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近日，十五五国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）。改造

“这是城镇城市更新领域的第一部国家级专项规划。”6月8日，老旧在国新办举行的小区国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长秦海翔介绍，十五五糖心lovg樱桃《规划》提出了10项主要指标、改造23项重点任务、城镇7方面政策举措、老旧14项重大工程和行动，小区明确了未来五年城市更新的十五五“时间表、任务书、改造路线图”。城镇

秦海翔表示，老旧《规划》明确提出构建“中央统筹、小区省负总责、城市抓落实”的工作格局。省级人民政府需明确本地区城市更新的目标、任务和措施，城市人民政府切实履行主体责任，各有关部门加强统筹指导和协调支持。

顺应“两个转向”分两步设定目标

秦海翔指出，在目标设定上，《规划》顺应了我国城镇化和城市发展“两个转向”的新形势、新要求——从快速增长期转向稳定发展期，从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

在时间表上，《规划》分两步走：到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固、服务效能不断提高、人居环境明显改善；到2035年，城市更新体制机制更加完善，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。

10项指标可感知可量化、可评价

在指标设置上，《规划》没有追求“大而全”，而是聚焦增进人民福祉，从群众最关心的居住品质、公共服务、人居环境、基础设施等方面设置10项规划指标。

秦海翔介绍，这些指标有两个鲜明特点：

一方面，聚焦为民、便民、男生捅女生下面安民。比如，提出城镇危旧房改造、城镇老旧小区改造、新建及改扩建体育场地、城市公园绿地等指标，都是为了解决好群众身边的急难愁盼问题，创造更安全的居住条件、更高效的公共服务、更宜人的城市环境。

另一方面，坚持尽力而为、量力而行。科学确定“十五五”时期各项指标的具体任务量，做到可感知、可量化、可评价，让人民群众能够真切感受到城市更新带来的实实在在成效。

围绕民生发展安全部署实施三类工程

在任务部署上，《规划》将重大工程归纳为三类：

民生工程：重点推进“好房子”建设，持续改造城镇老旧小区，加快建设完整社区，提升公共服务品质，完善城市综合交通体系，修复城市生态系统，营造高品质生活空间。

发展工程：重点激活城市存量资源潜力，推进老旧街区、厂区改造提升。通过做优增量、盘活存量，为新产业、新业态发展创造条件，充分发挥城市更新在扩内需、稳增长、促消费中的作用，培育壮大城市发展新动能。

安全工程：重点推进危旧房、城中村改造，加强城市基础设施建设改造，提升风险防控和应急保障能力，增强城市韧性，保障城市安全运行。

关注1

鼓励居民对住房进行装修和改造

秦海翔表示，城市的核心是人，做好城市更新工作，根本目的是让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

《规划》从建设“好房子”、好小区、馃埐18好社区、好城区四个方面，提高居民居住和生活品质。

在“好房子”建设方面，重点实施房屋品质提升工程，建设改造安全、舒适、绿色、智慧的好房子。同时，鼓励居民对住房进行装修和改造，推广装配式装修和适老化、无障碍改造，支持老旧住房自主更新。

在好小区方面，“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个。不仅要改造提升燃气、供水、热力、道路等配套基础设施，支持具备条件的楼栋加装电梯，还要推进公共空间和配套设施改造。

好社区建设的重点，是实施完整社区建设扩面提质增效工程，对5000个社区进行建设改造，完善社区的养老、托育等公共服务设施，因地制宜增加公共活动场地和公共绿地，推进社区服务智能化。

好城区建设的重点则是提升城市公共服务品质、加快完善城市综合交通体系。一方面，充分利用存量资源，补齐公共服务设施短板，根据人口结构和社会需求的变化，加大养老、托育、文化、体育等设施的建设改造力度；另一方面，优化路网结构，提升通行效率，补齐停车设施短板。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏表示，“十五五”期间，我国将建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里。“在增强城市安全韧性的同时，也将带动有效投资。”

关注2

今年安排970亿元改善居民居住条件

国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏介绍，天美星空大象观看免费百度国家发改委主要通过两个渠道统筹资金支持城市更新项目建设：

第一，通过中央预算内投资城市更新予以专项支持。2025年，国家发改委设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设，2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。

第二，在“两重”建设中大力支持城市地下管网建设改造。按照“两重”建设的工作部署，国家发改委联合住房和城乡建设部，通过超长期特别国债支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力。

财政部经济建设司司长郭方明表示，财政部将积极发挥财政职能作用，不断完善财政支持政策，推动城市更新工作。

郭方明表示，2024年起，财政部会同住建部启动了支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作。连续3年，累计支持北京、上海、沈阳、洛阳、乌鲁木齐、成都等50个重点城市先行先试。

“‘十五五’期间，这50个城市将按照实施方案确定的工作目标，探索城市更新可复制、可推广的机制。

统筹各项资金渠道则包括安排城镇保障性安居工程补助资金支持城中村改造、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造；安排中央预算内投资、超长期特别国债资金支持城市地下管网建设、老旧小区改造等。

关注3

老旧厂房转型文创可缓缴土地价款

自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，自然资源部将立足部门职责，“在存量土地上绣花、在支持政策上发力”，用好国土空间规划和土地政策两项“关键抓手”，把城市更新红利落到老百姓家门口。禁漫天堂下载免费大全

谢海霞强调，自然资源部坚持民生公益、节约集约、尊重权益三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。

首先，优化规划管控方式，助力民生项目落地提速。针对老旧小区加装电梯、口袋公园、社区托育等微更新项目，可以简化或豁免部分规划许可审批；鼓励存量空闲地临时使用，如广州将街角闲置空地临时改造成公共绿地，不影响远期规划实施的就无需修改规划；老厂房、老街区可按正面清单要求，兼容科创、便民商业等多元化业态，打破单一用地性质限制。

其次，创新用地政策，为存量盘活降本纾压。坚持存量优先供地导向，经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施及公益性项目。推出过渡期政策，老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等产业的，五年过渡期内原用地主体可暂不变更用地性质、无需补缴土地价款，待过渡期满后再完善用地手续。

再有，优化不动产登记服务，保障各方权益。提供预告登记、按户首次登记等灵活服务。例如北京桦皮厂8号老旧住宅小区原拆原建项目，采用按户首次登记给小业主的创新模式，有效便利了群众。谢海霞同时强调，在实施规划土地政策创新的同时，要强化规划实施监督，注意防范廉政风险和法律风险，“在法律的框架下进行创新”。

近日，国务院正式印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

“这是城市更新领域的第一部国家级专项规划。”6月8日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长秦海翔介绍，《规划》提出了10项主要指标、23项重点任务、7方面政策举措、14项重大工程和行动，明确了未来五年城市更新的“时间表、任务书、路线图”。

秦海翔表示，《规划》明确提出构建“中央统筹、省负总责、城市抓落实”的工作格局。省级人民政府需明确本地区城市更新的目标、任务和措施，城市人民政府切实履行主体责任，各有关部门加强统筹指导和协调支持。

顺应“两个转向”分两步设定目标

秦海翔指出，在目标设定上，《规划》顺应了我国城镇化和城市发展“两个转向”的新形势、新要求——从快速增长期转向稳定发展期，从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

在时间表上，《规划》分两步走：到2030年，城市更新行动取得重要进展，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固、服务效能不断提高、人居环境明显改善；到2035年，城市更新体制机制更加完善，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市基本建成。

10项指标可感知可量化、可评价

在指标设置上，《规划》没有追求“大而全”，而是聚焦增进人民福祉，从群众最关心的居住品质、公共服务、人居环境、基础设施等方面设置10项规划指标。

秦海翔介绍，这些指标有两个鲜明特点：

一方面，聚焦为民、便民、安民。比如，提出城镇危旧房改造、城镇老旧小区改造、新建及改扩建体育场地、城市公园绿地等指标，都是为了解决好群众身边的急难愁盼问题，创造更安全的居住条件、更高效的公共服务、更宜人的城市环境。

另一方面，坚持尽力而为、量力而行。科学确定“十五五”时期各项指标的具体任务量，做到可感知、可量化、可评价，让人民群众能够真切感受到城市更新带来的实实在在成效。

围绕民生发展安全部署实施三类工程

在任务部署上，《规划》将重大工程归纳为三类：

民生工程：重点推进“好房子”建设，持续改造城镇老旧小区，加快建设完整社区，提升公共服务品质，完善城市综合交通体系，修复城市生态系统，营造高品质生活空间。

发展工程：重点激活城市存量资源潜力，推进老旧街区、厂区改造提升。通过做优增量、盘活存量，为新产业、新业态发展创造条件，充分发挥城市更新在扩内需、稳增长、促消费中的作用，培育壮大城市发展新动能。

安全工程：重点推进危旧房、城中村改造，加强城市基础设施建设改造，提升风险防控和应急保障能力，增强城市韧性，保障城市安全运行。

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鼓励居民对住房进行装修和改造

秦海翔表示，城市的核心是人，做好城市更新工作，根本目的是让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

《规划》从建设“好房子”、好小区、好社区、好城区四个方面，提高居民居住和生活品质。

在“好房子”建设方面，重点实施房屋品质提升工程，建设改造安全、舒适、绿色、智慧的好房子。同时，鼓励居民对住房进行装修和改造，推广装配式装修和适老化、无障碍改造，支持老旧住房自主更新。

在好小区方面，“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个。不仅要改造提升燃气、供水、热力、道路等配套基础设施，支持具备条件的楼栋加装电梯，还要推进公共空间和配套设施改造。

好社区建设的重点，是实施完整社区建设扩面提质增效工程，对5000个社区进行建设改造，完善社区的养老、托育等公共服务设施，因地制宜增加公共活动场地和公共绿地，推进社区服务智能化。

好城区建设的重点则是提升城市公共服务品质、加快完善城市综合交通体系。一方面，充分利用存量资源，补齐公共服务设施短板，根据人口结构和社会需求的变化，加大养老、托育、文化、体育等设施的建设改造力度；另一方面，优化路网结构，提升通行效率，补齐停车设施短板。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏表示，“十五五”期间，我国将建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里。“在增强城市安全韧性的同时，也将带动有效投资。”

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今年安排970亿元改善居民居住条件

国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏介绍，国家发改委主要通过两个渠道统筹资金支持城市更新项目建设：

第一，通过中央预算内投资城市更新予以专项支持。2025年，国家发改委设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设，2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。

第二，在“两重”建设中大力支持城市地下管网建设改造。按照“两重”建设的工作部署，国家发改委联合住房和城乡建设部，通过超长期特别国债支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力。

财政部经济建设司司长郭方明表示，财政部将积极发挥财政职能作用，不断完善财政支持政策，推动城市更新工作。

郭方明表示，2024年起，财政部会同住建部启动了支持部分重点城市实施城市更新行动有关工作。连续3年，累计支持北京、上海、沈阳、洛阳、乌鲁木齐、成都等50个重点城市先行先试。

“‘十五五’期间，这50个城市将按照实施方案确定的工作目标，探索城市更新可复制、可推广的机制。

统筹各项资金渠道则包括安排城镇保障性安居工程补助资金支持城中村改造、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造；安排中央预算内投资、超长期特别国债资金支持城市地下管网建设、老旧小区改造等。

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老旧厂房转型文创可缓缴土地价款

自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，自然资源部将立足部门职责，“在存量土地上绣花、在支持政策上发力”，用好国土空间规划和土地政策两项“关键抓手”，把城市更新红利落到老百姓家门口。

谢海霞强调，自然资源部坚持民生公益、节约集约、尊重权益三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。

首先，优化规划管控方式，助力民生项目落地提速。针对老旧小区加装电梯、口袋公园、社区托育等微更新项目，可以简化或豁免部分规划许可审批；鼓励存量空闲地临时使用，如广州将街角闲置空地临时改造成公共绿地，不影响远期规划实施的就无需修改规划；老厂房、老街区可按正面清单要求，兼容科创、便民商业等多元化业态，打破单一用地性质限制。

其次，创新用地政策，为存量盘活降本纾压。坚持存量优先供地导向，经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施及公益性项目。推出过渡期政策，老旧厂房、闲置楼宇转型文创、养老等产业的，五年过渡期内原用地主体可暂不变更用地性质、无需补缴土地价款，待过渡期满后再完善用地手续。

再有，优化不动产登记服务，保障各方权益。提供预告登记、按户首次登记等灵活服务。例如北京桦皮厂8号老旧住宅小区原拆原建项目，采用按户首次登记给小业主的创新模式，有效便利了群众。谢海霞同时强调，在实施规划土地政策创新的同时，要强化规划实施监督，注意防范廉政风险和法律风险，“在法律的框架下进行创新”。

泉州数字经济产业园已入驻企业161家

作为工业（产业）园区标准化建设市级试点项目，泉州数字经济产业园正在加快建设中。

丰泽区将泉州软件园升格为泉州数字经济产业园，新规划产业园总占地面积2758亩，总建筑面积248万平方米。丰泽区按照“房子建得起、厂房租得出、业态控得住、效益上得来、资金平得了”思路，集中力量加快推动，力争打造成全市园区标准化建设的示范标杆。

控规修编方面，丰泽区委托天津规划院厦门分院开展城市设计和控规修编，重新定位产业方向，重点发展软件及信息技术、光电子信息、工业互联网、智能机器人、工业设计及数字创意、智慧城市及行业应用六大产业，打造数字经济发展高地。其中，机器人产业园占地面积47.48亩，总建筑面积5.7万平方米，已完成10万方土石方清运工作，正开展桩基施工，计划12月底前6幢厂房完成主体结构封顶。

招商引资上，目前已有161家企业入驻产业园。今年以来，丰泽区先后两次赴温州、上海、深圳、苏州等地考察对接，新签约项目10个，总投资4.15亿元；落地项目7个，总投资3.38亿元。目前重点在谈项目24个，总投资54.8亿元。（泉州晚报记者 游怡冰）

刘健公布全两份合同 怒斥中能伪造“续约合同”

刘健公布全两份合同 怒斥中能伪造“续约合同”

字体大小：A A2014-01-04 09:36:57编辑：竹青点击: 次

足协备案合同与中能俱乐部执行合同（>>点击观看图集：刘健公布两份合同 "续约合同"疑盗用签名）

　　90wiin体育讯 北京时间1月4日，昨日恒大宣布签下自由身的中能队长刘健后，牵起了轩然大波。青岛中能发布声明称刘健并非自由身，强烈谴责恒大的违规操作，同时也向恒大传真了一份刘健与中能俱乐部的“续约合同”，称签订的续约合同到2017年截止。对此，恒大对此合同的真实性持怀疑态度。刘健日前也明确表示自己从未签过续约合同，自己在2013年12月31日之后就是自由身。为了证明自己所言不虚，刘健也决定公布自己手中的全部合同。

　　日前传出刘健加盟恒大的消息时，中能就坚决表示拒绝放其转会，并称刘健和中能尚有合同在身。但刘健在接受采访时已经明确表示自己与中能的合同到2013年12月31日到期。他万万没有想到中能会在恒大官方宣布自己加盟之后，会发出如此声明，更意想不到的是竟然发出一份所谓的“续约合同”。

　　对于青岛中能的声称自己与俱乐部的合同到2017年的说法，刘健也无奈地表示：事已至此，我愿意对外公布我手里的全部合同，一共两份，都是我之前签字确认过的。一份是在中国足协备案的，这份合同是2013年12月31日到期，另一份是俱乐部实际执行的，这份合同是2014年1月1日到期，两份合同都没有任何续约条款限制，这两份合同也就是所谓的阴阳合同。除此之外，我没有签过任何其他续约合同。

　　刘健表示自己已经看过中能传真给恒大的那份所谓的“续约合同”，他直言这个合同有诸多伪造的痕迹。“疑点很多，也有很多伪造的痕迹。这份合同第一页就盗印了我的签名，和我从中国足协拿到的那份合同完全不一样，剩下几页都一模一样，连双方的签名甚至签名距离都一模一样，我相信很容易就可以辨别真伪。剩下的事情我将交给律师处理，我会努力捍卫自己继续踢球的权利。”

　　为了证明自己所言不虚，刘健公开了自己与中能的真实合同，以及在足协备案的合同。两分合同有两处不同之处，一个就是合同到期日，在足协备份的是2013年12月31日，在俱乐部真正执行的是到2014年1月1日到期。另外，两分合同中刘健的年薪也不一样，备份合同是80万，而执行合同是260万。这也就是所谓的阴阳合同。