泉州出台意见促进小额贷款公司持续健康发展

为促进泉州小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，进一步发挥其支农支小的普惠金融作用，日前，泉州出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的若干意见》。

《意见》包括政策支持、创新业务、防范化解风险、加强行业监管四大方面内容、十四条具体措施。市金融监管局相关负责人介绍，与现有政策相比，《意见》主要在放宽股东持股比例、经营区域、业务范围以及拓宽不良资产处置渠道等方面进行探索创新。 

现状 小贷公司不能与银行享同等待遇

2013年以来，泉州抓住金改的有利政策，大力推进小贷公司跨县域经营、扩大融资渠道等方面的创新发展。数据显示，目前泉州经批复设立的小贷公司共30家，合计注册资本76.4亿元，2020年累计发放贷款125.93亿元，年末贷款余额72.42亿元。其中，汇鑫小额贷款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全国第二家。

随着行业及经济形势的发展变化，小贷公司股权结构、经营范围、经营区域等方面的规定要求已经不适应当前经济社会发展需要。“因行业属性定位不明，在税收、司法、抵押登记等环节，小贷公司难以享受银行机构等金融企业同等待遇。”该负责人表示，“行业呼吁适当修改政策规定的呼声十分迫切。”

改革 放宽股东持股比例等限制

《意见》学习借鉴了江苏、浙江以及厦门等先进地区近年来在促进小贷公司发展方面的经验做法。《意见》明确小贷公司的行业分类属非货币银行服务类金融业企业，在司法保护、房产、土地、车辆、船舶等产权抵质押登记、使用征信系统等方面享有与其他金融机构同等待遇，并按规定落实相关税收扶持政策。

为推动小贷公司创新发展，《意见》对一些政策进行了适度放宽——

一是优化股权结构。适当放宽股东持股比例限制，小贷公司主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过注册资本总额的51%，其他单一股东及其关联方出资额不得低于50万元。鼓励引导境内外优质企业在泉州发起设立小贷公司。

二是适当放宽经营范围。允许小贷公司开展经营对外投资、票据贴现业务，以上业务余额不超过其净资产20%。允许小贷公司在泉州市行政区域范围内开展业务。

三是适度对外融资。小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。

四是聚焦支农支小。小贷公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额不超过500万元的小额贷款。

化险 允许实施不超30%的债转股

致力于防范化解行业风险，新规还注重提升小贷公司的不良资产处置能力。该负责人介绍，《意见》引导小贷公司探索联合组包依法依规开展不良资产转让，允许小贷公司按不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。

《意见》还鼓励小贷公司通过海峡股权交易中心或金融资产交易平台挂牌转让、有实力的大股东回购、以资抵债等方式处置不良资产。鼓励支持公证机构与小贷公司开展借款合同强制执行效力公证业务。为有利重整、重组和化解风险，可按一事一议形式，在小贷公司对外投资比例、股东持股比例等方面给予进一步放宽支持。（泉州晚报记者 王树帆）

泉州各部门学习贯彻党的十九届五中全会精神

真抓实干 汇聚力量

连日来，泉州各部门迅速掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮。大家纷纷表示，要把思想和行动统一到全会精神上来，从身边事做起，真抓实干。按照全会作出的新部署新要求，砥砺前行、开拓创新，汇聚起开启全面建设社会主义现代化国家新征程的强大力量。

市委党校发挥好干部教育主渠道、主阵地作用，迅速组织全校教职工深入学习，要求教职工先学一步、深学一层，及时组织新一轮新课试讲，五位教师关于全会精神总论的课程通过试讲进入课堂。在主体班学员中开展学习研讨，及时将全会精神融入课程讲授中。下一步，市委党校将分专题开发学习贯彻全会精神课程，深入推进全会精神进课堂进学员头脑；深入基层广泛宣讲，做好研究阐释，推动全会精神的宣传普及。同时，将以全会精神为指导，以全省党校系统办学质量评估迎评工作为抓手，坚持党校姓党，谋划党校发展，不断提高质量立校、从严治校水平。近日，市委党校还举办了学习宣传党的十九届五中全会精神暨庆祝泉州市委党校建校70周年文艺演出，寓教于乐，开展全会精神的知识问答。

市人防办全面深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，努力将学习成果转化为全方位推动高质量发展超越的实践成效。市人防办将坚持统筹发展和安全，加强指挥信息体系建设，尽早建成完备的指挥网络和指挥保障体系；加强综合防护体系建设，重点抓好人防工程建设和维护管理，推动新建重要经济目标同步落实防护要求；加强专业队伍体系建设，积极组建抢险抢修、医疗救护、防化防疫、心理防护等队伍，努力建设训练有素、保障落实、反应迅速的人防专业队伍；加强支撑保障体系建设，持续深化法治人防建设和政策制度改革，力促法律法规和规范性文件衔接配套、科学适用。

泉州市科协将继续履行好“四服务”职责，发挥好政治引领作用，在全市科技界掀起学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的热潮，动员各级科协组织，团结引领全市广大科技工作者，积极投身全方位推动泉州高质量发展超越。下一步将深入实施科教兴市战略、人才强市战略和创新驱动发展战略，以泉州获批中国科协“科创中国”首批试点城市建设为契机，高品位引入创新要素，在搭建创新平台、探索合作模式，推进科技资源、研发机构、成果孵化、项目落地等方面高位嫁接，打造泉州科技经济融合新模式、新动能、新引擎。（记者林书修 吴宗宝 陈林森 吴丽娇）