建设全国统一大市场、有退有续规范税收政策，重塑是税收今年及“十五五”时期财税部门的关键任务之一。新年伊始，优惠财税部门接连调整税收政策：先是激励机制宣布自4月1日起取消光伏等产品出口退税，并分两年逐步取消电池产品的有退有续黄色片片片出口退税；随后对多项支持房地产市场和社区家庭服务业的税收优惠政策推进续期

从近期举措来看，本轮税收政策调整不仅旨在退出已成熟行业的重塑扶持措施，还强调通过优化制度设计来抑制行业“内卷式”竞争，税收同时继续强化对公共属性强、优惠关乎民生领域税收优惠的激励机制稳定支持。未来，有退有续税收政策或将更聚焦于理顺中央与地方财政关系，重塑重塑地方政府的税收88在线看行为导向，并持续加大对民生保障、优惠科技创新等重点领域的激励机制支持力度

淘汰“过时”优惠

促进公平竞争

自去年下半年以来，财税部门在优化调整税收政策时，逐步减少对特定行业的税收优惠支持：风力发电、核电等行业原有的增值税“即征即退”政策被废止；新能源汽车车辆购置税从全额免征调整为减半征收；债券利息收入的增值税恢复征收；光伏等产品的出口退税也被取消。这一系列举措反映出税收优惠政策正趋于清理和规范

“本轮税收优惠政策调整，主要是清理一些临时性、影响税制公平且已实现政策目标的举措。”上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟对证券时报记者表示，近期被取消的多数税收优惠措施制定时间较早，现已难以适应当前经济发展阶段

以国债、地方政府债券、69中国金融债券等利息收入免征增值税为例，此项政策最早可追溯至2016年“营改增”时期，初衷在于提升投资者的认购积极性。如今我国债券市场已实现显著发展，政府债券备受青睐，各类资金纷纷涌入，免税政策所设定的目标基本达成

今年初，财税部门宣布取消光伏等产品的出口退税政策。针对这一调整，财政部综合司司长李先忠近日在国务院新闻办发布会上指出，该举措“有利于引导产业结构合理调整，促进产业转型升级，黄色视频下载安装综合整治‘内卷式’竞争”

取消光伏等产品的出口退税，可能折射出本轮规范税收优惠政策的新趋向：为推进公平竞争、充分开放的全国统一大市场建设，需逐步退出部分行业的税收优惠，以抑制“内卷式”竞争态势。（注：原文中未使用引号或括号内容，故无需保留特殊符号；专有名词如“光伏”、“出口退税”等已按要求保持原样）

“同质化竞争较为突出、阶段性产能压力较大，且易陷入低价竞争甚至‘越卷越亏’的产业链环节，未来可能面临税收优惠政策收紧或退出。”中国人民大学行为实验财税研究中心研究员沙义金对证券时报记者表示，爱液视频观看构建良性市场竞争秩序，不仅需要监管部门有效执法，更需通过科学的财税制度从源头上消除扭曲性竞争激励

公共属性较高的优惠政策

更容易保持

今年以来，财税部门在税收优惠调整上，延续措施的推出明显多于撤销，持续加强对房地产市场、社区家庭服务业等领域的税收扶持力度

当前，房地产市场企稳回升的势头仍需进一步夯实。业内分析指出，延续实施居民换购住房个人所得税优惠政策，不仅体现了房地产支持政策的稳定性和连贯性，有助于提振市场信心，同时也能有效减轻居民购房过程中的交易负担

养老、托育、家政等社区家庭服务业的一揽子税费优惠政策，长期以来被视作该领域的“政策大礼包”。中央财经大学教授温来成曾撰文指出，此类税收优惠有助于降低养老机构的运营成本与服务价格，同时减轻从业人员税负，从而提升服务质量

“本轮政策调整中保留或延续的税收优惠政策往往体现国家战略导向，旨在精准保障民生。”中央财经大学财政税务学院副院长孙鲲鹏表示，居民换购住房个人所得税政策以及社区家庭服务业税费优惠延续，均以维护社会民生和促进公平为出发点；而先进制造业增值税加计抵减与研发费用加计扣除政策的持续实施，则意在支持国家战略布局与推动创新驱动发展

值得注意的是，财税部门在本轮政策清理中并未采取“一刀切”式的取消优惠做法，而是依据行业特性、产业链位置以及发展阶段成熟度，实施差异化的政策安排，并明确设定了优惠退坡的时间表与退出机制。例如，在去年废止陆上风力发电增值税即征即退政策的同时，仍决定延续对海上风电产品的退税支持，体现了针对性的差异化扶持

在沙义金看来，那些能够被保留或延续的税收优惠政策，通常具备显著的正外部性或公共属性，其服务方向与国家重大战略及高质量发展取向高度契合。同时，这类政策的支持对象和适用范围界定明确，在执行过程中更便于核查与监管，有利于在全国层面统一标准、高效实施

规范税收政策

应从中央与地方的关系入手突破

财税部门规范税收政策的相关措施，可能引起中央与地方财政收入的结构重组，从长远来看，也将改变财政收入的整体格局，并影响地方政府的行动模式

财政部副部长廖岷近日在国务院新闻办公室发布会上指出，将持续推进税制改革，规范税收优惠政策，完善地方税收体系，切实落实税收法定原则，为构建全国统一大市场提供坚实的制度支撑

“地方保护的核心动因，在于地方政府对税收、产业和要素资源的利益依赖。”沙义金指出，破解地方保护须直击根源，优化中央与地方的财政关系，通过财税激励机制重塑地方政府的行为取向。具体可考虑适度提升地方在增值税等流转税中的分享比例，以此在一定程度上推动地方政府从“维护存量”转向“促进增量”和“改善环境”

孙鲲鹏指出，未来国家战略性重点领域仍需税收优惠政策的精准扶持，建议进一步强化对高新技术企业、科技型中小企业、先进制造业以及绿色低碳行业的税收优惠力度。在税种安排上，应对重点方向以所得税支持为主、间接税支持为辅；间接税方面的优惠政策则应聚焦于特定民生领域

此外，孙鲲鹏指出，为推进全国统一大市场建设，应重点整治地方以不当税收返还等方式形成的地方保护政策洼地，严格禁止“开票经济”，遏制由此滋生的不正当竞争行为

申花仲裁无果致注册再推迟 足协：默许推迟注册

申花仲裁无果致注册再推迟 足协：默许推迟注册

字体大小：A A2014-01-14 10:45:00编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间1月14日，明天将是中国足协规定的中超俱乐部注册截止日期，申花主场迁至昆明一事的仲裁申请因需延期审查，目前还没有结果，因此注册时间将再次推迟。中国足协方面默许申花推迟注册，待仲裁结果公布后将给予申花足够的准备时间。

　　申花主场迁移一事至今仍未得到解决，2013年12月5日是俱乐部向所在地足协提交注册资料的起始日期。申花当时以“股权纠纷”未解决为由，申请暂缓注册，直到12月25日(截止日期)也没有提交注册材料。根据足协规定，明日是地方足协向中国足协递交该地俱乐部注册材料的截止日期。原则上，没有注册材料将无法参加今年的联赛。

　　但申花俱乐部在1月2日向中国足协仲裁委员会提出仲裁申请，认为上海市足协对其西迁昆明进行干预。而仲裁委员会认为该案有“重大疑难”性质，因此特意向申花发去意见，表示需要延期审查。仲裁结果没有出来，申花也因此无法在中国足协完成注册。而足协方面则默许申花推迟注册，即便今日出来仲裁结果，足协也给申花足够的准备时间。

　　记者采访了申花的官员，对方表示目前一切以仲裁结果为准。对于仲裁什么时候有结果，对方表示：“我们的注册也要延后了，这是没办法的。至于我们的注册什么时候截止，现在也不清楚，一切都由足协来确定。”

　　即便申花主场迁移困难重重，但始终都没有放弃去昆明的打算，“(去昆明)该准备的我们都已经准备了，我们的计划始终没有变。”该官员表示，“如果仲裁说我们能去，那我们就会按照能去的要求准备注册;如果说不能去，我们也就只能继续留在上海。申花命运怎么样，就看接下来事态的发展以及相关领导的意见了。”

前8个月泉州市制造业贷款同比多增163.86亿元

金融“三管齐下”助力制造业

前8个月泉州市制造业贷款同比多增163.86亿元

前8个月泉州市制造业贷款同比多增163.86亿元

企业通过银行创新融资产品缓解资金难题。图为工人正在操作摇臂钻床加工钻孔。（杨约限 摄）

“纯信用的高新技术中小企业贷款解决了资金难题，我们正在抢进度，争取把疫情期间的损失夺回来。”看着工人们热火朝天地生产，晋江市某机械有限公司负责人兴奋地说。

这只是金融机构加大支持泉州制造业高质量发展的一个缩影。人民银行泉州市中心支行推动金融机构持续加强对制造业的金融服务，截至2020年8月末，全市制造业贷款余额1394.66亿元，较年初新增80.57亿元，同比多增163.86亿元。

□记者 王宇 通讯员 阮静雯

“新产品”解决企业融资难题

受疫情影响，为稳住生产，上述机械公司积极拓展市场，订单量明显增多，然而受限于材料库存不足，企业急需资金补充生产所需。了解到这一情况后，人民银行泉州市中心支行引导厦门国际银行泉州分行针对企业生产高新技术产品这一特性，为企业定制了高新技术中小企业贷款。“纯信用免抵押就获得了700万元的授信，还可采用无还本模式实现续贷。”企业负责人介绍。

今年以来，人民银行泉州市中心支行引导金融机构针对不同类型企业探索各具特色的信贷产品。建设银行泉州分行推出“云税贷”等信用快贷产品，泉州农商行创新推出“小微征信贷”，多家银行推广实施福建省“科技贷”、泉州“科创贷”和“高成长领军企业”贷款保证保险等产品模式。截至8月末，全市科技金融产品余额9.97亿元，较年初增加3.31亿元。

“新机制”引导银行敢贷愿贷

“过去，银行基层机构对小微企业普遍存在惜贷、惧贷等问题。为什么惜贷？因为绩效低。为什么不敢贷呢？因为怕问责。”辖内某银行客户经理说道。

近年来，人民银行泉州市中心支行引导金融机构在内部考核、尽职免责机制等方面加大力度，提高小微信贷服务能力和意愿。截至8月末，全市普惠小微贷款余额1397.71亿元，较年初新增195.92亿元，同比多增105.75亿元。

一方面，加强内部考核激励，如辖内兴业银行对经营机构综合考评设置“民营企业资产新增投放”“小微企业贷款新增指标”，开展2020年中小企业重点产品营销活动，并与绩效奖励挂钩；农业银行开展2020年小微企业“夏融行动”，设定“首贷户”“链捷贷”和综合金融服务拓展三个具体目标并提高考核奖励标准。另一方面，辖内主要银行均建立了小微贷款尽职免责制度安排，制度实施后被问责人次较实施前明显减少，信贷人员更加敢于愿于向小微企业投放贷款。

“新渠道”加大制造业贷款投放

为引导信贷资源精准滴灌制造业领域，我市强化银企对接互动，积极落实纾困资金，引导金融机构加大制造企业信贷投放，鼓励符合条件的制造业企业发债融资。截至8月末，全市制造业中长期贷款余额220.31亿元，较年初新增15.81亿元，同比多增16.44亿元。

今年以来，人民银行、地方金融监管局、工信等部门联合开展产融合作、企业复产复工、工业（产业）园区标准化建设等多场政银企对接活动，推动重点项目、园区建设与银行机构合作签约授信金额合计超过360亿元。

此外，我市积极落实福建省100亿元中小微企业纾困专项资金贷款。截至8月末，全市已累计向433家企业发放纾困资金贷款21.50亿元，贷款利率仅3.35%，其中，制造企业投放13.96亿元，占比64.93%，有力支持地方实体经济发展。