截至11月18日，专项债今年新增专项债券发行规模已突破3.8万亿元，行提发行进度超过九成。速金国家发展改革委、融工财政部近期联合部署，具力基本要求加快推进项目开工建设，撑稳禁漫天堂老版本确保实物工作量在年内形成。投资政策组合拳之下，专项债专项债与政策性开发性金融工具协同发力，行提正为基础设施投资注入流动性，速金撑起稳投资的融工基本盘。

专项债发行提速明显 资金投向基建占比过半

进入四季度，具力基本专项债发行明显踩下油门。撑稳10月单月新增专项债发行量超过4800亿元，投资较三季度月均水平高出约三成。专项债男女操的网站从资金投向看，市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利三类项目合计占比达到56%，社会事业、保障性安居工程紧随其后。资金到位速度同步加快，财政部国库司数据显示，10月以来专项债资金拨付到项目的平均周期已压缩至12天，较上半年缩短了8天。

发行利率方面，10年期专项债加权平均利率为2.87%，较年初下行约40个基点，融资成本处于历史低位。9l看高清大图这为地方降低利息负担、扩大有效投资腾出了空间。广东省财政厅债务管理处一位不愿具名的人士透露，该省四季度新增的680亿元专项债额度，已完成项目对接和“一案两书”编制，准备在11月底前全部发行完毕。

金融工具协同发力 资本金堵点逐步打通

专项债之外，政策性开发性金融工具成为今年稳投资的新变量。6月末央行宣布调增政策性银行信贷额度8000亿元后，国家开发银行、农业发展银行迅速设立专项基金，用于补充重大项目资本金缺口。截至10月末，两批共7399亿元金融工具资金已全部投放完毕，17c 入口拉动总投资超6.5万亿元。

这批资金重点流向交通、能源、水利等基础设施项目。以川藏铁路雅安至林芝段为例，国开行基础设施基金出资189亿元，撬动社会资本及银行贷款合计超千亿元。中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬分析，金融工具解决的是项目资本金“最先一公里”问题，让原本因资本金不足而搁置的工程得以启动。这种“财政资金+金融工具+市场化融资”的组合模式，在实操中已形成成熟经验。

项目开工率超九成 多地刷新建设进度条

资金到位只是第一步，形成实物工作量才是17c 秘关键。国家发改委投资司11月中旬发布的数据显示，今年已安排专项债项目中，开工率已达91.2%，环比提高3.4个百分点。安徽、江西、湖南等省份开工率更超过95%。

在湖北武汉，轨道交通12号线江北段近期完成盾构始发，该项目获得专项债资金28亿元，总投资超过300亿元。现场施工负责人张伟介绍，资金连续到位后，施工方增加了两班作业，年底前争取完成8座车站主体结构封顶。浙江嘉兴市南湖区今年获批的12个专项债项目中，9个已全面开工，剩余3个进入招投标收尾阶段。区财政局工作人员王丽萍说，项目单位每周都要上报资金使用进度，“钱等项目的现象基本看不到了”。

配套融资制度松绑 社会资本跟进意愿增强

资金加速落地的同时，配套政策也在持续完善。9月银保监会发文，鼓励商业银行在不增加地方政府隐性债务的前提下，为专项债项目提供配套融资。随后多地出台操作指引，明确项目收益与融资平衡方案、还款来源披露等细则。建设银行基础设施部副总经理刘志刚表示，该行已审批专项债配套贷款超过2200亿元，涵盖水利、城市更新等领域。

社会资本的参与路径更加清晰。重庆、四川等地推出政府和社会资本合作新机制实施细则，对收费公路、污水处理等项目明确最低收益保障条款。中国中铁华南区域总部投资发展部负责人透露，今年该公司参与投标的专项债相关基建项目达37个，中标金额同比翻番，“有了明确的回报机制，我们跟进底气足了很多”。

资金监管同步趋严 绩效评价挂钩后续额度

大规模资金投下去，用得怎么样成为关注焦点。财政部近期通报了2021年度专项债资金绩效评价结果，对27个存在资金闲置、投向不合规问题的地区扣减了2023年新增额度，合计约86亿元。同时，财政部要求各地建立专项债项目穿透式监测机制，将项目运营收入、还本付息情况纳入动态跟踪。

地方也在探索更精细的管理办法。山东省财政厅制定了专项债项目全生命周期绩效管理办法，从立项到运营设定了18项考核指标，每年开展两次现场核查。省财政厅债务处副处长李建军说，“发债不是目的，让资金产生效益才是出发点。考核结果将与后续额度分配直接挂钩”。

进入11月下旬，国家发改委已开始组织各地申报2023年新增专项债项目，提前批额度可能于12月下达。市场人士预计，明年专项债规模将保持稳定，政策性金融工具亦有接续可能，稳投资的政策信号仍将强烈。后续关注点在于，施工淡季即将到来，北方地区如何合理安排作业、确保资金不闲置，以及如何持续撬动民间投资跟进，这些都将考验政策落地的精细度。公开数据显示，今年前10个月基础设施投资同比增长8.7%，连续六个月回升。随着年底前剩余约4000亿元专项债额度加快发行，这一增长势头有望延续至明年一季度。

泉州两学生获评福建“新时代好少年”

昨日，省委文明办、省委教育工委、团省委、省妇联、省关工委等五部门联合发布2022年度福建省“新时代好少年”先进事迹。其中，泉州

2名少年上榜，分别是泉州市第二实验小学六年级学生王子曰、厦门外国语学校石狮分校附属小学五年级学生王子腾。

2022年度福建省“新时代好少年”共有15名，是在各地中小学校开展“新时代好少年”学习宣传活动的基础上，经过层层推荐、优中选优产生的。他们在传承红色家风、开展党史宣讲、弘扬传统文化，在勤学上进、苦练技艺、创新发明，在孝老爱亲、乐于助人、热心公益等方面表现突出，展现了新时代少年儿童从小听党话、感党恩、跟党走，刻苦学习，树立理想，砥砺品格，增长本领，努力实现德智体美劳全面发展的决心和行动。他们积极践行社会主义核心价值观，生动展现了八闽好少年乐观进取、勤奋好学、崇德向善、奋发有为的精神风貌。

王子曰是泉州市第二实验小学六年级学生。他热心公益，疫情期间，与家长一起为学校、社区捐赠大量口罩，为小区群众送菜和其他物资，并向家长提议，为柬埔寨儿童捐赠大量文具和口罩。他多次获得声乐类、钢琴类比赛金奖，三次登上央视宣传泉州优秀传统文化。主演的《范张鸡黍》获教育部中央电化馆全国“成语中国”微电影展播“创新作品奖”一等奖，连续4年登上“逐梦海丝——全球闽南人少儿春晚”舞台。获评2021福建省优秀少先队员等荣誉。

王子腾是厦门外国语学校石狮分校附属小学五年级学生。他全面发展，英语解说作品“魅力海丝行——万寿塔”被石狮市电视台采用播放，先后被评为泉州市海丝文化的优秀英语小导游、石狮市“十佳小记者”。他热心公益，不仅自己主动与四川大凉山小朋友结对帮扶，走进社区敬老院、儿童福利院参加公益服务活动，还积极带动同学们一起参加。疫情期间，他积极参加网络公益活动，“英雄之光”抗疫画被刊登于公安部微信公众号。他自主设计的“众志成城”抗疫解压游戏获得泉州市“青少年创意编程与智能设计赛”三等奖。（泉州晚报记者 廖培煌 通讯员 刘翠玲）

第二批全国乡村治理典型案例发布 晋江上榜

本报讯 （记者许雅玲 通讯员林晓燕）近日，中央农办、农业农村部发布第二批全国乡村治理典型案例名单，泉州晋江上榜，为我省唯一入选案例。

乡村治理是国家治理的基石。为进一步发挥先进典型的示范引领作用，中央农办、农业农村部在2019年推介首批20个乡村治理典型案例的基础上，面向全国征集遴选了第二批34个典型案例。此次入选的案例形式各样、特色鲜明，主要为在强化党的建设、创新议事协商形式、创新基层治理方式、加强县乡村三级联动、引导多元主体参与、解决突出问题等乡村治理重要领域和关键环节，形成可复制、可推广的经验做法。

其中，晋江全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，得到中央农办、农业农村部认可。近年来，晋江坚持党建引领，从人才反哺、资金保障、议事办事三方面入手，解决乡村发展的“人、钱、事”难题——实施人才反哺农村计划，全力打通城乡人才壁垒，推动人才向农村集聚、助力乡村发展，解决“人”的问题；坚持“输血是一阵子，造血才是一辈子”的理念，注重以改革破解难题，激发农村内生动力，解决“钱”的问题；坚持以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气，健全党组织领导下的乡村治理体系，解决“事”的问题。