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2023年12月1日，中央重特作中央办公厅、通知国务院办公厅联合印发《关于加强重特大事件档案工作的加强件档通知》，要求全面提升重特大事件档案管理水平，大事确保档案资料真实、案工完整、中央重特作site:bugcreator.org.cn安全。通知通知首次提出建立国家重特大事件档案目录体系和异地备份机制，加强件档明确重大自然灾害、大事事故灾难、案工公共卫生事件、中央重特作社会安全事件四大类事件的通知档案管理细则，引发档案学界和应急管理领域广泛关注。加强件档gogogo手机在线完整版百度

历史欠账亟待弥补

当前，大事我国重特大事件档案工作仍存在体系建设滞后、案工信息孤岛现象突出等问题。以2022年统计数据显示，全国约60%的重特大事件档案存在数字化程度不足、分类标准不一的黄色APP下载视频情况。某省应急管理厅副厅长李明（化名）透露，该省2021年发生的3起重大安全生产事故中，仅1起完整保存了现场视频和详细记录，其余两起因资料分散在各部门，导致后续调查取证困难。通知要求各级档案部门在2024年底前完成重特大事件档案标准化整理工作，A片网观看电脑端为事件真相还原提供基础支撑。

技术标准首次统一

通知明确18项重特大事件档案管理关键技术指标，涵盖影像资料存储格式、电子文件鉴定周期等细节。中国档案学会专家王静（化名）指出，以往各事件档案标准不一导致数据共享效率低下，免费的行情网站此次统一元数据规范和长期保存格式将有效解决该问题。例如，要求突发公共卫生事件档案必须包含48小时内的全基因组测序报告，自然灾害类事件需同步保存三维地理信息系统数据。某市档案馆已启动应急预案数字化专项工作，计划投入1200万元购置专用存储设备。

多方协同机制建立

应急管理部、国家档案局联合成立重特大事件档案工作协调小组，每季度召开联席会议。云南省消防救援总队防火监督处负责人表示，通知实施后将推动消防档案与应急管理档案的双向推送机制，预计可将案件卷宗流转时间从平均15个工作日压缩至3个工作日。北京市海淀区法院民二庭法官张华（化名）指出，完善重特大事件档案工作有助于提升司法认定权威性，如去年某环境污染纠纷案即因关键档案缺失导致举证不能。

截至发稿，全国已有23个省份成立重特大事件档案专项工作组。国家档案局表示，将持续开展中央办公厅 国务院办公厅印发《关于加强重特大事件档案工作的通知》方法培训，计划于明年上半年组织第三方对实施情况进行评估，确保各项要求落到实处。

2019元宵佳节 泉州古城匠人施巧手花灯寓意新

原标题：2019元宵佳节 泉州古城匠人施巧手花灯寓意新

每年元宵佳节，泉州古城的大街小巷都会挂满各色花灯。为了让花灯如期呈现在市民面前，最近一段时间，国家级非遗项目泉州花灯省级传承人陈晓萍正和女儿陈熙雅一起，加班加点制作花灯。

陈晓萍与女儿共同制作花灯

每年元宵佳节，泉州古城的大街小巷都会挂满各色花灯。为了让花灯如期呈现在市民面前，最近一段时间，国家级非遗项目泉州花灯省级传承人陈晓萍正和女儿陈熙雅一起，加班加点制作花灯。

精巧的“嫦娥奔月”花灯

憨态可掬 猪元素花灯惹人爱

记者昨日来到市区西街炉下埕巷子深处，陈晓萍的工作室就位于这里。走进工作室，十几盏别致有趣的花灯挂满大厅。今年是猪年，陈晓萍做了三盏生肖花灯，分别是发财猪、迎春猪、小飞猪。与其他两盏花灯不同的是，小飞猪外形是一只贴着猪鼻子的小蜜蜂，代表着春天的来临。此外，还有满脸笑容的寿星，身上贴满寿桃和金铜币，憨态可掬。还有火鼎公婆、蟳蜅女、惠安女等充满闽南特色的花灯。陈晓萍认为，花灯承载着人们美好的愿望，而猪具有“福相”和“富相”。因此，他设计的这些花灯圆滚滚的，福相十足，并将福禄寿、迎春纳福、吉祥如意等美好寓意融入花灯制作中。

“元宵节是正月十五，是一年中第一个月圆之日，大家会带着祈愿去看灯，怀揣着对新一年的美好愿望。比如希望来年能够顺顺利利，健康平安，我们在花灯上也会体现这些祝福元素。”陈晓萍说。

憨态可掬的小猪花灯

父女携手 做出浓浓“泉州味”

“为了让大家看到更具新意的花灯，我们在制作工艺和款式上大胆创新。”陈晓萍介绍，挂在工作室的“嫦娥奔月”，就充分结合了传统工艺与现代技术，通电后的花灯散发出明亮的光芒，灯座上的“嫦娥”徐徐转动，如梦如幻，十分别致。“泉州的花灯从汉代开始，已经传承了几千年，到了现代我们一定要融入时代元素。以前的走马灯，很多都是利用空气对流的原理，现在多数是运用电机，将这二者结合起来。我们在制作游鱼灯时就是用电机而不是利用空气对流。”陈晓萍介绍道。

花灯制作从设计造型、制作骨架、装灯到裱糊，每一个步骤都不能马虎。一盏普通的花灯制作至少要花上一周时间，精品花灯的制作更要翻倍。陈晓萍的女儿陈熙雅是泉州花灯市级非遗传承人，跟随父亲学做花灯已有近7个年头。与父亲做的花灯不同，她的花灯更多地采用刻纸工艺，并融入自己的审美情趣。今年她制作的一盏融合了刻纸、针刺等工艺的花灯更显流光溢彩，灯上的蝴蝶、花朵栩栩如生。

“因为我以前就是学美术的，所以我对图案之类的比较擅长，我设计的图案就是比较自由一点，比较活泼一点，跟传统的会不大一样。”陈熙雅说道。今年，陈晓萍和女儿制作了三四十盏花灯，每一盏都是精品。这些花灯不仅精致小巧、独具创意，而且美术功底深厚，处处透着浓浓“泉州味”，到时候在鲤城区观赏点就能看到这些精致的花灯。（记者 殷斯麒 通讯员 何美娇 李一龙 文／图）

泉州法院公布服务保障金融安全十大典型案例

7日下午，泉州市中级人民法院召开新闻发布会，通报了泉州法院服务保障金融安全工作情况，并公布十大典型案例。

据悉，2019年以来，泉州法院充分履行金融审判职能，优化金融审判机制，依法维护金融秩序，合理引导金融创新，积极参与协同治理，有效防范化解金融风险，为“五个泉州”建设营造了良好的金融生态环境。

案例一 被告在监狱 债主还当面交现金？

在洪某筑一案中，有的债主竟然称，是当面将现金交给他的，实际上，那段时间洪某筑在牢房里，怎么可能当面交接现金。

法院介绍，洪某镇持有一份2016年1月28日的《借条》和《声明》，《借条》载明借款人为机械公司，经手人为洪某筑，《借条》内容为：因生产经营需要，于2015年3月1日向洪某镇借款10万元，利息按月息1.5%计算。《声明》内容为：于2015年3月1日向洪某镇借款10万元，以现金的方式全额收取。洪某镇以此《借条》《声明》诉至法院，请求机械公司、洪某筑偿还借款10万元及利息。

除了本案原告，另有五名不同原告持有类似《借条》《声明》起诉请求机械公司、洪某筑偿还借款及利息。

泉州中院经审理认为，洪某镇主张机械公司、洪某筑于2015年3月1日向其借款10万元，但其提供的《借条》却是2016年1月28日由洪某筑作为经手人签名出具并加盖公司公章，洪某筑并非机械公司的法定代表人。《借条》上加盖的公章已由机械公司于2015年11月17日登报声明遗失。其他五件以机械公司、洪某筑为被告的民间借贷纠纷案件中，原告主张借款时间均在2015年之前，《借条》却于2016年1月、2月间由洪某筑作为经手人签名出具并加盖公司公章，该系列案件中，原告均未能提供款项支付凭证，个别案件的原告主张现金交给洪某筑的时间，正是洪某筑因犯罪正在看守所服刑期间。综合相关事实，该案涉嫌经济犯罪，依法应裁定驳回起诉，将有关材料移送公安机关处理。

法院表示，披着民间借贷的外衣进行经济犯罪的案件时有发生，对这类型案件，泉州中院充分发挥审判职能，加大对虚假诉讼的打击力度，对于存在经济犯罪嫌疑的案件坚决移送公安机关处理，以规范民间借贷行为、促进我市民间借贷市场合法有序发展。

案例二 多方协调 化解6.28亿元的金融风险

企业一时遇到困难，各家银行找上门来要求还款，涉及6亿多元，如何处理，才能两全其美呢？

据悉，晋江某集团及其关联公司分别与多家银行签订合同，合计向银行贷款将近6亿元。晋江某集团及关联公司借款后，未按期还本付息。

今年1月，多家银行同时提起诉讼，要求各被告立即偿还贷款本金等。该系列案件共10件，涉及标的达6.28亿元。

泉州中院经审理发现，这10起系列案件具有以下特点：大部分被告相同，且相互之间存在互保；被告大多是泉州本地老牌企业，拥有一定的知名度和社会影响力；存在大量相同的抵押物；涉及标的额较大。为实现金融纠纷的快审快结快执，同时为保障企业正常生产经营，切实减轻企业生产经营负担，有效化解金融风险，泉州中院充分发挥审判职能，决定对该系列案件进行集中调解。

经办法官先后与涉案各方当事人联系，从法律后果、社会效果等方面释法说理，阐明利害关系，充分了解各方当事人的诉求及调解意见。金融业机构表示体谅疫情给企业带来的影响，为帮助企业复产复工、切实履行社会责任，同意给予企业一定的宽限期。各被告表示愿意遵守契约精神，及时偿还贷款本息。最终，双方自愿达成调解协议，成功化解涉及6.28亿元的金融风险。

法院表示，被告公司作为当地具有一定知名度的企业，生产经营状况尚好，一旦案件判决生效进入强制执行程序，借款人将全部陷入债务危机，其他担保企业和担保人也将引起连锁反应，可能因此严重影响生产经营和生活，甚至导致企业关闭。在该案中，泉州中院始终坚持“调解优先，调判结合”的原则，在依法保护银行债权的同时，确保企业正常生产经营，切实降低企业负担，有效化解企业资金链、担保链风险问题，为全市产业结构升级，优化营商环境提供有力的司法保障。

案例三 索要5万元利息 职业放贷人败诉

本金都拿到了，蔡某某得寸进尺，要求对方再还5万元利息，他的要求能否得到支持呢？

法院介绍，王某某于2015年11月1日向蔡某某借款20万元，后于2017年5月2日将本金还清。还清本金的当日，王某某出具《声明》一份交蔡某某收执，《声明》载明，王某欠蔡某某的本金已全部还清，尚欠蔡某某借款利息5万元未还。

过后，蔡某某诉至法院，请求王某某偿还尚欠的借款利息。

泉州中院审理查明，蔡某某自2016年至2019年期间作为原告提起的一审民间借贷诉讼达20多件，蔡某某通过向社会不特定对象提供资金以赚取高额利息，出借行为具有反复性、经常性，借款目的具有营业性，其未经批准，擅自从事经常性的贷款业务，属于非法从事金融业务行为，扰乱我国金融市场和金融秩序，违反了《中华人民共和国银行业监管管理法》的规定，亦损害社会公共利益。根据相关法律规定，蔡某某与王某某所签的民间借贷合同因违反法律、行政法规强制性规定，合同无效。因王某某已于2017年5月2日返还20万元本金，因此法院判决驳回蔡某某原审全部诉讼请求。

法院表示，近年来出现一些未取得金融监管部门批准，不具备发放贷款资质，但向社会不特定对象出借资金以赚取高额利息，出借行为具有营业性、经常性特点的单位，以及以放贷为其重要收入来源，经常性向不特定对象放贷并赚取高额利息的个人。职业放贷人的显著特点是以“民间借贷”形式，行“银行业金融业机构业务”之实，规避国家监管。其行为客观上导致大量资金游离于国家金融监管体系之外，一定程度上影响了国家金融秩序的稳定。本案系《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法〔2019〕254号）公布后，泉州中院首例参照该会议纪要精神，认定出借人为职业放贷人的案件。该案判决后，对加强本地非法民间借贷活动的治理，维护金融市场秩序与社会安定稳定，切实保障人民群众合法权益具有重要意义，为我市审理该类案件提供了参考和指导。

□其他典型案例

1.晋江农商行诉鞋塑公司、丁某某金融借款合同案；2.工行石狮支行诉蔡某某、房地产公司金融借款合同案；3.中国银行安溪支行诉廖某某信用卡纠纷案；4.皮塑公司、尤某某、林某某骗取贷款、票据承兑、金融票证案；5.陈某禄诈骗案；6.晋江市某石化公司执行案；7.石狮某纺织公司系列执行案（记者 黄墩良 实习生 周梓馨）