114号文终结储能“唯规模论”

在日常工作生活中，总对总矛盾纠纷常常不期而遇；处理不当，焦点机制决纠小事容易拖大，访谈纷增甚至演变成双输、为人多输的民群结果。“十五五”规划纲要提出，众解yytd有效维护社会安全稳定。添好畅通和规范群众诉求表达、帮手利益协调、总对总权益保障通道，焦点机制决纠深入推动矛盾纠纷源头化解、访谈纷增多元化解、为人有序化解。民群那么，众解该如何化解呢？添好一种被称为“总对总”的多元化纠纷解决机制在实践中发挥了积极作用。什么是“总对总”？这种新机制对解决纠纷能起到什么样的作用？

重庆市大足区万古高新区工业园区汇聚众多电子信息、智能制造等领域的创新企业。2024年，这个工业园区运营方与多家高新技术企业因厂房租赁合同产生纠纷，向法院起诉。

法院了解到，拖欠厂房租金的多家高新技术企业大都在2019年前后入驻园区，由于受到疫情的影响，企业经营困难导致无法按合同支付厂房租金，最终园区运营方把十几家拖欠租金的企业诉诸法院。

如果法官按照租赁合同“一判了之”，有相当一部分企业将面临停产、破产的危机，不仅影响到广大员工的就业、政府的税收，也会影响到当地机器人产业的新发展。

清华大学法学院副院长、教授陈杭平：“现在很多纠纷不是单纯只涉及到双方利益的交易关系、合同关系，它往往还具有相当大的外溢性，会牵涉到社会公共利益。对于法院来说可以按照规范方式来解决纠纷，但我们需要进一步追问的是，这是一种最有效、最佳的纠纷解决方式吗？”

近几年，最高人民法院牵头陆续与全国工商联、全国总工会、住建部、中国文联等18家单位建立“总对总”多元化纠纷解决机制。閫糰pp这个法院牵手行业部门的“总对总”新机制，就是为了给民商事纠纷提供更多、更优化的纠纷解决方式。

最高人民法院立案庭副庭长李盛烨：“‘总对总’全称是总对总多元纠纷矛盾解决机制，在中央层面，最高人民法院牵头，跟有关部委建立一个机制；在地方层面，地方法院与之对应的属地各个部门建立一个工作机制，大家携手开展矛盾纠纷的多元化解工作。”

随着公众法律意识的增强，很多人选择通过法律诉讼来解决纠纷，在诉讼量增大的同时，法院发现，在很多情况下，直接诉讼未必是解决纠纷的最优方式，联合多个部门的调解组织展开多元化的纠纷解决方式，能够降低成本、提高效率。

李盛烨：“我们要建立一个法院和多个部门之间联动的化解机制，形成一加一大于二的工作效果。怎么让行业的矛盾纠纷通过专业的调解方式化解，这是我们建立‘总对总’基本的一个出发点、落脚点。”

让每个行业的“内行人”在法治轨道上调解“专业事”，是“总对总”这个机制最大的一个特点。比如重庆大足多家企业跟园区的租赁合同纠纷，征得双方当事人同意后，依托最高人民法院与全国工商联建立的“总对总”在线诉讼调解对接机制，当地法院委托熟悉企业情况的当地工商联开展先行调解，指派法官全程指导。

重庆大足区非公有制经济发展服务中心主任杨志华：“我们收到案件之后，会根据案情的种类以及基层调解员的专业、特长来进行分配。”

工商联的职能之一就是服务企业，为企业提供法律援助，助力企业健康发展。如今作为熟悉情况的第三方跟法院携手调解，工商联的调解员能比较准确地抓住纠纷双方的堵点和痛点，找到双方需求之间的平衡点，在法官的指导下，提供一个更加快捷、可行、有效的黑料吃瓜网免费纠纷解决方案。

重庆大足区万古商会执行会长、调解员欧邦禄：“我们做了双方工作，最后终于达成了调解协议。有些企业愿意继续承租这个地方，但是租金给他们适当做了调整；有些企业不愿意继续租的，分期交纳拖欠租金。”

园区运营方和企业达成调解方案经法院司法确认具有了法律效力，不仅让园区避免了因诉讼和部分企业倒闭造成停租的闲置损失，同时也直接减轻了企业的资金压力，让企业在疫情后能迅猛发展。如今园区的这些企业业务遍布全国，产值和税收在当地名列前茅。

陈杭平：“这个案件中法院有更加高度的责任感和担当意识，不是简单用法律来加以裁判，一判了之了，而是采用一种相对更加主动，增加双方当事人利益，乃至使社会公共利益能够进一步最大化的方式解决。‘总对总’纠纷解决机制的建设，是一件非常好的事情。”

“总对总”机制为民商事法律纠纷提供了一个权威且高效的协商平台。它不是在法律上“打折”，而是在法律框架内寻求最优解。

最高人民法院在中央层面建立“总对总”多元解纷机制，纵向指导地方各级法院按照这个机制开展运行，地方法院在“总对总”框架下加强与地方行政机关、社会力量的“点对点”对接，完善诉调衔接机制，形成多元可选的调解资源库。

“总对总”机制在婚姻家庭、道路交通、物业纠纷、劳动争议、医疗纠纷、房屋买卖、金融消费、知识产权等常见易发纠纷领域推行，携手行业“先行调解”、能调尽调，使更多纠纷通过调解方式实质性化解在基层。

近年来，物业纠纷在全国占比量大，涉及的9.1app群体利益多，各种关系复杂，为避免发生“案解事未了”的隐患，这类诉讼大都优先选择“法院+住建部门”的调解方式。

湖北建始县城面积最大的一个居民区，有两千六百多户居民。2024年12月，业主委员会把物业公司诉至法院，请求赔偿绿化损失、返还车位收益、退还超标准收取的物业费、支付专项维修资金等约700万元，矛盾激化之下，还要辞退这家物业公司。

一旦进入诉讼程序，小区物业工作有可能陷入停滞，小区居民的生活后续可能会陷入混乱。法院对此开展“总对总”机制，委托住建部门进行调解。

接受委托的住建部门安排双方平静沟通，针对纠纷问题症结达成调解协议：公共车位收益分配和专项维修基金使用按国家相关规定实行，物业公司按业主意见重新改造设计小区绿化部分等。双方握手言和，按照协议开始全面履行。

解决了眼前的纠纷还不够，调解人员在现场看到小区路面红砖发生破损可能引发安全事故等现象，还协调双方对小区物业管理合同再进行细化，提高物业服务的安全水平，避免今后可能出现的纠纷。通过调解希望达成“处理一案、治理一片”。

陈杭平：“要彻底一次性解决这样大规模涉及群体利益的诉讼，调解就比诉讼更加有效，这个有效既体现在投入的成本相对较小，又体现最终所达到的纠纷解决结果，更能够满足不同当事人个性化需求，最终彻底解决纠纷。”

“总对总”构建“法院+社会”的新型解纷机制，不仅能有效化解涉众、涉社会利益的纠纷，还能在保护弱势群体和新业态从业者的个人权益方面发挥更大作用。

在北京东城区人民法院的接待大厅有一个老弱病残专门接待窗口，2025年12月10日，这里接待了一位特殊的91免费版下载黄来客——一位聋哑快递小哥。

这位快递小哥骑着电动车被另一位骑着电动车的保安大哥撞了，交警判对方是全责。但是对方不同意快递小哥提出的修车、误工赔偿要求，无法进行协商，快递小哥只好独自一人到法院来寻求帮助。

由谁来参与调解呢？考虑到残疾人维权服务中心承担着为残疾人提供法律咨询、法律援助等服务工作，征得双方同意后，法官把案件指派给北京市残疾人维权服务中心，进行一个“总对总”的调解。残联立即派来一位手语翻译，并启动一个残疾人维权小组。法院还特地指派本院一位有三十年民事审判经验、德高望重的退休法官同步开展调解。

只用了7天时间，调解方案经司法确认，聋哑快递小哥就拿到了应得的赔偿，双方当事人现场握手言和。

“总对总”机制推动更多的社会力量在法治的轨道上同向发力，提供多元解纷“优选项”，为人民群众解决纠纷增添“好帮手”。

陈杭平：“纠纷解决是社会治理体系和治理能力中的重要一环，它不是法院一家的事，所有国家机关、人民团体、行业组织、社会组织，都应当参与到社会综合治理体系建设中，而且要为国家社会的长治久安来贡献力量。”

“我国有14亿多人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负”，这就需要“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。”“总对总”机制突破单一解决纠纷模式的局限，整合法院与行业部门专业力量，让“内行人”解“专业事”，提升了纠纷化解效率和精准度。它是践行司法为民的重要载体，推进社会治理现代化的有力抓手，更是以人民为中心发展思想的生动实践。

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随着公众法律意识的增强，很多人选择通过法律诉讼来解决纠纷，在诉讼量增大的同时，法院发现，在很多情况下，直接诉讼未必是解决纠纷的最优方式，联合多个部门的调解组织展开多元化的纠纷解决方式，能够降低成本、提高效率。

李盛烨：“我们要建立一个法院和多个部门之间联动的化解机制，形成一加一大于二的工作效果。怎么让行业的矛盾纠纷通过专业的调解方式化解，这是我们建立‘总对总’基本的一个出发点、落脚点。”

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近年来，物业纠纷在全国占比量大，涉及的群体利益多，各种关系复杂，为避免发生“案解事未了”的隐患，这类诉讼大都优先选择“法院+住建部门”的调解方式。

湖北建始县城面积最大的一个居民区，有两千六百多户居民。2024年12月，业主委员会把物业公司诉至法院，请求赔偿绿化损失、返还车位收益、退还超标准收取的物业费、支付专项维修资金等约700万元，矛盾激化之下，还要辞退这家物业公司。

一旦进入诉讼程序，小区物业工作有可能陷入停滞，小区居民的生活后续可能会陷入混乱。法院对此开展“总对总”机制，委托住建部门进行调解。

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泉州城区1月份主次干道卫生情况出炉 道路清洗整体良好

原标题：城区1月份主次干道卫生情况出炉 道路清洗整体良好

按考评成绩排名，区级：第一名丰泽区（87.48分），第二名洛江区（85.38分），第三名鲤城区（85.23分），第四名泉州开发区（79.13分）, 第五名泉港区（77.08分）。

海峡网2月21日讯 （泉州网记者林福龙 通讯员郑培嵘）1月份，市城市管理局卫生考评中心常规抽评主次干道134条(次)，发现问题1415处，现场督查道路清洗情况12段。

按考评成绩排名，区级：第一名丰泽区（87.48分），第二名洛江区（85.38分），第三名鲤城区（85.23分），第四名泉州开发区（79.13分）, 第五名泉港区（77.08分）。

鲤城区部分路段市容环境卫生工作不到位，巡回保洁力度不够，路面散落垃圾问题多，个别路段果皮箱破损维护不到位，存在垃圾堆积等问题。其中海滨街道堤后路保洁不理想、多处污物未及时清理，新华南路路面浮土和污渍未及时清除、零星垃圾多；临江街道天后路存在垃圾堆积，绿化带保洁较差；金龙街道笋江路、常泰街道常泰路2期、鲤中街道温陵南路、九一街和西街东段等路段保洁不理想、路面垃圾多，感观差。

丰泽区个别路段保洁不理想，市容环境卫生问题多。其中东海街道培英路人行道保洁不理想，津淮街绿化带或树围垃圾未及时清理；泉秀街温陵南路保洁不及时，宝洲街东段路面零星垃圾多，宝洲街西段绿化带和路面零星垃圾多；东湖街道刺桐路存在垃圾堆积现象，温陵北路人行道及绿化带保洁不理想，零星垃圾多；清源街道新华北路、城东街道东辅路等路段保洁不及时、路面散落垃圾多。

洛江区整体情况良好。部分路段保洁不全面、垃圾清理不及时，路面浮土、污渍清理不到位等。其中万安街道万祥街多处污渍未及时处理，绿化带保洁不到位，万兴街路面浮土未及时清理、散落垃圾多；双阳街道阳新街垃圾桶维护不到位、周边保洁不到位，个别区域存在卫生死角、积油污严重等，阳山路绿化带保洁不到位，印尼街零星垃圾多等。

泉港区整体情况一般。个别路段保洁不全面、垃圾清理不及时、袋装垃圾乱丢乱倒等。其中山腰街道海南街树围卫生较差，驿峰中路散落垃圾多、废弃物乱堆放，学府路路面积污水、绿化带保洁不到位，南山中路果皮箱周边垃圾未及时清理；后龙镇驿峰东路废弃轮胎乱堆放、路边空地保洁不到位，柳山街垃圾箱周边保洁差、部分人行道浮土未清理，祥云中路果皮箱周边积油污，果皮箱维护不及时，祥云北路杂物乱堆放、废弃物未及时清理；峰尾镇圭峰路保洁不理想，存在卫生死角、饲养家禽，埭沙路路面浮土、垃圾桶及周边污渍未清理等。

泉州开发区整体情况一般。个别路段浮土、油污未清理，路面保洁不及时，散落垃圾多，且垃圾桶污垢未处理等。其中崇闽街、崇宏街绿化带卫生较差，庆泰路路面浮土未及时清理、绿化带垃圾未清理，崇祥街多处油污未清理，崇顺街保洁不全面、垃圾清理不及时、果皮箱污水横流，崇荣街及崇仁街夜间时段保洁不理想、路面散落垃圾多。

市公路局辖区内后渚大桥排水沟、路边绿化带垃圾未及时清理。市殡葬管理所辖区内宏福路当月保洁不理想，多处垃圾清理不及时。

此外，清洗作业督查方面，当月鲤城区抽评5段，考评成绩94.80分；丰泽区抽评7段，考评成绩89.86分。清洗督查整体良好，大部分路段能按计划、按要求进行清洗，但清洗后尾水、垃圾处理工作不到位。

惠安东港溪（东桥段）安全生态水系整治有序推进

原标题：惠安东港溪（东桥段）安全生态水系整治有序推进

泉州清新流域工程建设七个项目之一——惠安东港溪（东桥段）安全生态水系整治有序推进

打造流域环境生态样板工程

海峡网5月28日讯 （泉州网记者 吴宗宝 通讯员 张惠玲 许煌昆 文/图）日前，记者从惠安县水利局获悉，今年惠安对东港溪（东桥段）实施安全生态水系整治，全力打造一个独具特色、清新自然、富有野趣的流域环境生态样板工程，实现“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”六大目标。

珩海段和珩山段的清淤清障及部分堤岸的整理已完成

走进惠安县东港溪东桥珩海段施工现场，记者看到，挖掘机正在有序地抛填石料，进行抛石挤淤作业。据施工单位负责人介绍，尽管他们4月初就进场开工建设，但前期大量时间用于对整条流域开展勘查和摸排。“准备时间长了些，但在后期能起到事半功倍的效果，为后面更加科学合理的施工打下良好的基础。”

据了解，东港溪（东桥段）安全生态水系建设项目是今年泉州市清新流域工程建设七个项目之一，总长6.35公里。目前，该项目已完成珩海段和珩山段的清淤清障及部分堤岸的整理，完成工程量15%，完成投资200多万元。

党的十九大报告提出，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。施工单位负责人介绍，东港溪安全生态水系项目建设同时也是全面落实河长制工作的体现，以流域治理为抓手，统筹流域周边的山、水、林、田、湖、草等生态系统治理，通过河道生态保护蓝线划定、河道清淤整治、生态护岸建设、湿地公园建设、休闲平台建设和绿化植补等措施，使现有的流域水系空间及生态效果得到进一步提升，最终实现河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态六大目标。下阶段将继续保持目前势头，及时优化施工组织方案，保安全、保质量、促进度，争取提前完成建设任务。