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昨天（8日）上午，十五五国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，首部市更市更介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况。新专项规新明住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，布城《城市更新“十五五”规划》近日由国务院印发，确任是十五五黄金9:1免费版百度全集城市更新领域的第一部国家级专项规划，明确了未来5年城市更新的首部市更市更时间表、任务书和路线图。新专项规新明《规划》提出10项主要指标、布城23项重点任务、确任7个方面政策举措、十五五14项重大工程和行动，首部市更市更部署实施一批民生工程、新专项规新明发展工程、布城安全工程。确任

11.5万个城镇老旧小区将改造

数据显示，“十四五”时期，各地累计改造城镇老旧小区24万多个、惠及居民群众约1.1亿人，加装电梯12.9万部，增设养老、托育等社区服务设施6.4万个，建设“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，建设改造城市地下管网100万公里，加强城市历史文化保护传承工作，开展了历史建筑保护修缮，推进老旧街区厂区改造提升。精选91下载

“当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”秦海翔介绍，《规划》对标创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，部署了6个方面、23项重点任务，包括培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平等。同时，通过专栏形式列出了“好房子”建设、城镇老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项重大工程和行动。

《规划》部署实施一批民生工程、发展工程、安全工程，码 毛片其中在民生工程方面，重点推进“好房子”建设，持续改造城镇老旧小区，加快建设完整社区，提升城市公共服务品质，完善城市综合交通体系，修复城市生态系统，营造高品质的生活空间。秦海翔介绍，“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个；实施完整社区建设扩面提质增效工程，对5000个社区进行建设改造；实施1500个老旧街区厂区改造提升。

1600亿元特别国债支持地下管网建设

《规划》将城市地下管网改造列为主要指标和重大工程。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏介绍，目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏表示，联合住房城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、禁漫天堂APP免费下载排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力，为城市安全运行和高质量发展提供有力支撑。

此外，国家发展改革委还通过中央预算内投资对城市更新予以专项支持。2025年，设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设；2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。

经营性项目优先使用存量用地

城市更新资金需求量大，“钱从哪儿来”的问题备受关注。《规划》提出要完善财政支持政策。对此，财政部经济建设司司长郭方明表示，要创新方式方法，支持实施城市更新行动；统筹各项资金渠道，支持城市更新重点任务。比如，安排城镇保障性安居工程补助资金支持城中村改造、黄色视频下载网站。城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等。“十五五”期间，中央财政将保持较大的支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效益。

“除了财政资金支持外，我们也同步实施好税收支持政策，符合条件的城市更新主体可享受现行有关税收优惠政策。”郭方明说。

盘活存量土地和空间资源是城市更新的核心任务之一。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，将持续强化国土空间规划与土地政策的融合，坚持民生公益、节约集约、尊重权益三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。针对老旧小区加装电梯、口袋公园、社区托育这类微更新的民生项目，可以简化或者豁免部分的规划许可审批。经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施以及公益性项目。

昨天（8日）上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《城市更新“十五五”规划》有关情况。住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，《城市更新“十五五”规划》近日由国务院印发，是城市更新领域的第一部国家级专项规划，明确了未来5年城市更新的时间表、任务书和路线图。《规划》提出10项主要指标、23项重点任务、7个方面政策举措、14项重大工程和行动，部署实施一批民生工程、发展工程、安全工程。

11.5万个城镇老旧小区将改造

数据显示，“十四五”时期，各地累计改造城镇老旧小区24万多个、惠及居民群众约1.1亿人，加装电梯12.9万部，增设养老、托育等社区服务设施6.4万个，建设“口袋公园”1.8万多个、城市绿道2.5万公里，建设改造城市地下管网100万公里，加强城市历史文化保护传承工作，开展了历史建筑保护修缮，推进老旧街区厂区改造提升。

“当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”秦海翔介绍，《规划》对标创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设目标，部署了6个方面、23项重点任务，包括培育壮大城市发展新动能、营造高品质城市生活空间、推动城市发展绿色低碳转型、增强城市安全韧性、促进城市文化繁荣发展、提升城市治理能力水平等。同时，通过专栏形式列出了“好房子”建设、城镇老旧小区改造、完整社区建设、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项重大工程和行动。

《规划》部署实施一批民生工程、发展工程、安全工程，其中在民生工程方面，重点推进“好房子”建设，持续改造城镇老旧小区，加快建设完整社区，提升城市公共服务品质，完善城市综合交通体系，修复城市生态系统，营造高品质的生活空间。秦海翔介绍，“十五五”期间将新开工改造城镇老旧小区11.5万个；实施完整社区建设扩面提质增效工程，对5000个社区进行建设改造；实施1500个老旧街区厂区改造提升。

1600亿元特别国债支持地下管网建设

《规划》将城市地下管网改造列为主要指标和重大工程。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏介绍，目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里。“十五五”期间，将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中，燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。

国家发展改革委固定资产投资司负责人关鹏表示，联合住房城乡建设部，通过超长期特别国债积极支持城市燃气、排水、供水、供热等地下管网建设改造，2026年安排资金规模为1600亿元，比上一年增加250亿元，加快补齐相关城市地下管网建设短板，提高城市防灾减灾能力和综合承载能力，为城市安全运行和高质量发展提供有力支撑。

此外，国家发展改革委还通过中央预算内投资对城市更新予以专项支持。2025年，设立中央预算内投资城市更新专项，重点支持城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等城市更新项目建设；2026年安排资金规模为970亿元，推动改善居民居住条件，完善公共服务设施，惠及居民户数约800万户。

经营性项目优先使用存量用地

城市更新资金需求量大，“钱从哪儿来”的问题备受关注。《规划》提出要完善财政支持政策。对此，财政部经济建设司司长郭方明表示，要创新方式方法，支持实施城市更新行动；统筹各项资金渠道，支持城市更新重点任务。比如，安排城镇保障性安居工程补助资金支持城中村改造、城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等。“十五五”期间，中央财政将保持较大的支持力度，并不断优化政策设计，提高资金使用效益。

“除了财政资金支持外，我们也同步实施好税收支持政策，符合条件的城市更新主体可享受现行有关税收优惠政策。”郭方明说。

盘活存量土地和空间资源是城市更新的核心任务之一。自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，将持续强化国土空间规划与土地政策的融合，坚持民生公益、节约集约、尊重权益三大核心政策取向，严格控制增量，加大存量盘活力度。针对老旧小区加装电梯、口袋公园、社区托育这类微更新的民生项目，可以简化或者豁免部分的规划许可审批。经营性项目优先使用存量用地，新增用地重点保障市政基础设施以及公益性项目。

前8个月泉州市制造业贷款同比多增163.86亿元

金融“三管齐下”助力制造业

前8个月泉州市制造业贷款同比多增163.86亿元

企业通过银行创新融资产品缓解资金难题。图为工人正在操作摇臂钻床加工钻孔。（杨约限 摄）

“纯信用的高新技术中小企业贷款解决了资金难题，我们正在抢进度，争取把疫情期间的损失夺回来。”看着工人们热火朝天地生产，晋江市某机械有限公司负责人兴奋地说。

这只是金融机构加大支持泉州制造业高质量发展的一个缩影。人民银行泉州市中心支行推动金融机构持续加强对制造业的金融服务，截至2020年8月末，全市制造业贷款余额1394.66亿元，较年初新增80.57亿元，同比多增163.86亿元。

□记者 王宇 通讯员 阮静雯

“新产品”解决企业融资难题

受疫情影响，为稳住生产，上述机械公司积极拓展市场，订单量明显增多，然而受限于材料库存不足，企业急需资金补充生产所需。了解到这一情况后，人民银行泉州市中心支行引导厦门国际银行泉州分行针对企业生产高新技术产品这一特性，为企业定制了高新技术中小企业贷款。“纯信用免抵押就获得了700万元的授信，还可采用无还本模式实现续贷。”企业负责人介绍。

今年以来，人民银行泉州市中心支行引导金融机构针对不同类型企业探索各具特色的信贷产品。建设银行泉州分行推出“云税贷”等信用快贷产品，泉州农商行创新推出“小微征信贷”，多家银行推广实施福建省“科技贷”、泉州“科创贷”和“高成长领军企业”贷款保证保险等产品模式。截至8月末，全市科技金融产品余额9.97亿元，较年初增加3.31亿元。

“新机制”引导银行敢贷愿贷

“过去，银行基层机构对小微企业普遍存在惜贷、惧贷等问题。为什么惜贷？因为绩效低。为什么不敢贷呢？因为怕问责。”辖内某银行客户经理说道。

近年来，人民银行泉州市中心支行引导金融机构在内部考核、尽职免责机制等方面加大力度，提高小微信贷服务能力和意愿。截至8月末，全市普惠小微贷款余额1397.71亿元，较年初新增195.92亿元，同比多增105.75亿元。

一方面，加强内部考核激励，如辖内兴业银行对经营机构综合考评设置“民营企业资产新增投放”“小微企业贷款新增指标”，开展2020年中小企业重点产品营销活动，并与绩效奖励挂钩；农业银行开展2020年小微企业“夏融行动”，设定“首贷户”“链捷贷”和综合金融服务拓展三个具体目标并提高考核奖励标准。另一方面，辖内主要银行均建立了小微贷款尽职免责制度安排，制度实施后被问责人次较实施前明显减少，信贷人员更加敢于愿于向小微企业投放贷款。

“新渠道”加大制造业贷款投放

为引导信贷资源精准滴灌制造业领域，我市强化银企对接互动，积极落实纾困资金，引导金融机构加大制造企业信贷投放，鼓励符合条件的制造业企业发债融资。截至8月末，全市制造业中长期贷款余额220.31亿元，较年初新增15.81亿元，同比多增16.44亿元。

今年以来，人民银行、地方金融监管局、工信等部门联合开展产融合作、企业复产复工、工业（产业）园区标准化建设等多场政银企对接活动，推动重点项目、园区建设与银行机构合作签约授信金额合计超过360亿元。

此外，我市积极落实福建省100亿元中小微企业纾困专项资金贷款。截至8月末，全市已累计向433家企业发放纾困资金贷款21.50亿元，贷款利率仅3.35%，其中，制造企业投放13.96亿元，占比64.93%，有力支持地方实体经济发展。

泉州市1—7月固定资产投资同比增长7.6%，工业投资占固投比重超三成

今年1—7月，全市固定资产投资同比增长7.6%，增速比1—6月提高0.1个百分点。工业投资逐渐向内涵式转变，工业技改投资增长16.5%，占工业投资比重超过六成。

工业投资逐渐向内涵式转变 

海峡网8月21日讯（泉州网记者蔡紫旻 王宇）今年1—7月，全市固定资产投资同比增长7.6%，增速比1—6月提高0.1个百分点。工业投资逐渐向内涵式转变，工业技改投资增长16.5%，占工业投资比重超过六成。

从投资构成来看，项目投资同比增长0.7%。其中，跨区域铁路进展顺利，兴泉铁路泉州段和福厦客专（高铁）泉州段这两个项目，1—7月完成投资同比增长16.2%，增速比1—6月提高0.9个百分点，拉动固定资产投资增长0.3个百分点。房地产开发同比增长20.6%，增速比1—6月提高1.8个百分点，房地产开发投资占固定资产投资比重37.1%，拉动固定资产投资增长6.9个百分点。

值得一提的是，我市工业投资逐渐向内涵式转变，1—7月，工业技改投资增长16.5%，增速比一季度提高8.4个百分点，占工业投资比重60.9%，对其增长贡献率为70.5%，拉动工业投资增长9.8个百分点。

同时，工业投资主要靠制造业投资拉动，1—7月，全市制造业投资同比增长13.9%。其中，先进制造业投资增长20.0%，增速比一季度提高8.7个百分点，占制造业投资比重达47.4%，拉动制造业投资增长9.0个百分点。

全市31个制造业门类中，20个门类呈现正增长，其中，食品饮料业投资增长18.5%；纺织鞋服业投资增长14.3%；石油化工业投资增长24.7%；机械装备业投资增长15.9%；工艺制品业投资增长25.1%。上述产业合计拉动全市制造业投资增长12.4个百分点。