2023年5月，教育监管机构卷款教育部联合市场监管总局等部门印发《关于进一步规范校外培训机构预收费管理的部加意见》，明确要求培训机构预收费金额不得超过3个月，强预存量收费限期清退，收费引发行业震动。防范政策实施以来，培训跑路小心 入 视频网站视频全国已排查校外培训机构超过10万家，教育监管机构卷款涉及学生家庭资金超过200亿元，部加有效遏制了部分机构利用预收费进行违规扩张和“卷款跑路”的强预行为。

监管升级：预收费限额与清退机制落地

此次监管升级的收费核心是“资金托管+限额清退”双轨制度。北京市教育部门数据显示，防范截至7月15日，培训跑路全市785家学科类培训机构中，教育监管机构卷款已有612家签订资金托管协议，部加覆盖学生5.8万人。强预小 伸进 9蓝上海市则设立专门清退工作组，对2019年以来的预收费合同进行梳理，累计清退资金3.2亿元。监管部门强调，预收费时段原则上不超过3个月，艺术体育类培训可适当延长至6个月，超出部分必须全额退费。黄色视频app软件视频下载对未按期退费的机构，将通过银行监管账户强制划扣，并纳入行业“黑名单”。

行业反应：转型与合规成主旋律

新政迫使培训机构加速转型。广州某大型辅导机构在官网发布《预收费合规化方案》，宣布将年套餐金额最高降至4.8万元，并推出“按次付费”新选项。小 伸进 教程杭州一家体育培训机构转型为“体验式消费”模式，单次课程最高收费2000元。教育专家指出，政策引导下，约30%的中小型机构开始拓展社区嵌入式服务，将课程从“整学期打包”转向“单次可退”的灵活设计。同时，黄色软件视频网站视频网站部分连锁机构启动重组，通过并购并购控股权或引入国资背景企业完成股权结构调整，以增强合规性。

影响分析：资金流向与市场格局重塑

数据显示，新政实施后，全国校外培训市场规模收缩约15%，但投诉量同比下降42%。在资金流向上，北京、上海等一线城市合规机构获得的资金占比提升至67%，而三四线城市因竞争缓和，平均客单价反而增长8%。消费者权益保护协会监测到，预付卡余额超1万元的存量用户中，89%选择延长使用期限而非退费。教育部门同时建立“一校一档”风险监测系统，对机构现金流动态进行评估，发现资金异常流动超过阈值即触发预警。业内人士预计，未来行业将呈现“两极分化”趋势，头部合规企业市场份额可能扩大至45%以上。

目前，教育部正在试点区块链技术在预收费监管中的应用，计划在第三季度推广电子存证系统。预计今年底前，全国将建立覆盖全流程的预收费风险防控网络，存量清退工作与资金监管同步完成。

“十三五”以来 泉州全社会研发投入增加近一倍

“十三五”时期，泉州市大力实施创新驱动发展战略，主要科技创新指标呈现快速增长态势。记者从市科技局了解到，“十三五”以来，泉州市全社会R&D（研发投入）经费支出从2015年的67.88亿元增长到2019年的120.98亿元，增加近一倍。 □记者 王树帆 通讯员 王燕双

泉州高新区在全国综合排名“四连升”

2016年以来，围绕福厦泉国家自主创新示范区七大改革任务，我市实施45项首创创新举措，其中19项被省里列入推广清单，数量居全省第一。全市规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重从2016年的14.43%增长到2019年的17.90%。泉州高新区2019年实现工业总产值2277亿元，比增16%，在全国169个高新区综合排名第67位，排名实现“四连升”。

创新主体数量稳步增长。2016年，全市高新技术企业数量为311家；2020年，这一数据有望突破1000家。全市还拥有省科技小巨人领军企业739家，居全省第一，有749家入库国家科技型中小企业。

“十三五”以来，依托“一院一策”模式，我市引进共建中科院授时中心“海上丝绸之路时间中心”、泉州天津大学集成电路及人工智能研究院、中科院海西研究院泉州装备制造所、福建（泉州）哈工大工程技术研究院、泉州南京大学环保产业研究院、泉州华中科技大学智能制造研究院、泉州市云箭测控与感知技术创新研究院、泉州中国兵器装备集团特种机器人研发中心等一批高端科研平台，这些平台与民营企业形成“命运共同体”，有效推动我市制造业高质量发展。我市还在全省率先出台《关于大力鼓励社会资本建设和发展新型研发机构的意见》，目前认定的新型研发机构有59家，其中省级17家。

技术合同认定登记额突破3亿元大关

科技人才为创新创业持续注入动力。我市实施“人才+项目+资金”的高层次人才创新创业项目扶持政策，自2017年启动申报工作以来，共资助高层次人才创新创业项目349个，资助计划经费近6000万元，有效推动了高层次人才开展科研攻关。我市还采用“领军人才+创新团队+创新项目”精准引才模式，2017年以来共征集106个引进高层次人才团队，立项支持39个项目，资助计划经费6000余万元，对我市创新发展优势产业、培育新兴产业起到了重要推动作用。

科技成果转移转化环境不断优化。2016年，全市技术合同认定登记数量为78项，2020年1—11月，这一数据已经达到228项，成交总金额达到3.4亿元，近三年来首次突破3亿元，同比去年增长188.14%。

科技特派员实现乡镇（街道）全覆盖

科技特派员制度深入推进。“十三五”期间，我市在全省率先将科技特派员服务延伸拓展到二、三产业，累计选认省级、市级个人科技特派员2074人，组建科技特派员（法人）团队153个，实现乡镇（街道）科技特派员全覆盖，引进、示范、推广新技术、新品种、新成果400多项。我市还摸索总结出多种星创天地发展模式，创建国家、省、市级星创天地61家，其中国家级星创天地13家，数量居全省第一。

泉州国家农业科技园区按照“一区三园”建设模式稳步发展。园区的核心区和示范区面积有19790公顷，去年总产值达到702亿元，年度研发总投入4.15亿元。2019年，在全国157个参评园区中，该园区创新能力指数居全省第一、全国第九位。

60多家海内外媒体聚焦海艺节新闻发布会

11月8日，第四届海上丝绸之路国际艺术节新闻发布会在京举行。这场海丝文化盛宴，受到人民网、新华社客户端、学习强国、中国网、中国日报、光明网等60多家海内外媒体的关注、热捧。

发布会当天，泉州晚报社特派记者从北京传回发布会内容、答记者问情况、现场媒体记者对海艺节的期待等多篇报道，全方位、多形式、多视角的报道在泉州晚报及泉州晚报社旗下新媒体泉州网、泉州通客户端、官方微信、官方微博刊发后，引发网友热议。多位网友在评论区留言“期待泉州再绽光彩”“泉州欢迎你”。

连日来，泉州晚报社发布会相关报道被60多家海内外媒体转发，“海丝+古城”的魅力传扬到世界各地更为广阔的领域。这其中，既有人民网、新华社客户端、光明网、中国日报、中国网等央媒，也有广州大洋网、深圳新闻网、重庆华龙网、上海东方网、武汉长江网、青岛新闻网等诸多国内主要城市门户网站。其中，学习强国福建学习平台连续转载本报《第四届海上丝绸之路国际艺术节将在泉州举办》《艺术节精彩活动抢先看——三大核心板块十余个全域性项目》《第四届海上丝绸之路国际艺术节新闻发布会11月8日在北京举行》等三篇发布会相关报道，人民网转载本报《传承丝路精神 增进民心相通》等发布会报道。（记者许雅玲）