为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）

泉州前11月跨境电商出口增长75倍 网络零售额居全省第一

走进直播间，面对手机镜头，今年不少县区开始迈出打造“网红城市”的步伐，党政“一把手”化身网络主播，不遗余力为当地优势特色产业、商品直播带货，向全国网友“种草”自家“拳头产品”，助力区域优质商品拓展线上“蓝海”。如今的泉州，已入选全国直播电商城市20强。

作为国家跨境电商综合试验区、国家跨境电商零售进口试点城市、全国网商集聚区、福建省最大的网络零售聚集区和网货供应地，今年前11月，泉州跨境电商出口59.2亿元，增长75倍，拉动出口增长4.5个百分点；网络零售额2311.42亿元，同比增长37.8%，位居全省第一。

外贸企稳回升、消费强劲增长的背后，折射出泉州对打造“双循环”高速跑道付出的不懈努力。

畅通外循环

石狮市场采购贸易方式试点出口增长超九成

作为福建省首个国家级市场采购贸易方式试点，石狮服装城市场采购贸易方式试点表现抢眼。2020年试点累计出口货值330亿元，逆势增长97.52%。

随着一系列稳外贸措施持续落地，石狮服装城市场采购贸易方式试点实施“量体式”扶持措施、构建“全途径”通过体系、打造“快速化”验放流程，逐渐形成了国家级市场采购贸易方式试点“买全国、卖全球”的外向型商贸新格局。如今，石狮市场采购贸易方式试点出口目的地已覆盖全球超过150个国家和地区，其中出口“一带一路”国家占比超过60%，出口东南亚地区占比超过50%。5331家各类市场主体在“泉州石狮服装城市场采购贸易联网信息平台”办理备案。

继石狮服装城之后，晋江国际鞋纺城也在日前获批市场采购贸易方式试点，成为福建省第二个国家级市场采购贸易方式试点。市场采购作为泉州外贸出口稳定增长的引擎，集聚作用正在逐步显现。

而泉州另一大外贸新业态跨境电商，发展势头同样喜人。得益于跨境电商综试区政策红利，泉州不仅加快国家跨境电商综合试验区线上线下公共服务平台建设，还引进Lazada在综保区落地“一基地双中心”。今年前11月，泉州邮政互换局出口邮件89.35万件；泉州跨境通公共服务平台累计报关单量255.88万件。

面对复杂的国际经济形势，泉州出台外经贸稳定发展10条、“两稳一促”28条、下半年促外贸稳增长17条、配套申报指南26条，兑现各级财政扶持资金超3亿元。利好政策的催化下，市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态以其独有的交易特点，帮助泉州外贸企业化解订单风险，打造出“既稳又快”的泉州外贸“高速跑道”。今年1—11月，全市外贸出口1332.8亿元，同比增长2.2%，一举扭转了前10月累计负增长态势，其中8—11月同比月增长均在10%以上。

提升内循环

阿里巴巴C2M“超级工厂计划”走进泉州

一端连接制造商、一端连接消费者，今年4月，阿里巴巴C2M“超级工厂计划”项目组正式走进泉州，5月于泉州落地了福建省唯一一个产业带。项目计划在泉州寻找超百家优质工厂，并在3年时间内把它们培养成年产值过亿的超级工厂。

根据品类的规划，食品、母婴、鞋服、雨伞、泳装内衣等品类工厂，注册资本超100万元，年营业额3000万元的工厂拥有优先入驻权，这些工厂将通过直营模式、联营模式以及入驻淘宝特价App等形式参与到合作项目中。接下来，项目将在泉州各重点产业带进行培训推广服务。

平台与资源汇聚，让泉州产业带各种优势产品以更低的价格直接面向用户，也让传统工厂获得了线上拓展国内外市场的机会。泉州发挥网商货源地优势，联合拼多多、阿里巴巴、京东等举办了泉州线上产业直播活动，全市共举办100多场优势产业直播活动，举办第四届电商三创大赛和首届电商主播大赛，甄选鞋服箱包、家居建材等品牌尖货，邀请头部主播参与，线上带货比拼。目前，全市1000平方米以上规模的直播基地20家，吸引300多家国内直播机构入驻，形成了一支3000多人的网红直播队伍。

线上卖得火热，线下也不甘落后。随着消费促进季大幕开启，一个个饱含“真情实意”、富含“真金白银”的政策相继落地。市县两级发放各类消费券1.4亿元，拉动消费超10亿元，消费券对全市消费市场的提振作用不断释放。“八闽美食嘉年华”“全闽乐购”泉州促消费系列活动，带动餐饮复苏、汽车乐购、家装家电“一站购”、品牌鞋服聚划算、乐游泉城、夜间消费等10个主题超百场促销活动接连落地，市民消费热度持续上涨。

随着新业态、新模式加速创新，线上线下同频共振、融合发展，新消费的澎湃活力正为泉州经济转型升级注入强劲动能。据统计，今年5月份开始，社会消费品零售总额已连续7个月实现正增长。（记者 庄丹丹）