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人力资源社会保障部会同国家卫生健康委、安排应急管理部、超龄税务总局、劳动国家医保局出台的事危《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》）7月1日起施行。这是险作我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，重点保障超龄劳动者劳动报酬、安排十八禁直接观看休息休假、超龄劳动安全卫生、劳动工伤保障等基本权益。事危

随着我国渐进式延迟法定退休年龄改革实施，险作达到法定退休年龄后继续就业的安排劳动者越来越多。他们中，超龄既有退休后被返聘的劳动技术骨干、行业专家，事危也有在保安、险作保洁、家政、餐饮、物业、后勤等岗位继续工作的普通劳动者。过去，部分超龄劳动者因已达到法定退休年龄，难以纳入传统劳动法律制度保护范围，在工资支付、休息休假、工伤赔付、劳动安全等方面容易出现权益保障短板。

新规实施后，哪些超龄劳动者能够受到保护？用人单位应当承担哪些责任？一旦发生工伤或者劳动争议，超龄劳动者又该如何维权？ 　

关注1

哪些人适用新规？

不再只看是否存在劳动关系

《暂行规定》首先明确了适用范围：中华人民共和国境内的用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，超龄劳动者受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动，适用本规定。符合规定已提前退休的劳动者，退休后被用人单位招用的，也依照本规定执行。

这意味着，新规保障的重点，不是简单看劳动者是否已经达到法定退休年龄，也不是只看双方是否被认定为劳动关系，而是看其是否在用人单位管理下提供有报酬劳动。比如，退休人员被原单位或其他单位返聘，继续从事专业技术、可以看的免费毛片管理、咨询等工作；或者超过法定退休年龄人员被用人单位招用，从事保安、保洁、家政、餐饮服务、物业服务等工作，只要符合“受劳动管理”“从事有报酬劳动”等条件，就属于新规所称的超龄劳动者。

人社部劳动关系司有关负责人表示，《暂行规定》的总体思路之一，是坚持问题导向，将超龄劳动者权益保障与劳动关系解绑，着力解决超龄劳动者权益保障的突出问题。过去，超龄劳动者权益保障往往与“是否构成劳动关系”高度绑定，一旦被认定不属于劳动关系，劳动报酬、工伤保障等权益就容易陷入维权困难。新规则从实际用工事实出发，先把最基本、最直接的劳动权益保护起来。

中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长林嘉表示，长期以来，超龄劳动者多被简单以“达到法定退休年龄”为由认定为劳务关系，不能适用劳动法、劳动合同法的保护。实践中，拖欠工资、强迫加班、工伤拒赔、随意辞退等侵害超龄劳动者劳动权益的问题频发，而法律缺失导致超龄劳动者维权无门。她认为，《暂行规定》的一大突出亮点，是突破传统劳动立法局限，不再以是否存在劳动关系作为劳动保障的唯一标准，而是基于超龄劳动者劳动的事实，以保障基本权益为切口，实现精准保护。

关注2

工资、休息和劳动安全怎么保障？

用人单位不能把超龄劳动者当作“低保障用工”

劳动报酬是超龄劳动者最直接的权益。《暂行规定》明确，九一视频大全高清下载免费用人单位应当与超龄劳动者明确约定劳动报酬的具体数额或者计酬标准、支付周期、支付时间、支付方式等事项。超龄劳动者提供了正常劳动的，用人单位支付的劳动报酬不得低于当地最低工资标准。

新规还要求，用人单位应当以货币形式按约定及时足额将劳动报酬支付给超龄劳动者本人，至少每月支付一次，不得以实物或者有价证券等其他形式替代，不得克扣或者无故拖欠。这意味着，用人单位不能因为劳动者已经退休、可能已经领取养老金，或者双方没有建立传统意义上的劳动关系，就降低其劳动报酬保障标准，更不能以“补贴”“福利”“实物抵扣”等方式替代工资支付。

人社部劳动关系司有关负责人介绍，《暂行规定》对超龄劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益的具体内容作出规定，并畅通劳动者维权渠道。劳动报酬方面，明确要求及时足额支付劳动报酬，劳动报酬不低于最低工资标准。

休息休假方面，《暂行规定》明确，用人单位应当依照《国务院关于职工工作时间的规定》《全国年节及纪念日放假办法》的规定，合理安排超龄劳动者的工作时间和休息休假，一般不安排超龄劳动者加班。用人单位安排超龄劳动者加班的，应当遵守劳动法关于延长工作时间和加班工资的有关规定。

劳动安全卫生方面，《暂行规定》明确，用人单位应当根据超龄劳动者身体状况确定合适的工作岗位和劳动强度，不得安排超龄劳动者从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。用人单位还应当对超龄劳动者进行安全生产、职业卫生的教育和培训，执行安全生产、职业卫生的规程和标准，预防事故和职业病发生。

中央财经大学法学院教授沈建峰认为，日本特色的免费版下载这些规定既有助于保护超龄劳动者的身心健康、降低社会风险，也避免给用人单位带来不合理的负担。从制度设计看，《暂行规定》并不是简单把所有劳动法规则一并套用到超龄用工关系中，而是在劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等最核心、最基础的权益上划出底线，兼顾劳动者保护与用人单位合理用工成本。

关注3

发生工伤怎么办？

参保、投诉、仲裁渠道进一步明确

工伤保障是此次新规中最受关注的内容之一。《暂行规定》明确，用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保障待遇。超龄劳动者工伤保障办法另行制定。

这一规定回应了超龄劳动者长期面临的工伤维权痛点。过去，一些超过法定退休年龄人员在工作中受伤后，用人单位往往以双方不构成劳动关系为由，主张不能按照工伤保险规则处理。劳动者一旦受伤，往往要先围绕“是否存在劳动关系”进行争议，再解决赔偿问题，维权周期长、成本高。新规明确用人单位应为超龄劳动者参加工伤保险，有助于把保障前置，减少劳动者因身份认定而陷入维权困境。

在社会保险衔接方面，《暂行规定》也作出安排。超龄劳动者已享受基本养老保险待遇继续工作的，不改变其享受基本养老保险待遇。超龄劳动者未享受基本养老保险待遇、选择继续参加职工基本养老保险的，可以个人身份继续缴纳职工基本养老保险费；经与用人单位协商一致，用人单位也可以按照规定为其缴纳，个人应当缴纳的大狙擦大雷在线观看免费版部分由用人单位代扣代缴。职工基本医疗保险也作出类似衔接规定。

人社部劳动关系司有关负责人表示，按照现行政策规定，参加职工基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足最低缴费年限的，可以缴费至满最低缴费年限，按月领取基本养老金。为更好地保障超龄劳动者权益，《暂行规定》明确，需延长缴费的超龄劳动者，可以个人身份继续缴纳养老保险费；经与用人单位协商一致，用人单位也可为其缴纳养老保险费，个人应缴纳部分由用人单位代扣代缴。同时，社会保险经办部门将进一步优化经办公共服务，畅通信息查询渠道，为延长缴费人员提供清晰指引，提供更加高效便捷的参保缴费服务。

维权渠道方面，《暂行规定》明确，因劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障发生争议，适用劳动争议调解仲裁程序；其他争议可以依法向人民法院提起诉讼。用人单位违反最低工资、工资支付、加班规定的，超龄劳动者可以向人力资源社会保障行政部门投诉。

人社部劳动关系司有关负责人介绍，将加强调解仲裁指导，统一受理范围与法律适用标准，提升维权效率。此外，工会依法对用人单位保障超龄劳动者权益情况进行监督，对侵害行为提出纠正意见，并为劳动者维权提供支持。

人力资源社会保障部会同国家卫生健康委、应急管理部、税务总局、国家医保局出台的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》）7月1日起施行。这是我国首部明确超龄劳动者权益的专门规章，重点保障超龄劳动者劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。

随着我国渐进式延迟法定退休年龄改革实施，达到法定退休年龄后继续就业的劳动者越来越多。他们中，既有退休后被返聘的技术骨干、行业专家，也有在保安、保洁、家政、餐饮、物业、后勤等岗位继续工作的普通劳动者。过去，部分超龄劳动者因已达到法定退休年龄，难以纳入传统劳动法律制度保护范围，在工资支付、休息休假、工伤赔付、劳动安全等方面容易出现权益保障短板。

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不再只看是否存在劳动关系

《暂行规定》首先明确了适用范围：中华人民共和国境内的用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，超龄劳动者受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动，适用本规定。符合规定已提前退休的劳动者，退休后被用人单位招用的，也依照本规定执行。

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工资、休息和劳动安全怎么保障？

用人单位不能把超龄劳动者当作“低保障用工”

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天津泰达VS贵州人和 瓦伦西亚绝杀进球1-0战胜

字体大小：A A2013-09-29 09:56:27编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间9月28日晚，2013赛季中超联赛第25轮天津泰达VS贵州人和赛事展开，瓦伦西亚踢进全场为一级制胜球，帮助天津泰达1-0战胜贵州人和。

　天津泰达VS贵州人和赛事精彩回放

　　第28分钟，天津泰达右路进攻被断，贵州人和踢出快速反击，白岳峰助攻上前没有回来，曲波反越位冲刺到禁区内小角度劲射被站位极佳的杨启鹏将球扑出。

　　第61分钟，天津泰达左路配合巧妙地把球做到中路，周海滨插上后一脚远射力量太大高出了球门。

　　第70分钟，米西又是一记完全没碰到球的铲球放倒白岳峰，同样是吃到黄牌。天津泰达前场左侧定位球。安德烈齐尼奥开出，瓦伦西亚抢到点，外脚背一蹭将球打进，天津泰达客场1-0领先。瓦伦西亚个人打进近10轮比赛的第11粒进球。

　　第88分钟，贵州人和左路下底传中，后点拉法头球顶出Dan地球被杨启鹏用腿神勇扑出。

　　比赛结束，凭借瓦伦西亚踢进全场为一级制胜球，天津泰达1-0战胜贵州人和，在上赛季BIG4身上豪取四连胜。

　天津泰达VS贵州人和出场阵容

　　天津泰达出场阵容

　　25-杨启鹏;30-吕伟(77分钟 29-李洪洋)、5-李玮锋、3-利马、28-白岳峰;39-周海滨、16-帕尔塔鲁;10-王新欣(72分钟6-杜震宇)、38-安德烈奇尼奥、7-李本舰;11-瓦伦西亚(83分钟 40-巴Lei)

　　贵州人和出场阵容

　　12-张烈;3-张成林、4-萨利、17-孙继海、23-陈昌源;27-曲波(64分钟 16-闫相闯)、8-李春郁(79分钟 35-万厚良)、10-米西莫维奇、7-纳诺(74分钟 9-穆斯利)、21-于海;11-拉法

三分建设七分管理 泉州山线绿道大坪路起点处乱象引关注

原标题： 三分建设七分管理 泉州山线绿道大坪路起点处乱象引关注

山线绿道大坪路起点处乱象，引起市人大代表、市政协委员的关注

提升软实力 让最美绿道更美丽

一边是停车场车位闲置，一边是路上车辆乱停。

市区山线绿道项目精品示范段，自去年开通以来，每逢节假日，吸引数以万计的市民、游客，是大家休闲散步的好去处。在大坪路入口处，由于上山人流多，加上管理不到位，存在环境卫生、停车拥堵等不文明现象。

在今年市两会上，市政协委员、民革泉州市委员会主委樊美清提交了《关于加强大坪路山线绿道起点管理的建议》，建议加强山线绿道景区管理，提升景区软实力，让最美绿道变得更美。

■早报记者 林福龙 庄丽祥 文/图

★现场走访

阿婆拦路收停车费 道路成了“停车场”

山线绿道修建于山顶，四个主要入口交通条件比较成熟，通过汽车导航就能找到。位于大坪路的入口距离市区最近，又容易寻找，多数市民从这个入口上绿道。

昨天记者来到山线绿道大坪路起点处，从坪山路拐入大坪路，记者并没有看到“山线绿道”指示标牌。记者在现场看到，起点处的停车楼已建成投用，但里面停放的汽车并不多，反而是道路两侧斜坡处，停放着不少车子。

当记者骑电动车到达入口处，一名阿婆立即上前问道：“要不要停车，一次两元！”而阿婆所谓的非机动车停放场所，其实就是紧挨着路旁边的一片空地，十几辆电动车直接停放在路面上，影响过往车辆通行。

步入绿道，道路两侧的垃圾箱倒还整洁，但旁边不少油煎摊点正在经营，与四周优雅的环境格格不入。

★代表委员建议

“三分建设七分管理” 引导市民文明旅游

“山线绿道建设得十分漂亮，作为泉州市区重要景点，值得大家一起来呵护，才能营造出良好的游玩环境。”市人大代表王坚表示，泉州许多景区（点），不论是历史文化，还是基础设施、环境景色，都可圈可点，“但景区建成投用后的维护管理，并不是很到位，山线绿道存在这些问题，这是一个典型案例。”

“一座城市景观，三分建设，七分管理！”他认为，像山线绿道这种家门口的景点，前来游玩的绝大多数是泉州本地市民，外来游客并不多，竟然存在乱丢垃圾、乱停车现象，令人感到不可思议，“既要引导市民文明旅游出行，同时，管养部门也要加强管理力度，共同维护最美绿道的靓丽景观和环境卫生。”

完善绿道基础设施 后期管养一定要到位

针对山线绿道存在的问题，市政协委员、民革泉州市委员会主委樊美清建议，要进一步完善景区基础设施，增设停车场、厕所和垃圾桶等设施，完善景区标示系统。结合“都市生态休闲”和“美丽乡村”建设，搞好大坪路通往景区道路及景区周边环境卫生。对通往景区的沿线旅游环境进行重点监控，及时清理道路垃圾，让游客在通往景区的道路中就能感受到村村有景、处处可游。

他还建议，在景区内增设文字、图片等直观生动的文化元素，如亭子命名、匾额题词、花草树木的名称、海丝故事、景区内的温馨提示等等，使游客在游玩之余，能够陶冶情操，学习文化知识，同时也起到宣传泉州、推介泉州，提升泉州知名度和美誉度的效果和目的。通过悬挂文明旅游提示牌的形式提醒游客保护好景区环境，共建一个干净、整洁的景区。

★部门回应

停车楼“虚位以待” 路口增设指示标牌

去年年底，备受关注的最美山线绿道示范段工程完成竣工验收，并已正式移交给泉州市精品绿道建设管理有限公司负责日常管理。

“山线精品示范段，一到节假日、周末，大家蜂拥而来，确实给沿线的环境卫生保洁造成一定的压力。”该公司负责人庄先生介绍，目前4公里多的示范段共有五座公厕，沿途配置垃圾桶上百只，专职保洁人员五名，“人流多的时候，还会增加两名保洁人员。”

对于大坪路两侧停车造成道路拥堵一事，他解释，起点处已投用的停车楼，共有248个车位，按物价部门审批的“每两小时三元”的标准收费。而沿途社区居民自己整理的一处露天停车场，恰好位于停车楼下坡处，“一有车子上山，五六名居民立即拦车，让车停路边直接收费，一次十元，从而造成路边乱停车，而停车楼经常空置！”

此外，该公司将立即组织人员在山脚下设立“山线绿道”引导牌，同时，还将在停车楼显眼位置树一个宣传栏，“介绍示范段基本情况，让游客心中有数！”