5月21日，发改法国新办举行新闻发布会，委禁介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况。经济专项行动自去年3月启动，利益为期一年。等目的滥地执本次专项行动聚焦“乱收费、用职panda tv乱罚款、权异乱检查、发改法乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”等突出问题进行集中整治。委禁
其间，经济全国共查纠涉企行政执法突出问题的利益案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元，等目的滥地执为企业办实事10多万件。用职
在纠治“乱检查”方面，权异各地通过开展“综合查一次”、发改法分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查的总量同比下降34%、发现问题的比例平均提高近19个百分点。
针对“乱罚款”“乱收费”，清理违规设置与罚没收入有关的考核指标，全国行政罚没收入同比明显下降，查处违规自立项目、设立服务费等违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元。
此外，紧盯违规异地执法和趋利性执法，排查违规异地行政执法案件600多件，各地出台异地执法协作制度机制610多项。
关注1
全国共查处乱罚款案件5500多件
司法部有关负责人介绍，专项行动期间把纠治乱罚款、趋利性执法作为重点问题进行纠治，加大乱罚款案件查纠力度。对类案不同罚、顶格处罚、以罚代管等乱罚款行为，各地发现一起、查处一起、大雷察大狙免费观看百度纠正一起。专项行动期间，全国共查处乱罚款案件5500多件，涉案金额7.9亿元。对不落实“收支两条线、罚缴分离”制度的，坚决整改。
各地司法行政部门联合财政、审计等部门，加强对行政罚没异常增长的动态监测，对罚没收入增长20%以上的地方进行重点关注。
同时，各地各部门深挖引发乱罚款的深层次原因，清理罚没收入考核指标，把下达罚款指标、将罚款和考核变相挂钩作为重点，进行全面排查清理。
此外，健全罚没收入管理的制度机制。注重从源头上解决罚没收入管理不到位、处置不规范等问题。
司法部副部长胡卫列表示，一年时间，专项行动聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”等突出问题进行集中纠治，取得明显成效。
关注2
食品药品、安全生产等领域不搞“走过场”式检查
胡卫列表示，规范涉企检查，规范的是乱检查、滥检查，不是要求检查越少越好，更不是不检查。
他特别强调，“对食品药品、男生和女生差差差的安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域，坚持最严的标准，实施最有力的监管，决不能搞‘走过场’、卸责式检查。”
同时，在一些地方，仍有企业反映“虽然检查次数减少了，但检查事项还没有明显减少”。比如“综合查一次”由多个部门联合检查，但不同部门原有的检查要求并没有变化。
胡卫列表示，司法部已会同相关执法部门在8个地方部署专门试点，采取措施提高行政检查规范性、精准化。比如，优化“综合查一次”，推动跨部门同类检查事项合并打包、多项联查、信息共享，把企业迎检具体事项总量减下来。又如，全面推行“扫码入企”，规范行政检查的流程和内容。通过以上手段，推动监管从粗放式向精准高效转变。
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企业不得简单以“有码、无码”为由拒绝或拖延检查
记者了解到，全国范围内正在推行行政检查“扫码入企”，企业不能简单以“有码、无码”为由拒绝或拖延执法检查。
据介绍，“扫码入企”是规范行政检查的有效措施，很多地方已探索运用“扫码入企”治理乱检查，通过“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，羞羞漫画下载实现对行政检查全过程监督，规范和约束执法行为。
入企检查前，执法人员要报批报备检查任务，系统自动生成“执法码”；联合检查的，一次只赋一个码。未取得“执法码”的，不得实施检查；情况紧急、需当场实施的，事后要限时补办。入企检查时，执法人员主动出示“执法码”，企业扫码核验相关信息，有异议的可以一键反馈。入企检查后，自动形成检查记录与执法文书，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统，实现对检查的全过程监督。
司法部行政执法协调监督局局长刘波介绍，目前，全国已经有26个省份在全省范围内推行“扫码入企”，其他省份也在部分地市开展该项工作。
刘波表示，配合好行政执法检查是企业的法定义务，企业对检查有异议可以反映，但不能简单以“有码、无码”为由，拒绝或拖延依法开展的行政检查，执法部门也不能以此为借口不履行法定职责，甚至放松监管。
关注4
禁止为经济利益等目的滥用职权异地执法
国家发改委有关负责人表示，涉企执法过程中，禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。
国家发展改革委民营经济发展局局长李慧说，规范涉企执法是《民营经济促进法》中的重要内容。法律针对涉企执法中存在的突出问题设置多个条款，可以概括为“两个应当”“两个不得”和“两个禁止”。羞羞漫画无删减无遮版安卓版
“两个应当”，其中一个是“应当减少影响”，法律规定，行政机关开展执法活动应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响；另一个是“应当过罚相当”，法律明确，行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
“两个不得”，包括不得乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派，以及不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。
“两个禁止”，分别是禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷，禁止为了经济利益等目的滥用职权实施异地执法，在案件管辖有争议且协商不成时，要求提请共同的上级机关决定。
李慧表示，近期，国家发改委印发《“法治护航民营经济”行动方案》，明确18项具体举措。下一步，将围绕公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营等方面，完善相关政策举措。
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其间，全国共查纠涉企行政执法突出问题的案件线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元，为企业办实事10多万件。
在纠治“乱检查”方面，各地通过开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查的总量同比下降34%、发现问题的比例平均提高近19个百分点。
针对“乱罚款”“乱收费”，清理违规设置与罚没收入有关的考核指标，全国行政罚没收入同比明显下降，查处违规自立项目、设立服务费等违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元。
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同时，各地各部门深挖引发乱罚款的深层次原因，清理罚没收入考核指标，把下达罚款指标、将罚款和考核变相挂钩作为重点，进行全面排查清理。
此外，健全罚没收入管理的制度机制。注重从源头上解决罚没收入管理不到位、处置不规范等问题。
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食品药品、安全生产等领域不搞“走过场”式检查
胡卫列表示，规范涉企检查，规范的是乱检查、滥检查，不是要求检查越少越好，更不是不检查。
他特别强调，“对食品药品、安全生产等与人民群众健康和安全密切相关的领域，坚持最严的标准，实施最有力的监管，决不能搞‘走过场’、卸责式检查。”
同时，在一些地方，仍有企业反映“虽然检查次数减少了，但检查事项还没有明显减少”。比如“综合查一次”由多个部门联合检查，但不同部门原有的检查要求并没有变化。
胡卫列表示，司法部已会同相关执法部门在8个地方部署专门试点，采取措施提高行政检查规范性、精准化。比如，优化“综合查一次”，推动跨部门同类检查事项合并打包、多项联查、信息共享，把企业迎检具体事项总量减下来。又如，全面推行“扫码入企”，规范行政检查的流程和内容。通过以上手段，推动监管从粗放式向精准高效转变。
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企业不得简单以“有码、无码”为由拒绝或拖延检查
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据介绍，“扫码入企”是规范行政检查的有效措施，很多地方已探索运用“扫码入企”治理乱检查，通过“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，实现对行政检查全过程监督，规范和约束执法行为。
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刘波表示，配合好行政执法检查是企业的法定义务，企业对检查有异议可以反映，但不能简单以“有码、无码”为由，拒绝或拖延依法开展的行政检查，执法部门也不能以此为借口不履行法定职责，甚至放松监管。
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禁止为经济利益等目的滥用职权异地执法
国家发改委有关负责人表示，涉企执法过程中，禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。
国家发展改革委民营经济发展局局长李慧说，规范涉企执法是《民营经济促进法》中的重要内容。法律针对涉企执法中存在的突出问题设置多个条款，可以概括为“两个应当”“两个不得”和“两个禁止”。
“两个应当”，其中一个是“应当减少影响”，法律规定，行政机关开展执法活动应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响；另一个是“应当过罚相当”，法律明确，行政处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
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“两个禁止”，分别是禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷，禁止为了经济利益等目的滥用职权实施异地执法，在案件管辖有争议且协商不成时，要求提请共同的上级机关决定。
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泉州市区中山路综合提升工程开展防汛应急救援演练
原标题：泉州市区中山路综合提升工程开展防汛应急救援演练
为应对即将到来的台风季，强化安全施工，泉州市区中山路综合提升工程建设项目组于昨日在中山中路（打锡街—钟楼）、中山路示范段（涂门街—打锡街）举行防汛应急救援演练。
应对台风雨季 强化安全施工
泉州网6月28日讯 （记者殷斯麒 实习生郑怡君 文/图）为应对即将到来的台风季，强化安全施工，泉州市区中山路综合提升工程建设项目组于昨日在中山中路（打锡街—钟楼）、中山路示范段（涂门街—打锡街）举行防汛应急救援演练。
演练现场，施工人员堆沙包拦截雨水。
提高应急处置能力 预演各项险情应对
演练以因突发暴雨，雨水由钟楼口和各支巷涌入中山中路（打锡街—钟楼）施工现场，引起现场开挖的管沟积水，管沟边坡出现塌方为场景设计开展。
模拟事故发生后，现场管理人员立刻向防汛总指挥报告事故情况，总指挥随即启动应急预案，召集古城公司、大正监理、省五建等单位50余名工作人员参加抢险救灾。各抢险小组按照预案要求协同作战，有的进行抽水作业，有的在危险处打钢板桩，有的用沙袋拦截涌入施工现场的雨水。现场保安看好各个巷口通道，防止无关人员进入现场，监测人员对沉降观测点加强观测。
“台风季即将来临，我市将迎来雨期和汛期。中山路综合提升工程的建设进度和建设安全要两手抓，此次实战演练是为了提高大家应对突发问题的处置能力，若是遇到相关情况要以最快速度控制险情，排除沟槽积水，防止雨水涌入施工现场，确保工程安全。”工程项目部工作人员黄金刚表示。
此次演练紧扣2019年安全生产月“防风险、除隐患、遏事故”的主题，通过两次实景演练，相关工作人员熟练掌握了应急处置预案的实施过程，进一步提高了应对汛期和台风突发事件的应急处置能力，为工程的安全顺利进行提供了保障。
正在铺设综合管线 拟设置永久性水喷雾系统
据了解，去年11月启动的中山路示范段（打锡街—涂门街）综合提升工程已完成市政综合管线建设及道路铺装，目前正在开展骑楼加固、立面修缮、骑楼天棚吊顶、骑楼铺装等工作。本月启动的中山中路（打锡街—钟楼）综合提升工程，全长约650米、宽12米，市政道路、综合管线施工工期约4个月，目前正在开展综合管线铺设工程，包括铺设污水管道、通信管道等。
炎炎夏日，为解决施工路段扬尘、高温等问题，工地上安装了水喷雾线。“我们在施工路段，沿着骑楼内侧安装了一条水喷雾线，主要功效是控制扬尘、防暑降温。结合中山路的绿植景观设置，今后也会在绿植上设置永久性水喷雾系统，高约3米，整个道路呈雾状的效果。”黄金刚介绍，水喷雾系统能够有效地控制施工路段的灰尘和温度，提升路段行人的舒适感。
据介绍，中山路综合提升工程采取了分段跳跃式施工，不进行路段全封闭，尽量保证商家正常营业。“如果进行全封闭施工，工期会相对缩短，但是会影响商家营业。综合各方面的考虑，最终采取分段跳跃式的施工方式，道路施工、骑楼修缮、景观提升等分段进行。”黄金刚说。
责任编辑：黄冬虹
永春县五里街镇老街百年骑楼群将再现“旧颜”
五里街骑楼修旧如旧，图为已经修复的骑楼群一角。
在永春县五里街镇，259栋双层连排骑楼沿着一条500多米长的老街两侧铺开。这些骑楼建于1917年，由于年久失修、居民外迁，大部分日趋破落，沦为危房，其中有37栋倒塌成为残垣。去年起，永春县将古街修复改造提上议程，并迅速转化为实际行动，揭开历史老街活态化保护的序幕。
时至今日，已有80栋骑楼完成修复，其余的有望于2020年1月底前完工。施工中还出现了“以修代租”“工料分离”“修复技能竞赛”等好点子。部分修葺一新的沿街闽南骑楼还迎来了不少商家的考察，洽谈今后投资事宜。
“以修代租” 激发群众积极性
五里街老街，因街长五华里而得名，曾是永春、德化、大田一带货物集散地，是闽南著名的商贸重镇。老街建筑群为闽南骑楼风格特色，是永春县目前保存相对完整的传统老街。“为保护修缮传承骑楼风格特色老街，去年开始，五里街镇率先对老街11栋店楼进行修复修缮。在此基础上，今年5月全面铺开老街修复修缮工作。”五里街镇党委书记林玉品介绍。
由于骑楼属于私人财产，老街修复之初，资金拼盘与取得群众支持成为首要之事。经过一番探讨，五里街镇创新了“以修代租”模式，即由村集体与产权人签订协议，确定在承租期内以修复款抵用租金。“统一修缮、统一管理、统一引入业态、统一对外承租，然后收益由村集体和产权人各按50%的比例分成。”老街所在的五里街社区党支部书记王德春介绍，考虑修复成本较高，经过测算约定租赁期限为12年，期满后店铺经验收合格再交给群众，由群众决定是否续租或者自行经营。该模式一出，仅一个多月，老街所有的骑楼都签订了协议。
举办竞赛 推动闽南建筑技艺传承
修复老街，资金并不充裕。为了保证修旧如旧、节省工期和成本，五里街镇还探索“工料分离”模式。“按照‘工料分离’模式，由村一级采购材料，聘请当地工匠对照照片原样修缮，坚持‘能用的坚决保留，能修的坚决不换，走样的坚决返工’，经测算，可节省造价50%—70%、节省一半以上的工期，很好地恢复了老街原来的特色风格”。王德春说。
老街修复还推动闽南传统建筑技艺传承。“老街修复多用闽南传统建筑技艺，我们村有2000多名建筑工人、木匠，会砌清水砖、六角砖和做百叶窗的仅有十多人。”今年60岁的泥水工林国胜说。为此，永春县组织县内十多家古建资质企业，对五里街古街70间左右的骑楼开展修复技能竞赛。由企业聘请本地的传统工匠对照保留原有风貌的照片，按照“保留风貌、修旧如旧”的原则，采用老工艺、使用老建材进行修复。届时将根据评比的结果，对参赛获奖企业进行奖励，同时还将评选出名木工、名瓦工。“让现代工匠看到市场，认真钻研传统技艺，这是对闽南传统建筑技艺的保护与传承。”林国胜说。（记者 林铭珊 通讯员 施由森 文/图）
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