职业伤害认定存在“模糊地带”，新职伤与商业保险发生竞合……

　　【聚焦新就业形态劳动者】从试点扩围到全面覆盖，从试“新职伤”哪些方面还需发力？点扩

　　

　　“新职伤”为不少新就业群体消除了后顾之忧，2026年该项试点将扩大到全国所有省份。全面专家建议，覆盖方面发力从认定、还需中文字幕一本到无线经办时效、新职伤运营模式等角度完善“新职伤”体制，从试同时鼓励平台企业投保多元化商业保险，点扩织密劳动者保障网。全面

　　“这笔5万多元的覆盖方面发力报销款真是‘及时雨’！”美团望京站点骑手荆东东说，还需去年他在跑单时不慎被车撞伤。新职伤在平台工作人员和人社部门经办人员的从试帮助下，新就业形态人员职业伤害保障(以下简称“新职伤”)理赔流程很快启动，点扩不仅报销了医药费，还赔付了误工费，让他能够安心养病。

　　受益于“新职伤”的骑手不止荆东东。2022年7月1日，舞厅人社部会同相关部门在7省市7家平台企业开展“新职伤”试点。2025年7月1日，试点扩围工作启动，新增10个省份和4家平台企业。2月3日发布的2026年“中央一号文件”提出“扩大新就业形态人员职业伤害保障试点”。2026年，试点将扩大到全国所有省份，覆盖出行、即时配送和同城货运三个行业的所有平台企业。

　　试点过程中，“新职伤”为不少新就业群体解了燃眉之急和后顾之忧，但与此同时，其在职业伤害认定、待遇核定支付等环节也出现一些问题。新的一年，从试点扩围到全面覆盖，“新职伤”如何进一步打通堵点，将职业安全“防护网”越织越密？

　　“赔不赔”“谁来赔”引争议

　　近日，上海市静安区人民检察院办理了一起外卖骑手猝死保险理赔纠纷案。天体营2024年7月9日，众包骑手成某某完成最后一单配送后，因身体不适匆匆返家休息，并于当晚猝死。成某某曾投保“新职伤”骑手综合险，可当成某某的母亲提出理赔申请时，保险公司以“死亡地点在家中，不符合‘工作时间、工作岗位’”为由不予赔付。

　　对此，检察院认为，新就业形态下，“工作时间”和“工作岗位”概念具有弹性化和延伸性特点，骑手在连续接单配送后，返家休息期间突发疾病死亡，不能简单机械地割裂其与工作之间的关联。最终，在静安区检察院与法院的调解下，保险公司同意支付保险金。伊人22

　　“某骑手完成配送后，在返回候单区域途中发生交通事故；另一位骑手给电动车充电时，因电池故障导致火灾而受伤，这些在司法实践中都被认定为职业伤害。”华东政法大学社会法研究所所长李凌云认为，随着“新职伤”试点扩围，在职业伤害认定环节，应结合新业态的职业特点和各地实践经验，进一步明确认定范围。

　　实践中，“新职伤”有时会和其他险种发生竞合。湖南省高院近期发布的一起案件中，某平台众包骑手李某在骑自行车送餐时，不慎与一辆滑板车发生碰撞，导致多处骨折，其伤情被认定属于“职业伤害”范围。李某因此获得了“新职伤”待遇，包括一次性伤残补助金、医疗费等共计9万余元。80影院此外，李某工作时每日通过平台投保了“众包骑手意外险”，但当他向承保公司申请理赔时，却遭到对方拒绝。

　　保险公司认为，李某已获得职业伤害保障，属于保单中“若被保险人符合职业伤害情形，保险人不承担保险责任”的免责范围，故不予赔付。对此，法院审理认为，保险公司未能举证证明已向骑手本人履行了明确的提示和说明义务，因此该条款对李某不产生法律约束力。此外，职业伤害保障是政策性、托底性的社会保障，而商业意外险是市场化的风险分散方式，二者性质不同、功能互补，并非互相替代的关系。最终，法院依法判决保险公司向李某支付保险金12万元及鉴定费2730元。

　　李凌云分析称，司法实践中，“新职伤”与商业保险、第三人侵权赔偿能否兼得时常引发争议。“应当对司法经验进行制度化提炼，以减少理赔中的‘模糊地带’。”李凌云说。

　　各地试点“开花结果”

　　记者梳理发现，“新职伤”试点过程中，各省市在优化服务流程、提高理赔效率、升级保障理念等方面进行了创新探索，形成了一批可复制可推广的经验。

　　去年底，面向外卖员、网约车司机等新就业群体，北京推出职业伤害“小伤快赔”机制，对于符合条件的“小伤”案件，职业伤害确认、医药费审核、医药费拨付3个流程实现“一次申报、合并办理”，医疗待遇发放频次也由每月3次提高为每日1次。类似地，广东工伤保险部门以小额费用快审快支为重点，出台职业伤害保障待遇快审快支试行办法。

　　“调研显示，在目前试点的几个行业中，职业伤害以‘小磕小碰’为主。由此，将‘小伤’理赔剥离出来，探索经办新模式，能够及时发挥保障作用，也能提升整个体系的运转效率，这是‘新职伤’发展走向深入的标志。”中国社会科学院社会法研究室副主任王天玉说。

　　此外，在积极推进“新职伤”试点的同时，上海高度重视职业伤害预防工作，修订《上海市工伤预防费使用管理办法》，明确了职业伤害预防费的使用管理；山东修订《工伤康复管理办法》，与“新职伤”政策做好衔接，明确新就业形态人员职业伤害康复流程。

　　“相关地区将职业伤害预防、康复纳入‘新职伤’试点中一体推进，一方面通过开展安全培训、风险评估、隐患排查等，从源头上减少职业伤害的发生，降低保障成本；另一方面建立康复定点机构，为职工提供专业的康复治疗和训练，帮助他们尽快恢复劳动能力，体现了预防、康复、补偿‘三位一体’的保障理念。”李凌云说。

　　“新职伤”的下一步怎么走

　　新的一年，“新职伤”试点将进一步扩大，哪些方面还需发力？

　　王天玉告诉记者，当下的模式是在一些行业内选择几家头部企业进行试点，而从“竞争公平”和“保障公平”的角度出发，下一步应延伸至“全行业参保”，即从事同一类业务的所有企业都要参保，以在用人成本方面达成公平，同时让劳动者无论在哪个平台接单，都能获得相应保障。

　　从覆盖范围看，李凌云表示，除了目前的三个试点行业外，“新职伤”可适时推广至网络主播、家政服务、上门生活服务等新就业形态的各个领域。她同时提出，目前“新职伤”仍处于自愿参保的阶段，未来，对于试点过程中出险较频繁的行业，应逐步推行“强制参保”“应保尽保”，以有效化解职业安全风险。

　　对于织密劳动者职业安全“防护网”，李凌云建议，一方面，从职业伤害认定、经办时效、运营模式等角度持续细化、完善“新职伤”体制；另一方面，要鼓励平台企业投保多元化的商业保险，与“新职伤”形成互补，为新就业群体提供更全面的保障。

　　 陈曦

助力产业升级 泉州已建成超40个典型5G应用场景

本报讯 （记者 殷斯麒 通讯员 陈夏凉）记者从市数字办了解到，目前泉州市已累计建成5G基站超过9000个，5G技术行业应用提速，已累计建成典型5G应用场景超过40个。

为解决企业产能不断提升、劳动力成本上升和熟练劳动力匮乏等问题，打造中国版工业4.0和智慧工厂势在必行。依托5G技术，泉州工业互联网实验室应运而生。“实验室主要从事有关工业互联网的相关技术研究与成果推广，促进互联网新技术与工业的融合，推动工业互联网产业化与成果转化。”市数字办工作人员介绍，作为典型5G应用场景之一，实验室的重点项目泉州柒牌5G智慧工厂项目进行5G智慧工厂场景探索，通过引入“5G无线网络+5G边缘计算+移动云平台”等数据专网模式，实现设备点对点通信、设备数据上云、横向多工厂协同、纵向供应链互联，基于5G的工业控制互操作在工厂智慧化管理中成为可能，生产效率较改造前预计提升15%以上。九牧厨卫在永春成功打造5G智慧制造示范产业园项目，目前基本实现基于MEC边缘计算的园区无线专网、工业设备联网、工业产线改造、能耗表数据采集等工业互联网应用场景落地。

“5G技术在产业升级方面展开应用，通过5G网络建设打造智慧工厂，能大大提升生产效率、节约人力成本。泉州是工业大市，5G技术的应用和推广，对于产业转型升级有着重要作用。”市数字办相关工作人员介绍，下一步，泉州将进一步加强政策扶持与引导，多管齐下推进5G在更广范围、更深程度、更高水平的应用与融合，积极为社会发展与经济建设赋能，全方位推动高质量发展超越。

魏祥鑫王博豪等留洋球员表现突出 国足冲击世界杯有望

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不论是邵佳一所执教的国家队阵容中加入了大量的U23年龄段的年轻球员，促使国家队阵容更新换代以及精神面貌焕然一新。再到各个国字号的年轻梯队均表现出了很强的战斗力。以及都在积极的与同年龄段的其他亚洲强队乃这世界强队切磋来演练战术提升力。更何况，我们的留洋球员数量真不少。





不仅仅是我们在2026年年初的U23亚洲杯赛事夺得亚军，以及U17国足在今年上半年也夺得了亚少赛的亚军，我们还有众多优秀的年轻洋球员均有不错的发挥。

18岁的魏祥鑫目前留洋于法甲欧塞尔一线队身披49号球衣。而且他的实力很强，是具备本赛季随时出场的实力的。要知道他只有18岁。而且他在今年7月份可是签署了长达五年的合同，这也意味着魏祥鑫至少会在法甲联赛历练五年。这对于他的足球职业生涯的成长帮助显然是非常大的。也将成为国内球员们的楷模。而要知道国内像魏祥鑫一样优秀出色的球员人口基数非常庞大。实际上具备留洋潜力的球员数量是不少的，只是还缺少机会。当然也有很多像魏祥鑫一样选择了留洋锻炼，只不过他们留洋的可能是稍微低一些的级别的联赛，但是也一样能获得很好的历练。





21岁的徐彬留洋在英超狼队目前租借在英甲巴恩斯利U21梯队训练。虽然没能在一线球队踢上球，但是国外的青训体系和锻炼效果的足球环境能够让这名年轻球员获得更多的比赛阅读力。实际上除了魏祥鑫留洋在法甲一线球队之外





王博豪留洋在荷兰乙级联赛这种欧洲第二级别联赛上。而且他能获得稳定的出场比赛时间。他的留洋质量是非常高的。他在荷兰乙级联赛多次首发，他是所留洋的荷乙邓伯什俱乐部球队中的绝对主力。

就在8月25日进行的荷兰乙级联赛第三轮，邓伯什主场5-2大胜FC埃因霍温的比赛中，中国球员王博豪在下半场替补出场20分钟，他帮助球队获得了新赛季的首场胜利。

能够在欧洲第二级别联赛站稳主力位置的脚跟，而且保证足够的出场比赛时间，王博豪的锻炼效果是非常出色的，而他也仅仅只有21岁。





除此之外，国内还有很多优秀的年轻的留洋球员。比林子皓如留洋塞尔维亚甲级联赛沃日多瓦茨，万项留洋塞尔维亚杜利亚伊学院，谢晋留洋西班牙皇家卡拉万切尔，19岁的张家鸣新赛季跨级代表伯恩利U21出战。他们都具备非常不错的发展潜力。

在今年的U23亚洲杯赛事中，国内优秀的门将李昊给球迷们带来了深刻的印象。他在决赛之前的所有运动战中帮助中国队零封所有对手。然而如果聊到门将的话，中国足球其实不缺优秀的门强。而且我们的门将是一大优势。刘邵子洋目前洛杉矶FC二队。他此前留洋过拜仁、奥地利乙级球队等。作为门将，他的表现显然是非常优的。





而在国内联赛方面，众多优秀的年轻球员也都表现了很强的实力。比如浙江队王钰栋。他在本赛季中超联赛打进8粒进球。而且也是国家队的主力。还有在中后场均表现出色的拜合拉木和谢文能，现在也在中超联赛中拥有着出色的发挥。本赛季中超联赛拜合拉木代表成都蓉城打进4粒进球，谢文能帮助山东泰山打进4粒进球。而更突出的是我们的年轻梯队从U17男足到U23男足之间，均属于亚洲同年龄段的顶级水平。





而且一直在跟强队切磋来演练技术。而我们的国家队层面一直在大胆启用年轻球员。并且在前场、中场、后场只安排一到两名老将助阵，起到以老带新的作用。而所谓的老将，像1997年出生的张玉宁已经成为了国家队的绝对主力了。整体来看，国足正在大刀阔斧的促进阵容的更新化进程。而优秀年轻球员人口入主非常庞大，国足冲进世界杯赛事也只是时间问题了。