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题:社会救助法四大看点解析

4月30日,救助解析十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过社会救助法,看点自2026年7月1日起施行。救助解析

社会救助事关困难群众的看点基本生活和衣食冷暖。作为社会保障领域的救助解析基础性法律,社会救助法如何聚焦救助工作中的看点国产香蕉91堵点、难点,救助解析构建更加公开、看点公平、救助解析公正、看点便民、救助解析及时的看点社会救助体系?新华社“新华视点”记者采访了有关专家学者。

看点一:强化兜底功能 扩大社会救助范围

随着经济社会发展,救助解析我国低收入群众的看点困难情形出现新变化。比如,救助解析有的经济困难但收入略高于低保线,有的因大病、受灾等支出骤增陷入困境。

为此,社会救助法吸收过去几年成熟的实践做法,推动扩大社会救助范围,兜住兜牢民生底线。

法律明确在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上,增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象,并规定省级人民政府可以根据地方实际将其他特殊困难家庭或者人员纳入社会救助对象范围。

与此同时,社会救助法明确国家建立健全分层分类的社会救助体系,科学认定社会救助对象,根据救助对象类型、困难程度等及时有针对性地给予相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。

例如,性巴克:法律规定对家庭人均收入低于当地最低生活保障边缘家庭标准且财产状况符合规定的最低生活保障边缘家庭,由社会救助管理部门根据实际需要给予相应的医疗、教育、住房、就业等社会救助;社会救助对象遇有紧急情况的,社会救助管理部门依法及时给予救助等。

“社会救助法推动救助重点从低保群体向低收入群体扩展,有利于进一步激发社会保障制度再分配功能,提升社会救助效益。”南京大学政府管理学院教授林闽钢说,这将推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展,确保“兜牢底线”。

看点二:优化工作流程 确保便民及时

社会救助法明确,社会救助管理部门应当结合社会救助工作实际情况,依法优化工作流程,提高便民化水平。

比如,法律规定县级人民政府应当建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理社会救助申请的窗口,及时受理、转办申请事项。法律同时规定,本人或者与其共同生活的家庭成员申请社会救助有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出申请。

“社会救助制度首先要在申请程序上向困难群众提供便利。”北京师范大学社会学院教授刘逸帆表示,相关规定在不降低识别精度的条件下优化救助对象的申请程序,方便有需要的个人和家庭申请社会救助服务。

当前,91被解版各地已普遍建立信息核对机制,将户籍、车辆、社会保险等相关信息纳入社会救助对象的综合评定。但在实践中,部分信息仍然较难收集,一些部门间信息共享存在壁垒。

在优化审核确认程序方面,社会救助法明确,县级以上人民政府民政部门应当牵头健全社会救助家庭经济状况核对机制,促进跨部门信息共享,提高社会救助审核确认效率和准确度。同时,相关确认结果信息共享互认,其他社会救助管理部门可以不再重复审核其家庭经济状况。

华东师范大学社会发展学院教授万国威认为,这些规定有助于破解救助申请人重复申报、有关部门重复审核等问题,压缩审核时间,为救助对象提供更多便利。

看点三:统筹社会资源 促进社会力量参与

健全专业化的社会救助管理服务体系,需要建立和完善社会力量参与社会救助机制。社会救助法专设“社会力量参与”一章,通过加强政府救助与社会力量参与有效衔接,激发社会救助合力。

目前,不少地区社会救助实践中,慈善组织、志愿者、爱心企业等正成为信息采集、主动发现、精准帮扶的重要力量。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示,社会救助法主要强调了三条参与途径,91吃瓜即推动社会工作专业力量参与、动员和引导慈善组织等加大帮扶力度、促进志愿服务发展。

“社会工作专业力量主要解决较为复杂的社会及心理帮扶,慈善事业帮扶旨在进一步调动社会化的救助资源,而志愿服务则有利于在更宽广范围中开展各种帮扶,帮助救助对象解决各方面问题和困难。”关信平说。

同时,社会救助法规定“社会力量参与社会救助,依法享受相关优惠政策”“对在社会救助工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励”等。

刘逸帆认为,法律既通过政策激励与行为规范促进社会力量参与,又通过价值倡导与文化培育营造崇尚共济、乐于帮扶的社会道德环境,有利于推动社会救助事业可持续发展。

看点四:精准识别需求 减少救助盲区

社会救助既要将困难群众精准纳入保障范围,也要确保救助资源精准发放。社会救助法规定了救助监督和保障措施,推动提高社会救助服务能力,有助于减少救助盲区与资源错配。

社会救助法规定,国家推进社会救助信息化工作,加强低收入人口动态监测信息平台建设,实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,提升社会救助管理服务能力和水平。同时,就完善社会救助统计制度、推动社会救助服务向移动端延伸等作出规定。

近年来,各地利用信息手段提升救助精准度,真正变“人找政策”为“政策找人”。叼嘿网站例如,宁夏石嘴山通过动态监测,2025年退出不符合低保对象2200余人,新增低保对象2000人。

“以立法助力实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,将有助于破解救助识别精准度不高、供给边界不清、资源配置不均等难点。”万国威说。

此外,社会救助法强化救助监督,例如,明确县级以上人民政府应当开通社会救助服务热线,受理和转介咨询、举报投诉,接受社会监督;县级以上人民政府财政部门依法对社会救助资金、物资的管理和使用情况实施监督。

林闽钢认为,社会救助法构建了申请受理、审核确认、救助实施,以及核查、调整和终止等程序,形成社会救助制度全链条闭环管理;实现对救助资金和物资的筹集、分配、管理、使用等全过程监管,将有力维护社会救助制度的执行力与公信力。

题:社会救助法四大看点解析

4月30日,十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过社会救助法,自2026年7月1日起施行。

社会救助事关困难群众的基本生活和衣食冷暖。作为社会保障领域的基础性法律,社会救助法如何聚焦救助工作中的堵点、难点,构建更加公开、公平、公正、便民、及时的社会救助体系?新华社“新华视点”记者采访了有关专家学者。

看点一:强化兜底功能 扩大社会救助范围

随着经济社会发展,我国低收入群众的困难情形出现新变化。比如,有的经济困难但收入略高于低保线,有的因大病、受灾等支出骤增陷入困境。

为此,社会救助法吸收过去几年成熟的实践做法,推动扩大社会救助范围,兜住兜牢民生底线。

法律明确在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上,增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象,并规定省级人民政府可以根据地方实际将其他特殊困难家庭或者人员纳入社会救助对象范围。

与此同时,社会救助法明确国家建立健全分层分类的社会救助体系,科学认定社会救助对象,根据救助对象类型、困难程度等及时有针对性地给予相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。

例如,法律规定对家庭人均收入低于当地最低生活保障边缘家庭标准且财产状况符合规定的最低生活保障边缘家庭,由社会救助管理部门根据实际需要给予相应的医疗、教育、住房、就业等社会救助;社会救助对象遇有紧急情况的,社会救助管理部门依法及时给予救助等。

“社会救助法推动救助重点从低保群体向低收入群体扩展,有利于进一步激发社会保障制度再分配功能,提升社会救助效益。”南京大学政府管理学院教授林闽钢说,这将推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展,确保“兜牢底线”。

看点二:优化工作流程 确保便民及时

社会救助法明确,社会救助管理部门应当结合社会救助工作实际情况,依法优化工作流程,提高便民化水平。

比如,法律规定县级人民政府应当建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理社会救助申请的窗口,及时受理、转办申请事项。法律同时规定,本人或者与其共同生活的家庭成员申请社会救助有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出申请。

“社会救助制度首先要在申请程序上向困难群众提供便利。”北京师范大学社会学院教授刘逸帆表示,相关规定在不降低识别精度的条件下优化救助对象的申请程序,方便有需要的个人和家庭申请社会救助服务。

当前,各地已普遍建立信息核对机制,将户籍、车辆、社会保险等相关信息纳入社会救助对象的综合评定。但在实践中,部分信息仍然较难收集,一些部门间信息共享存在壁垒。

在优化审核确认程序方面,社会救助法明确,县级以上人民政府民政部门应当牵头健全社会救助家庭经济状况核对机制,促进跨部门信息共享,提高社会救助审核确认效率和准确度。同时,相关确认结果信息共享互认,其他社会救助管理部门可以不再重复审核其家庭经济状况。

华东师范大学社会发展学院教授万国威认为,这些规定有助于破解救助申请人重复申报、有关部门重复审核等问题,压缩审核时间,为救助对象提供更多便利。

看点三:统筹社会资源 促进社会力量参与

健全专业化的社会救助管理服务体系,需要建立和完善社会力量参与社会救助机制。社会救助法专设“社会力量参与”一章,通过加强政府救助与社会力量参与有效衔接,激发社会救助合力。

目前,不少地区社会救助实践中,慈善组织、志愿者、爱心企业等正成为信息采集、主动发现、精准帮扶的重要力量。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示,社会救助法主要强调了三条参与途径,即推动社会工作专业力量参与、动员和引导慈善组织等加大帮扶力度、促进志愿服务发展。

“社会工作专业力量主要解决较为复杂的社会及心理帮扶,慈善事业帮扶旨在进一步调动社会化的救助资源,而志愿服务则有利于在更宽广范围中开展各种帮扶,帮助救助对象解决各方面问题和困难。”关信平说。

同时,社会救助法规定“社会力量参与社会救助,依法享受相关优惠政策”“对在社会救助工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励”等。

刘逸帆认为,法律既通过政策激励与行为规范促进社会力量参与,又通过价值倡导与文化培育营造崇尚共济、乐于帮扶的社会道德环境,有利于推动社会救助事业可持续发展。

看点四:精准识别需求 减少救助盲区

社会救助既要将困难群众精准纳入保障范围,也要确保救助资源精准发放。社会救助法规定了救助监督和保障措施,推动提高社会救助服务能力,有助于减少救助盲区与资源错配。

社会救助法规定,国家推进社会救助信息化工作,加强低收入人口动态监测信息平台建设,实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,提升社会救助管理服务能力和水平。同时,就完善社会救助统计制度、推动社会救助服务向移动端延伸等作出规定。

近年来,各地利用信息手段提升救助精准度,真正变“人找政策”为“政策找人”。例如,宁夏石嘴山通过动态监测,2025年退出不符合低保对象2200余人,新增低保对象2000人。

“以立法助力实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,将有助于破解救助识别精准度不高、供给边界不清、资源配置不均等难点。”万国威说。

此外,社会救助法强化救助监督,例如,明确县级以上人民政府应当开通社会救助服务热线,受理和转介咨询、举报投诉,接受社会监督;县级以上人民政府财政部门依法对社会救助资金、物资的管理和使用情况实施监督。

林闽钢认为,社会救助法构建了申请受理、审核确认、救助实施,以及核查、调整和终止等程序,形成社会救助制度全链条闭环管理;实现对救助资金和物资的筹集、分配、管理、使用等全过程监管,将有力维护社会救助制度的执行力与公信力。

变卖货物截留工资 泉州一男子非法侵占25万元

原标题: 变卖货物截留工资 男子非法侵占25万元

海峡网讯 (东南早报记者苏玮杰 通讯员苏培松)近日,南安英都派出所经缜密侦查,成功破获一起职务侵占案,为群众挽回经济损失25万余元。

10月9日上午,英都镇某水暖产品加工厂负责人罗某到英都派出所报警称,工厂管理人员苏某利用职务便利,变卖厂里的铜制水龙头、铜粉,扣留应该发给工人的工资,先后侵占公司财产合计25万余元。

办案民警通过询问得知,罗某在东田镇开设一家水暖设备公司并且自己经营管理,而在英都镇的加工厂则聘请苏某代为管理,苏某还负责加工厂的货物运输和工人工资发放。民警经走访调查确认,涉嫌职务侵占的苏某存在畏罪潜逃的嫌疑。

为使苏某早日归案,警方多次走访苏某家属和朋友,向他们阐明畏罪潜逃的不良后果。经多次走访规劝,苏某日前主动来到英都派出所投案自首。

现已初步查明,自今年8月以来,苏某利用担任管理人员之便,先后6次私自变卖公司货物、截留工人工资等共计25万余元。苏某对以上犯罪事实供认不讳,并配合民警追回全部货物和3万余元现金。

目前,苏某已被刑事拘留,案件正在进一步调查处理中。

没想到!玩30分钟手机竟会导致口臭!吓得我赶紧把手机扔了

原标题:没想到!玩30分钟手机竟会导致口臭!吓得我赶紧把手机扔了

来源:科普中国、福建日报、重庆医科大学附属口腔医院

“口气”决定我们的社交气质!调查显示,我国口臭的患病率为24.6%,也是每四人当中就有一个人。

没想到!玩30分钟手机竟会导致口臭!吓得我赶紧把手机扔了

口臭是呼吸时出现令人不快异味的一种症状,临床常见,可能是其它疾病的伴生症状,也可能为亚健康状态的体现。严重口臭往往影响患者的社交,可能造成患者自卑、抑郁,严重影响了生活质量。

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近日有报道称,日本口腔专家表示,玩手机超过半小时便会口臭。那么,具体的情况是怎样的呢?

长时间玩手机会引起口臭?

科学家发现,看手机时常保持低头状态,这种姿势会减少唾液分泌。如果看手机时不说话,下颚不动,不做吞咽动作,就无法刺激唾液分泌,口腔细菌代谢的产物就停留在口腔。唾液不足的状态持续30分钟,引起口臭的细菌就会增加,从而导致口臭。

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厌氧菌是口臭的重要原因。它们藏在人们的口腔内,分解某些食物,帮助人们消化。但是它们和某些硫化物的氨基酸组成的蛋白质结合后,就会制造出独特臭鸡蛋味道的硫化氢,以及会出现在粪便中的甲基硫醇与粪臭质,或是闻起来像脚汗臭味的异戊酸。

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厌氧菌主要生活在味蕾的间隙和喉咙里或扁桃体上,只要口腔氧气缺乏的情况下它们都会快速繁殖。口腔内的厌氧菌在某些情况的刺激下,产生挥发性硫化物,引起口臭。

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那么,还有哪些会引起口臭呢?又该怎么预防呢?我们接着往下看!

造成口臭的原因?

1、造成口臭最主要的一个原因是不注意口腔卫生。

如果吃完东西后,牙齿清洁不到位,就会导致其实细菌大量繁殖,酵解食物残渣,产生酸臭味。

2、消化道疾病也是引起口臭的原因之一。

吃得太好会招来口臭。大量摄入高蛋白、高脂肪、高胆固醇的食物,果蔬等摄入太少,会影响胃肠消化功能。当呼吸时,残留食物的味道就会从食道内传出,从而产生“臭味”。

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长期便秘会导致口臭。长期便秘,体内产生的有害物质不能及时排出,也会引起口臭和食欲减退等。

口臭可能是累出来的。有些人平时口气清新,可一旦过度疲劳,口气就会比较重。

如何防治口臭?

1、加强口腔卫生

对于口源性口臭,检查可能存在的易引起口臭的的口腔疾病,针对病因治疗。选择正确的刷牙方法, 每天至少刷 2 次,饭前饭后用清水漱口,清除口腔食物残渣,防止口臭产生。

牙缝是最被国人忽视的口腔健康死角,牙线则是清洁牙缝的最佳选择。进行舌面清洁也是非常重要的。咀嚼富含纤维的食物或嚼口香糖等都有利于减轻口臭。

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☺ 刷牙和使用牙线

坚持每天刷牙两次,并使用牙线清洁牙齿间隙,可以有效清除所有引起口臭的细菌、食物残渣等。

☺ 护理舌头 

在清洁牙齿的时候,不要忘记清洁舌头。伸出舌头,向后看,你会发现一个白色的或棕色的涂层,那里可以找到大多数引起口臭的细菌。使用牙刷或舌刮板将它们清理干净。

☺ 漱口水

非处方漱口水可以帮助杀死细菌、中和或暂时掩盖口臭。然而,这只是一个临时解决方案。清洁食物残渣,还是建议尽早使用牙刷和牙线,避免口臭。

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☺ 清洁假牙

如果戴了可摘局部义齿,切勿偷懒,一定要在晚上把它取出来,并在第二天早上再次使用前进行彻底清洁。

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☺ 多喝水常咀嚼 

通过多喝水、常咀嚼促进唾液分泌。尽量吃健康的、需要大量咀嚼的食物,如胡萝卜、芹菜和苹果,以使更多的唾液在口腔中流动。还可以试着嚼无糖口香糖或吸吮无糖的糖果。

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☺ 戒烟 

戒除吸烟这个不良习惯,对身体很多方面都是有好处。不仅会有更好的呼吸,还会拥有更好的生活质量。

☺ 定期拜访牙医

如果还在苦恼是什么原因导致口臭,不妨约个时间看看牙医。

定期检查可以及时发现口腔问题,如牙龈疾病或口干,防止这些问题变得更严重。

如果牙医确定口腔是健康的,那么做做牙齿的初级保健就可以了。

2、注意饮食调理

早晨起床后喝一杯淡淡的温开水,可以保持肠道畅通,预防便秘。戒烟酒、少喝咖啡。少吃辛辣刺激性食物,按时休息,多喝水,多吃水果,保持心情愉快。适量饮茶,可清热去火,抗菌消炎,清洁口腔,像箐橡草、禾箐茶等可有效预防和改善口臭症状。

3、及时就医

长期口腔异味不消散,要引起重视,及时就医,治疗各种能引起口臭的身体疾病。

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题:社会救助法四大看点解析

4月30日,救助解析十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过社会救助法,看点自2026年7月1日起施行。救助解析

社会救助事关困难群众的看点基本生活和衣食冷暖。作为社会保障领域的救助解析基础性法律,社会救助法如何聚焦救助工作中的看点国产香蕉91堵点、难点,救助解析构建更加公开、看点公平、救助解析公正、看点便民、救助解析及时的看点社会救助体系?新华社“新华视点”记者采访了有关专家学者。

看点一:强化兜底功能 扩大社会救助范围

随着经济社会发展,救助解析我国低收入群众的看点困难情形出现新变化。比如,救助解析有的经济困难但收入略高于低保线,有的因大病、受灾等支出骤增陷入困境。

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法律明确在特困人员、最低生活保障家庭等社会救助对象的基础上,增加最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭作为社会救助对象,并规定省级人民政府可以根据地方实际将其他特殊困难家庭或者人员纳入社会救助对象范围。

与此同时,社会救助法明确国家建立健全分层分类的社会救助体系,科学认定社会救助对象,根据救助对象类型、困难程度等及时有针对性地给予相应的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。

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“社会救助法推动救助重点从低保群体向低收入群体扩展,有利于进一步激发社会保障制度再分配功能,提升社会救助效益。”南京大学政府管理学院教授林闽钢说,这将推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展,确保“兜牢底线”。

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社会救助法明确,社会救助管理部门应当结合社会救助工作实际情况,依法优化工作流程,提高便民化水平。

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健全专业化的社会救助管理服务体系,需要建立和完善社会力量参与社会救助机制。社会救助法专设“社会力量参与”一章,通过加强政府救助与社会力量参与有效衔接,激发社会救助合力。

目前,不少地区社会救助实践中,慈善组织、志愿者、爱心企业等正成为信息采集、主动发现、精准帮扶的重要力量。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示,社会救助法主要强调了三条参与途径,91吃瓜即推动社会工作专业力量参与、动员和引导慈善组织等加大帮扶力度、促进志愿服务发展。

“社会工作专业力量主要解决较为复杂的社会及心理帮扶,慈善事业帮扶旨在进一步调动社会化的救助资源,而志愿服务则有利于在更宽广范围中开展各种帮扶,帮助救助对象解决各方面问题和困难。”关信平说。

同时,社会救助法规定“社会力量参与社会救助,依法享受相关优惠政策”“对在社会救助工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励”等。

刘逸帆认为,法律既通过政策激励与行为规范促进社会力量参与,又通过价值倡导与文化培育营造崇尚共济、乐于帮扶的社会道德环境,有利于推动社会救助事业可持续发展。

看点四:精准识别需求 减少救助盲区

社会救助既要将困难群众精准纳入保障范围,也要确保救助资源精准发放。社会救助法规定了救助监督和保障措施,推动提高社会救助服务能力,有助于减少救助盲区与资源错配。

社会救助法规定,国家推进社会救助信息化工作,加强低收入人口动态监测信息平台建设,实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,提升社会救助管理服务能力和水平。同时,就完善社会救助统计制度、推动社会救助服务向移动端延伸等作出规定。

近年来,各地利用信息手段提升救助精准度,真正变“人找政策”为“政策找人”。叼嘿网站例如,宁夏石嘴山通过动态监测,2025年退出不符合低保对象2200余人,新增低保对象2000人。

“以立法助力实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,将有助于破解救助识别精准度不高、供给边界不清、资源配置不均等难点。”万国威说。

此外,社会救助法强化救助监督,例如,明确县级以上人民政府应当开通社会救助服务热线,受理和转介咨询、举报投诉,接受社会监督;县级以上人民政府财政部门依法对社会救助资金、物资的管理和使用情况实施监督。

林闽钢认为,社会救助法构建了申请受理、审核确认、救助实施,以及核查、调整和终止等程序,形成社会救助制度全链条闭环管理;实现对救助资金和物资的筹集、分配、管理、使用等全过程监管,将有力维护社会救助制度的执行力与公信力。

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4月30日,十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过社会救助法,自2026年7月1日起施行。

社会救助事关困难群众的基本生活和衣食冷暖。作为社会保障领域的基础性法律,社会救助法如何聚焦救助工作中的堵点、难点,构建更加公开、公平、公正、便民、及时的社会救助体系?新华社“新华视点”记者采访了有关专家学者。

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随着经济社会发展,我国低收入群众的困难情形出现新变化。比如,有的经济困难但收入略高于低保线,有的因大病、受灾等支出骤增陷入困境。

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比如,法律规定县级人民政府应当建立社会救助“一门受理、协同办理”机制。乡镇人民政府、街道办事处应当设立统一受理社会救助申请的窗口,及时受理、转办申请事项。法律同时规定,本人或者与其共同生活的家庭成员申请社会救助有困难的,可以委托村民委员会、居民委员会或者他人代为提出申请。

“社会救助制度首先要在申请程序上向困难群众提供便利。”北京师范大学社会学院教授刘逸帆表示,相关规定在不降低识别精度的条件下优化救助对象的申请程序,方便有需要的个人和家庭申请社会救助服务。

当前,各地已普遍建立信息核对机制,将户籍、车辆、社会保险等相关信息纳入社会救助对象的综合评定。但在实践中,部分信息仍然较难收集,一些部门间信息共享存在壁垒。

在优化审核确认程序方面,社会救助法明确,县级以上人民政府民政部门应当牵头健全社会救助家庭经济状况核对机制,促进跨部门信息共享,提高社会救助审核确认效率和准确度。同时,相关确认结果信息共享互认,其他社会救助管理部门可以不再重复审核其家庭经济状况。

华东师范大学社会发展学院教授万国威认为,这些规定有助于破解救助申请人重复申报、有关部门重复审核等问题,压缩审核时间,为救助对象提供更多便利。

看点三:统筹社会资源 促进社会力量参与

健全专业化的社会救助管理服务体系,需要建立和完善社会力量参与社会救助机制。社会救助法专设“社会力量参与”一章,通过加强政府救助与社会力量参与有效衔接,激发社会救助合力。

目前,不少地区社会救助实践中,慈善组织、志愿者、爱心企业等正成为信息采集、主动发现、精准帮扶的重要力量。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平表示,社会救助法主要强调了三条参与途径,即推动社会工作专业力量参与、动员和引导慈善组织等加大帮扶力度、促进志愿服务发展。

“社会工作专业力量主要解决较为复杂的社会及心理帮扶,慈善事业帮扶旨在进一步调动社会化的救助资源,而志愿服务则有利于在更宽广范围中开展各种帮扶,帮助救助对象解决各方面问题和困难。”关信平说。

同时,社会救助法规定“社会力量参与社会救助,依法享受相关优惠政策”“对在社会救助工作中做出显著成绩的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励”等。

刘逸帆认为,法律既通过政策激励与行为规范促进社会力量参与,又通过价值倡导与文化培育营造崇尚共济、乐于帮扶的社会道德环境,有利于推动社会救助事业可持续发展。

看点四:精准识别需求 减少救助盲区

社会救助既要将困难群众精准纳入保障范围,也要确保救助资源精准发放。社会救助法规定了救助监督和保障措施,推动提高社会救助服务能力,有助于减少救助盲区与资源错配。

社会救助法规定,国家推进社会救助信息化工作,加强低收入人口动态监测信息平台建设,实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,提升社会救助管理服务能力和水平。同时,就完善社会救助统计制度、推动社会救助服务向移动端延伸等作出规定。

近年来,各地利用信息手段提升救助精准度,真正变“人找政策”为“政策找人”。例如,宁夏石嘴山通过动态监测,2025年退出不符合低保对象2200余人,新增低保对象2000人。

“以立法助力实现对低收入人口的精准识别和常态化救助帮扶,将有助于破解救助识别精准度不高、供给边界不清、资源配置不均等难点。”万国威说。

此外,社会救助法强化救助监督,例如,明确县级以上人民政府应当开通社会救助服务热线,受理和转介咨询、举报投诉,接受社会监督;县级以上人民政府财政部门依法对社会救助资金、物资的管理和使用情况实施监督。

林闽钢认为,社会救助法构建了申请受理、审核确认、救助实施,以及核查、调整和终止等程序,形成社会救助制度全链条闭环管理;实现对救助资金和物资的筹集、分配、管理、使用等全过程监管,将有力维护社会救助制度的执行力与公信力。

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