发生。例如，有银行通过设立时点性存款考核指标拉高日均存款额，有银行则鼓动全员营销揽存冲量。事实上，7月份，除农行和建行外，浙江地区亦有两家农商行分别因“向非营销部门下达存款考核指标”和“通过不正当方式吸收存款”，被当地监管机构处罚。

上述银行业资深人士认为，合理的存款考评指标应兼顾 “规模与质量”“短期与长期”“收益与风险”，并与机构定位、客户价值和合规要求匹配。若指标设计片面、脱离实际或导向失衡，不仅会扭曲经营行为，还可能引发合规风险、损害客户利益，最终影响银行可持续发展。

除上述4家国有银行外，包括浦发银行、广东发展银行、中信银行、浙商银行、招行、兴业银行和平安银行在内的7家股份制银行均收到百万元以上罚单，累计罚金1587.5万元。被罚案由涉及个人经营贷、二手房按揭和反洗钱等多个业务领域。

泉州祥远路改造后却成“停车场” 市民盼疏堵结合整治

原标题： 道路改造后却成“停车场” 市民盼疏堵结合整治

中心市区部分道路提升改造后，路面却成为“停车场”

市民盼部门疏堵结合整治

爱国路通车不久，道路两侧就有不少违停车辆。

连日来，多位市民致电本社24小时热线96339反映，道路提升改造是为了方便市民通行，增强出行舒适感，然而，在爱国路、祥远路、田淮街以及奎霞巷等完成提升改造的道路，不少车辆却随意违停，导致通行拥堵。对此，记者走访相关路段，并向交警部门了解整治措施。

爱国路 “断头路”打通 违停却严重

上个月28日上午，记者在爱国路看到，经提升改造，这里宽敞了不少，路面铺设沥青后，通行舒适感增强。据悉，爱国路道路拓改及片区改造工程西至新华北路，东至北门街，道路全长约0.77公里，路面设计宽度14米。不过记者发现，道路拓宽后，原本双向两车道却被违停车辆占据了一车道。

在现场，靠近北门街一侧停了七八辆车，另一侧也停了四五辆车。当天下午5时许，记者回访发现，正值附近两所学校放学，路面上的违停车辆增多，经统计，有40辆车违停在路面上，加上骑电动车来接送学生的家长，道路短暂拥堵。

学生家长李女士说，打通“断头路”以及拓宽是为了方便市民更好地通行，但因为车辆违停，效果适得其反。

祥远路 自行车道被占 车辆乱停放

上个月25日8时许，记者来到祥远路，这里已经完成提升改造。改造后的祥远路为双向两车道，两侧设有自行车道，沿路的石板也涂上黄色标线，严禁车辆在道路上违停。可涂上黄色禁停标线的地方，仍有不少车辆违停。记者粗略统计，大约有45辆车违停在道路两边。原本双向两车道的道路，一下子变得非常拥挤。第二天中午，记者再次来到该路段时，正值用餐高峰，不少车辆违停在自行车道上。

“这个路段之前有划停车位，我以为停车线还没有施划。”吴先生说，祥远路上有不少餐馆，前来吃饭的人多，如果把祥远路上的停车位全部取消，前来吃饭就没有位置可以停车，非常不方便。记者了解到，在祥远路提升改造前，确实划有不少停车位，但由于道路本身就不宽，如果再划出一个车道来停车，道路就会出现拥堵。

田淮街上违停车辆挤占1个车道

田淮街 上下学高峰期 道路现拥堵

祥远路旁的田淮街，也是提升改造的道路之一，这里同样也有违停的问题。上个月25日8时许，记者在该路段看到，双向两车道的道路，只要有车辆在道路上违停，双向车辆交汇时就会拥堵。当天9时许，不少前来送孩子的家长将车停放在路上，田淮街慢学园门口近100米的道路，开始出现交通拥堵，过往车辆只能压着道路中间的黄色实线缓慢通过。

“道路周边没有设置停车位和停车场，如果要停到较远的停车场，带着孩子走确实不方便。”当天，市民陈女士带着孩子到田淮街的慢学园上课，将车违停在路旁。采访中记者了解到，不少家长都是抱着停一会就走的心理违停，但他们这么一停，却让道路出现拥堵。

奎霞巷 巷子不宽敞 违停依然多

鲤城区奎霞巷的“断头路”打通，市民可以从奎霞巷直接通往濠沟墘。记者在现场看到，改造后的道路由石板材铺成，道路的一侧有一大块空地，上面铺着草皮。路刚改造完，就有车辆随意违停。继续再往中山路方向，短短一百多米的奎霞巷，竟有10多部车违停，原本并不宽敞的道路更加拥挤。市民陈先生说，他家就在奎霞巷，如果不停放在巷子里，车辆便无处可放。“巷子确实不宽，但距离奎霞巷也没有比较近的停车场，我们也只能停放在这里。”陈先生说。

原本奎霞巷与濠沟墘交汇处打通，可以有效缓解周边居民送孩子上学形成的交通压力，但不少车辆直接停放在奎霞巷一侧，造成道路拥堵。

建议 车主应遵守交通法规 部门要规划建停车场

走访中，不少市民提出了建议。市民张先生认为，祥远路和田淮街属于人流和车流较多的道路，稍微有点拥堵，整条道路很快就会堵住。不少家长和车主为了方便，直接将车辆违停在道路旁，是非常自私的行为。如果车主要送孩子上学或去吃饭，可以选择将车停放在停车场，步行或者骑共享单车前往，绝不可图自己方便，违反交通法律法规。

市民吴女士也认为，车主必须自觉遵守交通法规，这样道路才会通畅。另外，在一些停车不方便的道路，相关部门是否能规划好停车场，方便市民们停放车辆。

交警 持续进行治理 严查违停行为

丰泽交警大队相关负责人介绍，此前祥远路提升改造施工，道路进行管制，最近道路才施工完毕。之前，祥远路的一侧有设置停车位，但提升改造后，并未施划停车位，导致一些市民认为停车位仍存在，便违法停车。而在田淮街，该大队的民警在高峰期也对此路段的车流进行疏导，提醒市民不要违法停车，但仍有不少车主不听劝导。下一步，交警将对两个路段加强管理，严禁车辆违停，一经发现，立即劝导驶离，不听劝导将采取拖车的方式。

关于奎霞巷违停的现象，鲤城交警大队相关负责人表示，附近学校上下学高峰期，大队有安排民警在路段进行整治，严禁车辆违停在该路段。整治中，不少居民反应强烈，认为附近没有停车场可停车，居民车辆无处可停放。该负责人认为，除了加强日常的整治，相关部门应在老城区的这些小巷子附近，规划建设停车场，方便居民停车。对于爱国路车辆违停的现象，鲤城交警大队一中队相关负责人介绍，爱国路主路正式通车后，部分到二院的车主因找不到停车位，便将车辆停放在爱国路上。接下去，交警部门将加大查处力度，保障道路通畅。（记者 黄枫 实习生 廖艺萍 文/图）

袁娅维携手KSHMR、22 Bullets重磅单曲《It Isnt Me》惊喜来袭

　　强强联手，跨国合作，新单《It Isn't Me》终于揭开神秘面纱，袁娅维携手印度裔美籍、百大DJ KSHMR以及来自泰国的音乐制作人、百大DJ 22Bullets共同合作，三个不同国家的音乐人强强联合，东西方音乐的碰撞与交融也让本首单曲注入了不可忽视的一股力量。全新单曲于4月15日通过Dharma/Spinnin'Records全球上线发行！

　　新单《It Isn't Me》将来自三个国家的优秀音乐人齐聚一堂：袁娅维作为现今华语乐坛具有代表性的顶尖实力歌手，2022年凭借第四张创作专辑《月亮失眠了》 使歌手生涯步入具有里程意义的十年，专辑已突破亿万次流媒体播放量，她也随之不断凸显在创作及演唱上的TIA特质， 呈现未来与复古兼具的独特音乐美学；而来自泰国的音乐制作人、百大DJ 22Bullets近几年作为全球电子音乐的新兴势力曾与David Guetta与Ty Dolla $ign、 Bebe Rexha合作了混音版《Family》，备受David Guetta本人认可，随后，又相继与Timmy Trumpet、Fedde Le Grand等诸多音乐制作人合作，更多次登上Beatport TOP10 排行榜！现已成为Spotify东亚地区首位保持月度听众超100万，并两年蝉联DJ Mag’s Top 100的全能制作人！而作为百大DJ、全球最具影响力之一的音乐制作人、DJ KSHMR K神此番将东西方优秀音乐人成功集结并发行在所属唱片公司Dharma，可谓众星云集，强强联手。

　　《It Isn't Me》将电子音乐与流行音乐完美融合，继而注入强有力的house元素，单曲以富有情感的旋律线条以及强有力的鼓点为开篇融合袁娅维清澈动听的人声，将细腻的情感恰到好处地表达，而KSHMR的加入将传统的流行音乐赋予新的神韵，在声音设计以及旋律方面注入不同的层次感，可谓神来之笔。

　　据悉，单曲《It Isn't Me》于4月15日通过Dharma/Spinnin'Records全球同步上线发行！