专项债发行提速 金融工具撬动投资显效
截至11月10日，专项债发资新年内新增专项债发行规模已达3.9万亿元，行提完成全年预算额度的速金92.3%，其中9至10月单月发行量连续突破6000亿元，融工明显高于上半年月均水平。具年进展与此同时，内撬无风险5.1免政策性开发性金融工具在年内已累计投放资金超过7400亿元，动投重点流向交通、专项债发资新水利、行提能源等基建领域。速金国家发展改革委投资司数据显示，融工这批资金撬动的具年进展项目总投资规模约达5.8万亿元，有力支撑了前三季度基础设施投资同比增长6.2%的内撬态势。
地方债发行节奏前低后高 三季度明显提速
年初专项债发行进度一度偏慢，动投1至4月仅完成全年额度的专项债发资新27.8%，地方财政系统普遍反映项目储备不足、收益测算方案调整频繁。进入三季度，财政部多次要求各地加快专项债发行使用进度，8月下旬还专门召开了视频调度会。统计显示，成人的抖音仅9月单月就发行专项债6980亿元，创下去年同期以来的最高纪录。山东省财政厅一位参与发行工作的人士透露，该省将交通、市政等领域的项目审批周期压缩了近三分之一，确保资金到位后能迅速对应到实物工作量上。
金融工具精准投向重点领域 项目落地提速
政策性开发性金融工具主要采用股权投资或股东借款方式注入项目资本金，有效解决了部分重大项目资本金不足的堵点。建设银行研究院统计，截至10月末，97色伦图片已签约的项目中，交通基础设施占比达31.4%，水利工程占比18.7%，新型基础设施占比12.6%。一个典型案例是西部某省会城市的绕城高速扩建项目，总投资约86亿元，金融工具注入资本金8.6亿元后，项目贷款于9月中旬顺利签约，目前工地已完成清表作业，进入路基施工阶段。91网站小米该项目负责人表示，资本金缺口补齐是工程能按期启动的关键。
地方配套措施同步跟进 资金使用效率受关注
各地为配合资金加速落地，在项目管理和资金监管上推出了系列细化措施。浙江省建立了专项债项目进度周报机制，对连续两周进度滞后的项目进行约谈。河南、四川等省份则建立了项目资金“负面清单”制度，严格限制挤占挪用行为。不过，国产91传媒多位基层财政人士也向记者反映，实际操作中仍需防范两类风险：一是部分项目前期论证不充分，资金到位后设计变更频繁；二是施工旺季面临的建材价格上涨对预算执行形成压力。财政部在10月底的新闻发布会上明确，将对资金闲置超过一年的项目收回额度并调整用途，相关检查已在部分省份展开。
社会资本跟进意愿增强 投资乘数效应初显
政策性金融工具的部分股权投入起到了信用增进作用，降低了商业银行对项目风险的评估门槛。中国中铁、中国交建等央企财报显示，三季度新签合同额同比分别增长14.7%和11.9%，其中政府投资项目占比明显提升。中国施工企业协会专家委员会一位委员分析，金融工具投放后，项目资本金比例达到要求，后续贷款到位周期从之前的平均6个月缩短至3个月左右，企业资金周转压力得到缓解。他还提醒，金融工具发力稳投资年内加速落地见效的经验表明，货币财政协同能有效提振投资信心，但需关注项目收益可持续性，避免形成新的地方隐性债务。
民间投资改善尚需时日 后续政策仍可期待
尽管基础设施投资增长较快，但民间固定资产投资前三季度同比仅增长0.1%，制造业民间投资增速亦低于整体水平。国家统计局新闻发言人表示，下一阶段将重点推动政府投资和政策激励有效带动全社会投资，继续破除民间投资进入基础设施、电信、航天等领域的隐性壁垒。财政部已经着手研究2025年部分专项债额度提前下达的方案，预计规模在2万亿元左右，旨在保持投资衔接的平稳性。分析人士指出，年底前还有约3000亿元专项债额度待发行，政策性开发性金融工具的后续批次也在储备项目阶段，四季度的投资数据大概率维持韧性。
最新消息显示，国家发展改革委正组织各地申报2024年重大项目清单，要求将已开工或具备开工条件的项目优先纳入，这被市场视为金融工具有望明年继续扩容的信号。另有接近监管层的人士透露，针对城中村改造、保障性住房等领域的专项借款细则可能于近期出台，为投资端再添新抓手。后续的项目储备质量、资金拨付进度以及收益率平衡机制，将是观察这轮稳投资政策持续性的三个关键指标。
泉州明确今年扫黑除恶目标任务 除“存量”遏“增量”
原标题： 泉州明确今年扫黑除恶目标任务 除“存量”遏“增量”
扫黑除恶专项斗争进入攻坚期 泉州明确今年目标任务除“存量” 遏“增量” 重“治根”
2019年是扫黑除恶专项斗争承前启后的关键一年，进入从治标到治根的深水区、攻坚期。根据我省安排部署，结合“强基促稳”三年行动、“扫黑除恶治根、治本专项行动”，泉州提出今年扫黑除恶专项斗争的“施工图”，明确主攻方向、重点任务。
着力打深打透 彻底除“存量”与遏制“增量”并举
今年，泉州将围绕“黑恶积案清零、问题线索清零”目标，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，着力打深打透，持续深挖彻查，坚决彻底除“存量”，遏制“增量”，不断取得新突破。
着力提升线索核查质效，在更大范围、更深层次上持续开展线索问题“大排查、大起底”，发现一批新的涉黑涉恶线索。充分运用大数据、人工智能等先进技术支撑扫黑除恶工作，加强串并深挖，实现滚动管理，确保专项斗争有线索、可持续发展。加强线索核查的统筹协调，完善相关部门分类初查、公安统一受理核查的线索核查机制。加大举报奖励力度，持续有效发动群众举报线索。
着力攻坚重大黑恶案件，集中优势兵力再破一批大案要案，深挖一批蛰伏之徒。推动打击重点向网络空间、新兴行业领域延伸，创新线上线下一体化打防控模式，筑牢线上防黑防恶屏障，对互联网金融、共享经济、网络自媒体及网络制贩枪爆物品、收取“保护费”、实施“软暴力”等新型涉黑涉恶犯罪开展专项打击。坚持扫黑除恶与“打财断血”联动，及时清查涉案财产，深挖利益链，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。
着力推进“打伞破网”，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，分类制定打击政策，集中突破一些重点地区、行业、领域“保护伞”案件，掀起新一轮“打伞破网”强大攻势。
深化行业治乱 从打击为主向打击、整治并重转变
推动专项斗争从打击为主向打击、整治并重转变，从政法、纪检监察、组织部门为主向各行业主管部门联动转变。
加大整治力度，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，对群众反映强烈、问题比较突出的重点地区和国土资源、建筑工程、招标施工、采石挖砂、交通运输、市场交易、民间借贷、娱乐、涉赌场所等重点行业、重点领域，采取强有力措施依法持续重点整治。针对非法高利贷、建设项目征地拆迁、网络自媒体、传销等易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域，研究制定专门措施，部署开展专项整治。
完善衔接机制，政法机关在案件办理过程中，发现涉及行业管理漏洞有关问题的，应及时通报有关行业监督管理部门，第一时间向行业监督管理部门出具“整改意见书”，提出加强监管和行政执法的具体建议。行业监督管理部门要主动回应、及时整改，完善监管制度措施并反馈整改结果。
强化行业监管，建立以职能部门为主体的治乱责任体系，会同公安机关建立市场准入、规范管理、重点监控等方面的日常性工作制度，开展常态化检查巡查，最精准掌握重点行业、领域从业人员信息，建立各行业黑名单，压实重点行业领域主管部门监管责任。
筑牢防黑防恶基层屏障。对已完成换届的村开展“回头看”，坚决整顿、调整不符合条件的村“两委”班子，坚决防止黑恶势力侵蚀基层组织政权。发挥基层党组织在政治引领、发动群众、协调服务、示范带动等方面的主导作用。（记者 林铭珊）
泉州：至2025年拟新增高中学位6.75万个
泉州扩大高中办学容量，推动高中优质特色发展
记者从市教育局了解到，“十四五”期间，泉州策划高中、中职建设项目55个，统筹指导县（市、区）学校布点规划，到2025年，预计新增高中、中职学位共计12.63万个，其中高中6.75万个、中职5.88万个。
高中竞相发展各具特色
《泉州市“十四五”教育发展专项规划》提出，要完善适应现代化中心城市发展的教育布局，坚持教育先行、科学布局、做优存量、做强增量的原则，根据环湾发展的城市布局和人口流动变化趋势，优化区域内各类教育资源配置。同时，出台《泉州市教育惠民生补短板专项行动方案》《泉州市基础教育高质量发展行动方案》，统筹指导各县（市、区）学校布点规划，优化布局结构，加快项目建设，推进基础教育扩容增量。
高中教育方面，泉州致力扩大普通高中办学容量，推动高中教育更加优质多样特色。目前，泉州有省普通高中课程改革基地建设项目学校10所；省普通高中多样化发展改革实验学校3所；8个学科被确认为省首批普通高中优质学科课程项目；泉州市普通高中特色办学多样化发展实验学校15所；泉州市特色普通高中20所。全市普通高中呈现竞相发展、稳中有进。近年来，泉州高考成绩连年取得可喜成绩，为全市人民交上一份满意的答卷。
推进优质高中布局和建设
近年来，泉州积极鼓励社会力量举办优质民办高中，培育一批高质量、有特色的民办学校，打造泉州民办教育品牌。支持创办惠安亮亮中学、南安市正观高级中学、南安市博雅公学滨海实验学校、南安市本真高级中学、台商投资区实验高级中学、丰泽刺桐中学等6所民办高中，共增加学位9300个；支持创办泉州市南方科技职业技术学校，增加学位3500个。
与此同时，推进优质高中建设，鼓励高中创达标、创示范、创特色。泉州目前有省达标高中90所，其中省一级达标高中29所，省二级达标高中43所，省三级达标高中18所。7所普通高中荣获首批省示范性高中，1所学校确认为第二批省示范高中建设学校。
此外，泉州致力于扩大优质高中布局。泉州市教育局在总结中心市区东海、城东、江南、湖东等学园办学经验的基础上，继续探索“名优校+”教育发展共同体办学，持续推进名校办分校、强校扶弱校、老校带新校、学校联盟、合作办学等集团化办学模式，扩大优质教育资源覆盖面，建设乡村温馨校园，持续缩小城乡办学差距。
多渠道多方式补充教师
师资队伍是高中教育发展的基石。为加强师资力量，泉州统筹调剂多渠道增加教师编制，多方式补充高中教师。2021年全市通过公开招聘、专项公开招聘、遴选优秀教师等方式补充在编高中教师243人，编外合同高中教师85人。2022年，市教育局要求各县（市、区）结合高考综合改革等实际，加大高中教师补充力度要求。同时，简化招聘程序，允许各县（市、区）采用专项公开招聘方式面向研究生、教育部部属院校本科毕业生和优秀教师开展招聘，并首次开展面向2022届省内本科高校优秀师范毕业生公开招聘、择优聘用。
同时，规范编外合同教师管理，对编外合同教师的招聘资质、考核管理、职称评聘、工资待遇等进行规范，明确编外合同制教师在评聘职称方面与编制内教师享有同等权利，推动编外合同教师薪酬标准方面与在编教师同工同酬。（泉州晚报记者 曾聪虹）
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