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王晨强调学习贯彻党的王晨二十大精神 推动地方立法工作取得新进展

2023年11月15日，全国人大常委会委员长王晨在第二十八次全国地方立法工作座谈会上发表讲话。强调会议强调，学习深入学习贯彻党的贯彻二十大精神，推动地方立法工作在全面依法治国新形势下不断取得新进展新成效。党的大精动地会议汇聚来自全国29个省、神推春雨直播安装包自治区、立法工直辖市人大常委会的王晨150余名代表，围绕地方立法实践中的强调重点难点问题展开深入研讨。王晨指出，学习地方立法要始终坚持以人民为中心，贯彻紧扣高质量发展要求，党的大精动地完善以宪法为核心的神推中国特色社会主义法律体系。此次会议明确了2024年地方立法的立法工**八大重点方向**，包括完善科技创新法律制度、王晨健全现代化产业体系相关法规、加强生态文明建设等领域，预计新增地方性法规草案**50件以上**，为全国立法工作提供实践支撑。

学习贯彻党的二十大精神指导地方立法实践

王晨在讲话中强调，地方立法必须以党的无码高清二十大精神为根本遵循。会议要求各省（区、市）人大常委会将党的二十大报告中关于法治建设的部署落实到立法项目清单中，例如浙江提出的“数字法治”立法体系、广东的“粤港澳大湾区融合发展法”等典型经验得到肯定。数据显示，过去五年地方立法备案审查的**有效率达98.2%**，王晨指出，要继续强化立法的前瞻性和系统性，避免同质化立法和“拍脑袋”决策。会议还首次发布《地方立法质量评估指标体系》，国产17c将**公众参与度、立法效率、实施效果**纳入考核，以推动立法从“有”向“优”转变。

代表热议地方立法中的难点堵点问题

会上，来自基层的立法工作者就实践中的难题展开讨论。山东省人大常委会代表坦言，基层立法资源不足导致部分领域“无法可依”，例如农村土地流转、养老服务等领域缺乏针对性法规。糖心vlig湖北省代表提出，地方立法与部门规章衔接不畅，导致执行偏差。针对这些反馈，王晨要求立法技术机构加强服务保障，推动**立法培训覆盖面达到100%**，并建立跨区域立法协作机制。会议披露的调研显示，**76%的地方立法存在部门利益固化问题**，王晨对此表示，含羞草下载“立法要像手术刀一样精准，不能让‘部门碎片’干扰法治全局”。

地方立法成效支撑国家治理现代化

会议通报了地方立法在服务国家重大战略中的具体案例。例如，上海市制定的《人工智能促进条例》成为全国首部行业性法规，江苏的《长江保护法》配套细则中引入**生态补偿系数动态调整机制**。王晨指出，地方立法的**“试验田”作用**愈发凸显，但需警惕“一哄而上”现象。统计显示，2022年地方立法中**涉及民生保障的条文占比首次突破60%**，折射出立法重心向人民群众最关心的问题倾斜。与会者一致认为，地方立法要紧扣高质量发展要求，例如四川的《绿色低碳发展促进条例》被评价为“西部生态法治的标杆”。

强化备案审查维护宪法法律权威

会议强调，备案审查是保障地方立法合法性的关键环节。全国人大法工委通报了2022年备案审查的典型案例，指出对**抵触上位法或“与国法精神相悖”的草案一律要求修改**。王晨要求建立**“立法后评估”常态化制度**，将**合法性审查、合理性审查、协调性审查**结果纳入地方政府绩效考核。针对部分地方“备案不备案”的乱象，会议提出**“三色预警”机制**，即对问题突出的省份进行约谈、通报、暂停立法授权。会议强调，备案审查工作要“长牙齿”，确保“一府一委两院”在立法中真正“敬畏法、尊重法”。

最新消息显示，全国人大已将《地方立法条例》修订草案纳入2024年立法计划，预计2024年第一季度提交全国人大常委会审议。业内专家表示，此次会议为地方立法划定了更清晰的“行动指南”，未来将推动立法工作从“数量增长”转向“质量提升”，为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。王晨在会议结束前呼吁，各地要“敢立法、善立法、优立法”，共同夯实中国特色社会主义法治体系的地基。

对“红包”说不！泉州首批28家医院公布监督电话

——打造“医生不收拒收 患者不送不必送”就医环境  

无“红包”医院创建活动开展后，参加创建活动的首批28家医院围绕《泉州市创建无“红包”医院活动方案》（以下简称《方案》）迅速行动。昨日，在创建无“红包”医院工作推进会上，这28家医院联合向广大市民发布公开信，呼吁广大市民一同参与无“红包”医院创建行动，并公开医院及市、县两级卫健部门监督举报电话，进一步畅通监督渠道，鼓励举报有奖，以期打造“医生不收、拒收，患者不送、不必送”的良好就医环境。

“早在2015年，我们便在全省率先开展治理‘红包’专项行动，对实名投诉的案件，推行当事人、科主任、院领导等连带处理，得到省卫健部门推广。”市卫健委相关负责人介绍说：“2018年，我们将这项活动纳入了‘暖心服务’三年行动，在严查的同时注意正向激励，通过增强绩效分配提高医务人员收入，取得了明显效果。”

据了解，去年，泉州在全省二级以上公立医院满意度调查结果中，以平均分91.57分连续5年蝉联全省设区市第一名。为巩固医疗服务提升成效，今年泉州在全市范围内开展无“红包”医院创建活动，作为泉州公立医院“暖心服务”三年行动的内涵延伸，也作为泉州卫健系统落实市纪委监委“点题整治”的重要抓手。

“活动开展以来，我们已经按照《方案》要求，实施了一个公开承诺、一封致患者的信、一个就诊提醒、一张住院知情同意书、一次出院回访、一次奖罚并举的‘六个一’举措。”推进会上，市中医院院长孙伟芬分享了该院做法，他表示：“创建无‘红包’医院不仅是为了争取一份荣誉，更是一份沉甸甸的责任，也是我们向全社会表明的一种态度和决心。下一步将继续加强医德医风建设，持续改善医疗服务，不断提高群众就医获得感和满意感。”

“通过这次活动推进，我们将进一步加强医务工作者医风医德教育，本院的医务人员严格遵照职业道德规范，拒收红包，以精湛的技术为广大群众服务。”泉州市第一医院副院长、胸外科主任医师许荣誉表示：“一旦发现医务人员有收受红包现象，本院也将依规严肃查处。”

接下来，无“红包”医院创建活动将在全市全面铺开，“各医院将立足实际，落实规定动作，践行自选动作，运用好预防教育，突出医学人文关怀，加强医患有效沟通，告知患者及家属不送‘红包’，做尊医重卫的执行者和监督者，医患共同参与，构建健康和谐的医患关系。”市卫健委相关负责人表示。 （泉州晚报记者 郭雅莹)

泉州不动产登记多个事项实现“一站式办结”

记者从市资源规划局获悉，为持续优化提升全市不动产登记营商环境，提高不动产登记工作质量和服务效能，泉州市全面梳理涉及多部门联办服务事项，推动多个不动产登记事项“一站式办结”。

推行“二手房交易登记‘一站式办结’”事项服务。办事群众只要在1个专办窗口提交1套材料，就可实现水电气广电同步过户。目前，全市已办结约7.8万宗。

推行“不动产登记+金融‘一站式办结’”模式。通过与银行等金融机构联合设立抵押直连便民服务点，实现不动产抵押贷款和抵押登记一并申请、贷款结清和不动产抵押权注销登记一并申请。目前，全市已办结约14.4万宗抵押登记事项，办结约9.3万宗注销登记事项。

下一步，市资源规划局将要求各县（市、区）不动产登记中心组织人员对“一件事一次办”事项开展体验式服务，通过办一次手续，走一遍流程，找到“堵点”“痛点”，解决服务群众“最后一公里”问题。（泉州晚报记者 林铭珊 通讯员 郭为嘉）