5分钟，重温2021广州设计周激荡的“青春”！

在深圳南山的一城一策深圳市养老护理院，一批充满科技感的医养养老智能设备正高效运转：艾灸机器人持续为老人提供康复服务，下棋机器人则与长者对弈，旅融成为贴心“养老搭子”；在远洋椿萱茂（广州兴业）老年公寓，湾区罗阿姨悠闲散步，打造向记者诉说这一年调养治疗后身体状况改善的新方91蜜柚喜悦。这些场景，一城一策正是医养养老粤港澳大湾区养老产业蓬勃发展的生动写照

作为我国开放程度最高、经济活力最强的旅融区域之一，粤港澳大湾区正处于深刻的湾区人口结构转型期。最新数据显示，打造广东省户籍老年人口已超1800万，新方香港65岁以上人口占比逾23%，一城一策澳门老龄化率也超过14%。医养养老“银发浪潮”推动了多层次、旅融高品质康养服务的迫切需求。与此同时，依托国际化医疗资源、政策互联互通优势、雄厚经济基础以及活跃的创新生态，大湾区正将应对老龄化的压力，转化为发展“银发经济”的关键战略机遇

大湾区养老服务有何独特之处？在应对多样化养老需求的过程中，各方主体开展了哪些创新探索？当前仍面临哪些共性难题亟待解决？带着这些关切，《证券日报》记者深入走访大湾区多家养老机构，对话行业专家、免费下载看企业负责人以及实际接受服务的长者，真实呈现这片热土上养老产业融合发展的新风貌

“融合”的特征尤为突出

老有所养不仅是家庭责任，更是国家大事，顶层设计为粤港澳大湾区养老发展勾勒出清晰蓝图。2025年1月7日，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》正式发布，这一纲领性文件明确要求建立以常住地为基础的养老服务供给机制，健全养老服务补贴异地结算、服务资源对接等配套制度，推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地养老服务实现一体化发展

在政策推动下，“融合”已成粤港澳大湾区养老产业的核心特征。这一融合首先表现为城市间的差异化发展路径：广州凭借其强大的辐射能力与优质医疗资源，致力于建设高端医养结合枢纽，并树立国际化康养典范；深圳依托科技创新基因，通过护理机器人、智慧养老生态等手段，全面升级服务模式与运营效率；佛山发挥制造业优势，为适老化产品提供坚实的硬件支撑；江门则深耕侨乡文化内涵，培育独具特色的新文旅养老品牌。这种“一城一策”的发展格局有效规避了同质化竞争，逐步形成覆盖多元、协同互补的九一看片免费区域养老服务体系

第一太平戴维斯深圳公司董事总经理吴睿向《证券日报》表示：“粤港澳大湾区作为中国经济发展最活跃的区域之一，具备发展养老产业的良好经济基础。然而，区域内市场要素分布不均，体现在人口密度、发展阶段及老龄化水平等方面的差异，因此必须推动养老产业融合发展。”

走进深圳作为科技有限公司（以下简称“作为科技”），宛如步入一家“未来养老院”——排便、洗澡、喂饭、助行等功能各异的养老机器人琳琅满目，部分产品已实际应用于深圳的养老机构与社区。公司CEO姚萍在接受采访时表示，预计到2050年，我国失能老人数量将接近1亿人，平均失能周期长达11年，养老服务供需矛盾愈发突出，而智能护理机器人正成为破解这一难题的重要力量之一

“活力养老”的实现方式愈加丰富多样，旅居康养正成为备受追捧的选择之一。从深圳启程，向西前往广东江门赤坎古镇，古朴的碉楼前常可见到“银发团”穿梭的身影，拍照留念、打卡体验不亦乐乎。成人原创据古镇工作人员介绍，当地推出的“侨都银发游”项目广受老年游客欢迎。事实上，旅居已悄然成为粤港澳大湾区老年人群主流的养老方式之一。2024年，中国铁路广州局集团有限公司组织开行的旅游列车累计运送旅客超过18.78万人次，其中来自大湾区的“银发游客”占比高达四成。（数据来源：中国铁路广州局集团）

“融合”的理念也贯穿于跨境养老的现实实践之中。根据权威数据显示，截至2024年，已有接近10万名65岁及以上的香港长者选择在广东长期居住，较十年前增长了40.5%

在养老核心的医疗议题上，粤港澳大湾区的“医养结合”模式展现出深层内涵。一方面，本地养老机构主动融入医疗功能，或与周边医院打通绿色通道，实现“小病不出门，大病直通院”的服务闭环；另一方面，“港澳药械通”政策使得大湾区内地九市45家医疗机构得以使用港澳已上市的先进药品和医疗器械，显著拓宽了跨境养老人群的诊疗选项

中国老龄产业协会专职驻会副秘书长、科技委主任王永春在接受《证券日报》记者采访时表示，当前大湾区已形成“政策+产业+资源”协同推进的养老发展生态，有效缓解了区域老龄化压力，同时也为全国养老产业高质量发展提供了可借鉴、日美欧韩大片免费观看下载入口可推广的“湾区经验”。随着跨境制度衔接持续优化，大湾区银发经济的潜力将不断释放

鼓励社会各界积极参与

国家卫生健康委员会老龄健康司于2021年提出“9073”模式，即约90%的老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%入住专业机构养老。在粤港澳大湾区融合发展的背景下，保险公司、地产企业以及新型事业单位等多元社会主体正加速探索与时代相适应的养老新模态，逐步构建起多主体协同、多层次供给的养老市场格局

险企凭借长期资金优势与客户资源，在大湾区持续推进持续性照顾退休社区（CCRC）布局。在深圳前海，前海人寿保险股份有限公司（以下简称“前海人寿”）积极拓展医疗养老产业，深化“保险+医疗+养老”融合发展模式。公司投资9亿元打造的前海人寿深圳幸福之家于2018年正式投入运营，项目占地约1.1万平方米，总建筑面积约5.6万平方米，设有334套养老公寓，共提供501张养老床位

“该项目是国内首块通过招拍挂方式出让的养老用地，当时，前海人寿以4亿元竞得并全资持有。”幸福之家工作人员文巍对《证券日报》记者表示，项目配备康护区、健康管理中心及大型活动区，定位为“城中心养老社区”

作为险资运营的养老机构，幸福之家展现出浓厚的保险资本特征。前海人寿深圳幸福之家院长刘景升在接受《证券日报》采访时介绍，在前海人寿的整体布局下，幸福之家积极推进“康—养—险”一体化模式，例如与医院建立合作，为院内老人开通专属绿色通道，提升医疗响应效率。同时，幸福之家的入住资格与前海人寿保险产品挂钩，实现保险产品与养老资源的有效衔接，逐步构建起“保险+养老社区”的闭环生态体系

中国平安保险（集团）股份有限公司（以下简称“中国平安”）于2021年推出“臻颐年”康养品牌，聚焦城市高端持续照料型养老社区，采用“重资产投资+高保费寿险产品”双轮驱动模式，通过与高保额寿险产品深度绑定推进布局。截至目前，中国平安已在5个城市落地6个高品质康养项目，均处于陆续运营或建设中

另一个市场化参与方是房地产企业，作为这一领域的传统参与者，目前正致力于在大湾区打造具备可持续现金流的特色养老模式。保利发展控股集团股份有限公司、远洋集团控股有限公司（以下简称“远洋集团”）等企业通过培育自有养老品牌或盘活存量资产，积极布局康养产业

例如，远洋集团于2012年推出国际化健康养老服务品牌椿萱茂。位于广州科林路的椿萱茂老年公寓以失智照护和跨境养老为特色，近期成功入选香港社会福利署“广东院舍照顾服务计划”。“借助‘广东院舍照顾服务计划’及跨境医保试点政策，香港长者可使用内地医保、香港医疗券，并获得香港社会福利署提供的年度医疗补贴。”广州椿萱茂运营总监侯湘华在接受《证券日报》采访时指出，这些措施有效缓解了跨境养老中的主要顾虑，助力粤港澳地区养老生活圈实现深度整合

“目前，不同类型的投资者或机构纷纷布局机构养老赛道。大家普遍看好这一领域的中长期发展，正致力于优化产品设计与盈利模式。”吴睿指出，房企在建设和硬件设施方面具备优势，且拥有大量存量物业，便于改造为养老地产；保险及基金公司则擅长资金运作，能够获取低成本、长周期的资金支持；而运营商的核心竞争力在于服务能力，有助于提升养老服务品质并增强客户粘性

诸多挑战亟待解决

尽管需求清晰，大湾区养老产业在资本层面依然面临现实瓶颈。土地供给受限、长周期运营压力以及支付体系不均衡等问题，仍是制约产业高质量发展的关键障碍。记者调研发现，供给端的制约仍是大湾区养老产业拓展的主要桎梏之一。虽然养老设施用地已被列为独立用地类型，但在广州、深圳等一线城市，新增用地指标稀缺，且符合标准的存量项目改造难度较大，直接拖慢了项目的扩张步伐

“以深圳为例，当前养老用地供给有限，直接影响了养老项目的数量，尤其高端养老项目更为稀缺。”刘景升向记者表示

吴睿指出，从粤港澳大湾区的土地供应情况看，一方面政府新增用地中养老地产占比极低；另一方面，尽管不少投资者倾向于盘活现有项目，但真正达到养老地产标准的存量资产却寥寥无数

在长期视角下实现现金流平衡同样充满挑战。机构养老存在前期投入高、运营周期长、回报周期慢等特点，加之高端项目入住率普遍不高的问题尚未有效缓解。大湾区众多养老项目在实际运作中陷入“理想与现实”的差距——重资产布局相对容易，但维持可持续运营却异常困难

刘景升向记者表示，通常情况下，养老项目的前期投资需五年左右才能回本，回报周期较为漫长；若商业运作过度依赖租金收入，再叠加某些难以预料的外部因素影响，将进一步延长回收时间

“不少投资者正致力于优化商业模式、完善产品设计，并探索更具潜力的盈利路径。”吴睿指出，“当前养老地产的收入主要依赖租金及基础服务费用，增值服务与个性化服务带来的收益仍相对有限，然而未来发展潜力巨大。”

面对运营压力，大湾区部分养老项目正探索新路径。位于深圳市南山区西丽街道的深圳市养老护理院作为新型事业单位，正在尝试市场化运作模式。已在此入住近一年的豆爷爷向《证券日报》记者透露，其老伴患有重度骨质疏松，身体失能、无法自理，选择入住可享受政策优惠价格，约为市场价的一半

深圳市养老护理院工作人员向《证券日报》表示：“我院主要承担深圳户籍失能老人的托底保障任务，自2020年起按全成本定价，分批次面向社会开放市场化床位，以满足市民多样化的养老服务需求，同时该部分收入也作为机构运营的补充来源。”

此外，深圳市养老护理院还尝试创新模式，比如设立日间照料中心，将照护服务延伸至周边社区；护理员与康复师依据社区内老年人的实际需求，提供针对性支持，有效提升资源配置效率，也在一定程度上缓解了机构的运营负担

种种挑战不仅考验着政策设计者的智慧，更推动市场参与者寻求突破。正如此前大湾区始终在改革开放中稳步前进，养老产业也从未因困难而止步。展望未来，随着改革不断深入，粤港澳大湾区将逐步跨越更多壁垒、缩小更多差距，充分激发“银发经济”的潜力，持续提升养老服务品质

泉港海带路边晒存隐患：疏堵结合治理占道晾晒

原标题： 泉港海带路边晒存隐患：疏堵结合治理占道晾晒

执法人员耐心劝导养殖户

（记者吴志明 王金植/文 林劲峰/图）眼下是泉港海带收获季节，有不少养殖户图省事，把沿海大通道当成海带晾晒场，不但海带卫生没有保障，而且存在交通隐患。昨日上午，泉港区公路分局联合区交通综合行政执法大队开展治理行动，对个别养殖户的占道晾晒海带行为进行劝导。记者了解到，近年来，相关部门在沿海大通道泉港段两侧设立了不少临时晾晒点。

昨日10点多，在沿海大通道G228国道417公里+300米右侧位置附近，几名养殖户正在路边忙着晾晒海带，少量海带占用了路面，执法人员赶紧下车将海带抬到公路外。在了解到养殖户们因收成量大、积压严重找不到晒场后，执法人员帮养殖户们将海带清除出公路，引导他们将海带晾晒在公路外侧空闲场地，并要求他们拿来扫把对路面进行清理，确保行车安全。

“你看，《中华人民共和国公路法》上明确规定，禁止在公路、公路用地范围内摆摊设点、设置障碍、打场晒粮、种植作物、焚烧物品或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。你这行为就是打场晒粮，不但不卫生，而且这是国道，车来车往的，你自身也危险。”行动现场，执法人员分发了相关宣传材料，对养殖户进行教育。该养殖户连连点头，他表示，自己也是由于找不到晒场，心急之下才这么做的，“今后我会晒在公路外侧空闲场地。”

养殖户清理晒在路面的海带

“经过宣传教育，这两年占用公路路面晾晒的行为减少了很多。”执法人员告诉记者，相关部门也注重疏堵结合，在沿海大通道泉港段两侧设立了不少临时晾晒点，“占用公路路面晾晒的一般是量太大了，经过劝导都比较配合，会转移到公路外侧空闲场地。”

记者在沿海大通道峰尾镇奎壁村路段北侧一空旷地段看到，数十亩的空地上插满了竹竿，竹竿上拉着绳子，绳子上挂着密密麻麻的海带，有几辆车正进进出出，载着刚从海里收上来的海带到该空地上晾晒。记者走访发现，像这样的临时晾晒场，后龙镇割山村也有好几处。“沿海大通道两侧大大小小总共有二三十个，小的几亩，大的几十亩，都是这两年设立的临时晾晒点。”

执法人员表示，现在已经是海带收获的中末期，他们也将加强巡查，对极个别占用路面晾晒海带的养殖户进行劝导，宣讲公路法律法规及其占道晾晒的危害性。另一方面，对于屡教不改的养殖户，执法人员将依法清理其晾晒在公路上的海带。

自施行“学法减分”以来 泉州17266人次减分成功

近日，泉州晚报报道了参加网上学习可减免交通违法记分，最多可减6分。相关部门的这个便民措施，赢得不少市民点赞。昨日，记者从泉州交警支队获悉，自施行“学法减分”以来，泉州市17266人次减分成功。

车主积极参与“学法减分”

“这个措施真好，便民又简单。”市民陈先生说，泉州开始实行后，他就开始申请学习，现在已经通过一次考试，记分从9分变为8分，成功减免1分。原来，陈先生因闯红灯和实线变道被抓拍，被记了9分。“幸好出台了这个举措，不然一不留神再扣3分，12分就被扣完了。”陈先生说，他按操作流程进行，视频学习30分钟后提交申请考试，考题为20道选择题，最终答错1题完成考试。“题目比较简单，认真一点就能过。”他说。

记者了解到，像陈先生这样积极参与“学法减分”的市民还有不少，多数人成功通过网上学习减分。不过，也有不少人因为各种因素，申请没通过。“首次申请没有通过，后面查了一下，原来是车辆未年检。”市民吴女士说。

七种情形不予受理减免积分

据泉州交警支队相关负责人介绍，自实行“学法减分”以来，泉州有17266人次减分成功，但也有不少人因为七种不符合受理的情况申请不通过。

交警提醒，有以下七种情形之一的，不予受理减免积分：

（一）在本记分周期内，机动车驾驶人有二次以上满分记录，或者累积记分达到十二分的；

（二）在上一个记分周期，机动车驾驶人有二次以上满分记录的；

（三）在最近三个记分周期内，机动车驾驶人因造成交通事故后逃逸，或者饮酒后驾驶机动车，或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证，或者买分卖分受到过处罚的；

（四）机动车驾驶证在实习期内，或者机动车驾驶证逾期未审验，或者机动车驾驶证被扣留、暂扣期间的；

（五）机动车驾驶人名下有未处理的交通违法行为记录的；

（六）机动车驾驶人名下有安全技术检验超过有效期或者未按规定办理注销登记的机动车；

（七）机动车驾驶人参加接受交通安全教育减免道路交通安全违法行为记分，或者机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育学习考试时存在弄虚作假、冒名顶替情形的。

另外，通过申请的市民要在7天内完成考试，未在期限内考试的视为放弃，需要重新学习。值得注意的是，考生在考试期间不要接听电话或回复微信消息，考试期间不要退出考试页面，如没有通过考试，每回考试有2次补考机会。（记者黄枫 通讯员陈鑫）