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　　　　4月28日，促进出台人力资源社会保障部举行新闻发布会，高质介绍了支持高校毕业生等重点群体就业、量充开展大规模职业技能提升培训、分业新就业形态人员的多项职业伤害保障等方面最新情况和政策安排。

　　今年一季度，政策一级片古代全国城镇新增就业299万人，稳业就业形势保持总体稳定。行动人力资源社会保障部会同有关部门印发《关于统筹城乡就业政策体系的促进出台意见》。加大惠企利民政策落实力度，高质发放失业保险稳岗返还资金31亿元、量充一次性扩岗补助5亿元、分业技能提升补贴8亿元。多项

　　为促进重点群体就业，政策小说色呦呦开展春风行动暨就业援助季活动，稳业累计举办招聘会5.9万场、发布岗位3600万个。开展“春暖农民工”服务行动，“点对点”运送农民工近100万人次。启动就业公共服务进校园百日行动，促进更多高校毕业生尽早实现就业。

　　将制定延续实施稳岗返还、社保补贴等阶段性措施的办法

　　今年高校毕业生人数达1270万。人力资源社会保障部就业促进司副司长运东来介绍，毕业生规模持续扩大，促就业的任务更重。

　　今年初，成人版视频人力资源社会保障部会同财政部出台了16条支持毕业生等青年就业政策举措，后续还将制定延续实施稳岗返还、社保补贴等阶段性措施的办法，支持企业稳岗拓岗。同时，深挖政策性岗位潜力，加快推进事业单位招聘应届毕业生工作，启动第五轮“三支一扶”计划，加强城乡社区岗位开发，稳定公共部门岗位规模，努力为高校毕业生创造更多更好的就业机会。

　　据介绍，针对离校未就业毕业生，91国产香蕉人社部门提前启动与教育部门信息衔接，提供“一人一策”实名帮扶服务，确保服务不断线。特别是针对低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生，离校前人社部门会同教育部门为每人提供针对性岗位，离校后组织党员干部结对帮扶。未就业毕业生可以登录人力资源社会保障部官网，搜索求职登记小程序，也可以到当地人社部门就业公共服务机构登记求职，人社部门将为大家提供“1131”实名服务，也就是九1成人网至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会。

　　将开展人工智能技术技能提升行动

　　去年，人力资源社会保障部牵头开展大规模职业技能提升培训，全年共开展补贴性职业培训1153万人次。

　　人力资源社会保障部职业能力建设司副司长翟涛表示，今年将进一步加强统筹协调，不断提高培训质效，帮助更多劳动者掌握一技之长，更好实现就业增收。

　　联合有关部门实施一批重点领域、重点群体技能提升行动，主要包括人工智能、先进制造业、低空经济、新能源汽车、康养服务等领域。“掌握人工智能技术应用技能，已成为劳动者提升就业能力和提高生活品质的刚需。今年我们将会同有关部门开展人工智能技术技能提升行动，加强人工智能通识教育，不断提升劳动者数字素养和人工智能应用能力。”翟涛说。

　　今年一季度，全国新增取得高级工及以上职业资格证书或职业技能等级证书112.8万人次，其中技师及以上8.6万人次，评聘首席技师、特级技师721人次。为了让技能培训更贴近产业和岗位，目前全国有20多个省份培育了300多条产教评技能生态链，有效促进职工增技、企业增效、产业链韧性增强。人社部门将进一步强化政策赋能，着力打造推广一批叫得响的产教评技能生态链金字招牌。

　　职业伤害保障试点将全面推开

　　自2022年7月人力资源社会保障部开展新就业形态人员职业伤害保障试点以来，试点逐步扩展至17个省份11家平台企业，目前累计参保超过2700万人。

　　人力资源社会保障部工伤保险司副司长、一级巡视员王丽介绍，今年将进一步扩大职业伤害保障试点。一是扩大试点省份，将在31个省份和新疆生产建设兵团全面推开；二是扩大试点企业，今年将出行、即时配送和同城货运三个试点行业的平台企业总体纳入试点范围。今年7月1日起，将出行行业的9家平台企业纳入试点范围，包括T3出行、花小猪出行、阳光出行、如祺出行、享道出行、及时用车、风韵出行、首汽约车、美团打车。将即时配送行业的5家平台企业纳入试点范围，包括小象超市、盒马鲜生、叮咚买菜、朴朴超市、UU跑腿。在此基础上，各省份将注册地在本省域内且经营业务范围限于本省或邻近省份的中小平台企业，按照“成熟一批、纳入一批”的工作要求，原则上于年内总体纳入试点范围。

为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

泉州古建匠人：剪瓷雕刻街巷风景

曾国伟认真在墙面画出图案

泉州古城修复工程中，古建的传统手工技艺是不可或缺的一部分。在鲤城区中山路，有两幅剪瓷雕作品常常引得游客驻足，一幅是金鱼巷口的《鲤鱼化龙》，一幅是镇抚巷口的《锦上添花》。这两幅作品其中一位创作者名叫曾国伟，记者昨日见到他时，他正在花巷从事修复工作。

从业多年仍会伤到手

曾国伟蹲在脚手架上，拿着笔在一个巷门的晒台上画着。见记者前来，他停下手头的工作，熟练地爬下脚手架。

曾国伟1972年出生，是洛阳镇人，从事古建行业已30余年，2019年开始参与泉州的古城修复工作。“每个工地的需求不同，我们从事古建的，一般都会多种工艺。”迫于生计，曾国伟初中没毕业就跟着姑父到工地当学徒。做了三年学徒，又工作了五六年后，他便开始带徒弟了。

“这确实是个辛苦活。”他说，在工地上干活，不管夏天多热、冬天多冷，都要照常出工。做《鲤鱼化龙》这幅剪瓷雕作品时，正值一年中最炎热的时候。虽然有多人合作，但是为了尽早完成作品，他们顶着烈日，做了近一个月才完工。在曾国伟看来，剪瓷雕是古建传统手工技艺里面工序比较复杂一种工艺，也比较容易受伤，因为剪瓷片时手上没有任何防护，而瓷片的锋利程度和破碎的玻璃差不多，“手被瓷片割破很正常，一般创可贴贴一下就好了。”他笑着说。

镇抚巷口的剪瓷雕作品《锦上添花》

曾参与震后文物抢救

一身工装、一顶安全帽、一个水杯、一个工具包，加上自己的手工技艺，曾国伟带着这些“家当”，去过许多地方，四川、湖南、江西、新加坡等地都留下了他参与创作的作品。

和许多默默干活的工匠一样，曾国伟是个不善言辞的人，“怎么说呢”是他重复最多的一句话。但当提起参与的最有成就感的一个工程时，他的眼睛立马亮了，“最有成就感的肯定是2008年参与四川援建”。

在“5·12”汶川地震中，都江堰二王庙、伏龙观等古建筑群严重受损。为了及时抢救，世界文化遗产都江堰古建筑群抢救保护工程于2008年6月正式开工，这是汶川地震后正式启动的第一个文物抢救保护工程。曾国伟所在的公司是其中一个施工单位，他成为被派往四川的其中一员。

“心情很复杂也很紧张，但是参与国家性的工程，还是有些自豪。”曾国伟回忆，当时他们每天工作近12个小时。印象很深的是，他们在“抢救”工作中遭遇了多次余震。“有时候刚爬到建筑楼顶，余震一来，感觉整个楼房都要倒了。”尽管每天干活时心里都挺慌，但是工程完工时，大家都觉得很有成就感。

金鱼巷口的剪瓷雕作品《鲤鱼化龙》

希望技艺能够传承

“做我们这行需要不断学习。工作时看到好的作品就要去研究、模仿。”多年来，对古建传统工艺的兴趣支撑着曾国伟不断学习。古建修缮涉及的知识面很广，需要慢慢摸索、不断积累。在泉州，除了参与创作《鲤鱼化龙》《锦上添花》两幅剪瓷雕作品外，泉州文庙、天后宫的剪瓷雕和灰塑作品创作时都能见到他的身影。

他说，熟悉剪瓷雕、堆塑等古建筑传统手工技艺的人已经不多了，他周围的工匠几乎都在40岁以上。“从事这个行业这么多年了，也有感情了，如果不能传承下去很可惜。”他表示，如果有年轻人愿意学习，他们非常乐意传授技艺。

采访完，曾国伟慢慢走到巷门下，爬上脚手架继续他的工作。（泉州晚报记者 郭芳蓉 魏晓芳 文/图）

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剪瓷雕亦称嵌瓷、剪黏，其题材以福禄寿喜、花鸟虫鱼、人物故事为主，其工艺兼具绘画的色泽感和雕塑的立体感，可长年经受日曝雨淋、海碱侵袭而不褪色。

剪瓷雕以颜色鲜艳、胎薄质脆的彩瓷器（如碗、盘、壶等）或残损价廉的瓷器为原材料，使用粗钳、铁剪、木槌、砂轮等工具将其剪、敲、磨成形状大小不一的细小瓷片，进而贴雕人物、动物、花卉和山水等，并装饰于寺庙宫观等建筑物的屋脊、檐角、墙面等部位。