2023年12月20日，栗战栗战书在北京主持召开十三届全国人大常委会第一百三十次委员长会议。书主会议决定，持召十三届全国人大常委会第三十八次会议于12月27日至12月30日在京举行。开人此次会议将审议多项重要法律草案，大常研究部署明年立法工作，议会议抖漫视频免费下载审议政府工作报告起草的决定有关情况，以及听取和审议全国人大财政经济委员会主任委员李希讲话，月底报告全国人大常委会审议国务院关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的召开报告和全国人大财政经济委员会审议计划草案的情况。
会议背景与议程安排
此次会议召开前，新次中国已进入“两会”后的栗战立法工作冲刺期。根据日程安排，书主会议将重点审议《中华人民共和国立法法（修订草案）》等多项法律草案。持召修订草案旨在进一步完善立法程序，开人提升立法质量，大常强化备案审查制度。同时，会议还将审议国务院提交的2023年预算调整方案，涉及金额超过万亿元人民币。值得注意的是，此次会议还将专题讨论加强新领域立法工作，我爱搞包括数字经济、人工智能等领域的法律制度建设。相关草案的审议结果将直接影响未来几年相关行业的监管框架和发展方向。
关键议题的立法进展
会议审议的《中华人民共和国立法法（修订草案）》新增了“法律解释权”条款，明确全国人大常委会有权对法律条文进行解释。该修订草案已多次征求社会各界意见，修订后的立法法将进一步规范法律解释的程序和效力。此外，会议还将审议《个人信息保护法实施条例（草案）》，草案拟对数据跨境传输、进去里算法监管等作出具体规定。根据立法机关的测算，新条例的出台将为企业合规成本增加约15%，但也将有效降低数据泄露风险。草案中提出的“数据安全官”制度，要求大型企业设立专门岗位负责数据合规，预计将催生超过2万个新就业岗位。
政府工作报告起草工作汇报
全国人大财政经济委员会主任委员李希在会上作报告，详细介绍了政府工作报告起草的总体思路和主要内容。报告显示，进去里 面2023年经济社会发展预期目标设定为GDP增长5%左右，城镇新增就业1200万人以上。报告提出将“稳增长、保民生、促改革”作为核心任务，特别强调要抓好粮食安全、能源保供和就业优先。值得注意的是，报告首次将“数字经济”列为重点发展方向，提出要加快5G网络规模化应用，男人的 伸到 里第一次培育超过100家行业龙头数字企业。立法机关经济专家测算，若相关政策落实到位，将带动相关产业链新增产值超过1.5万亿元。
社会各界的反应与期待
全国人大代表、经济学家张伟在会后接受采访时表示，此次会议的立法议程“兼顾了改革需要和风险防控”，显示出立法机关在复杂经济形势下保持定力的决心。企业界代表则对数据合规相关立法表示欢迎，认为这将“提升行业公平竞争环境”。高校法学教授李明指出，立法法修订将“强化人大立法的权威性”，但同时也带来“如何平衡立法效率与公众参与”的新课题。立法机关内部人士透露，本次会议通过的立法程序优化方案将要求法律草案向社会公开征求意见的比例不得低于30%，这一比例较此前提高了12个百分点。
立法趋势对未来的影响
此次会议释放出多重政策信号。数字经济立法的加速推进，预示着监管体系将向“事前规范”转变，对科技企业的合规成本构成显著影响。根据立法机关测算，新规实施后，大型科技公司的法务部门预算普遍需要增加20%。数据安全官制度的设立，则可能重塑企业组织架构。同时，政府工作报告中对“稳增长”的强调，显示决策层正通过立法工具平衡促发展与防风险的关系。经济专家指出，会议决定审议预算调整方案，反映出财政政策将继续向“精准发力”倾斜。预计2023年新增地方政府专项债额度将在3万亿元左右，主要用于新型基础设施建设。
会议结束后，立法机关发言人表示，第三十八次人大常委会会议的成果将很快向社会公布。根据日程安排，相关法律草案将在会议结束后15个工作日内全文发布，并同步启动为期一个月的公众意见征求。法律学者预计，此次会议通过的立法草案将直接影响2024年至少20个行业的监管实践，其配套细则的出台将构成未来立法工作的重点。
泉州推出首条5G示范应用精品路线
为方便企业了解5G技术的具体应用，给企业提供更多发展思路和应用选择方案，泉州市数字办积极开展“我为群众办实事”实践活动，组织三大基础电信运营商及相关企业，策划打造由9个项目组成的泉州市第一条5G示范应用精品路线，涵盖工业生产、行政管理、商务洽谈、文旅体验等行业应用。
其中，泉州移动与晋江柒牌时装科技股份有限公司共同打造5G智慧工厂。项目通过构建复杂多场景的5G智慧工厂体系，实现从裁剪、缝制、制衣、仓储等各个服装生产环节的无缝衔接，使物流效率提升150%，产线物流人员成本降低70%，直接带来经济效益200万元。
泉州电信联合华宇织造有限公司打造5G数字工厂。项目利用5G网络完成园区内700多台经编机的智能连接和机器通信，实现车间生产信息的实时自动采集。通过建设MES系统（织造执行系统），实现对工业产线情况的实时反馈及干预、质量的实时分析及追溯，降低生产故障，节省生产成本。
泉州联通为永春县水利局打造的5G无人机智慧巡河项目，推动巡河工作从“人力＋工具”向“机器＋数据”的转变。借助5G、AI等技术，构建全自动无人机智慧巡河系统+数据管理平台，实现对非法占用水域、围垦湖泊、非法捕鱼等现象的实时动态监控。自无人机巡河工作开展三个月以来，发现和整治涉河问题38处。
今年以来，泉州加快拓展5G应用场景，在2020年培育50个应用案例的基础上，2021年第一季度又培育20个应用案例。接下来，我市将围绕首批5G示范应用精品路线，打造5G行业应用示范标杆，不断完善5G商用生态圈，快速赋能数字经济发展。（记者殷斯麒）
泉州提升“人才之家”建设水平现场推进会召开
本报讯 （记者吴宗宝 通讯员黄颖 文/图）为激发人才创新活力，营造近悦远来人才生态，近日，全市提升“人才之家（社区）”建设水平现场推进会在泉州（晋江）国际人才港、南安市人才之家以点对点视频连线的形式召开。
活动中，来自全市各地人才办、41家人才之家（社区）等负责人分组实地学习参观丰泽领秀人才社区、泉州（晋江）国际人才港、南安市机械装备制造业和光电产业人才之家、南安市人才之家。在视频连线中，石狮青商会人才之家、泉港区优加众创空间人才之家、安溪县湖头光电产业园人才之家、德化县新秀园人才之家与在场人员作经验交流。大家一致表示，此次活动很有意义，不仅分享典型做法，更重要的是对如何发挥好“人才之家”在建网连片上服务人才、服务企业，有了更清晰的路径和方法，目标更明确。下一步将按照“功能定位准确、阵地达标规范、运营专班专业”的要求，有针对性地进行对标找差，借鉴典型工作机制、经验做法，从发挥阵地共用、信息互通、资源共享、建言献策作用等方面发力。
2018年全面启动“人才之家”建设以来，泉州充分发挥人才作为第一资源的引领和支撑作用，厚植尊才重才的氛围环境，建成了综合型、行业型、专业型、服务型等四类市级“人才之家（社区）”41家。其中，3家被评为省级示范站，数量为全省设区市最多。这些平台以沙龙、展览、研修、座谈等多种形式，为产业人才提供赛事平台、政策解读、学术研讨、项目路演、互动交流等全方位贴心服务，不断激发人才创新创业创造活力。
就如何进一步提升“人才之家（社区）”建设水平，泉州市委人才办负责人表示，下一阶段，各地人才部门和人才之家（社区）负责人要进一步准确把握“人才之家（社区）”建设的核心内涵，充分发挥平台资源优势和作用，着眼打造人才“城市伴侣”，串点连线形成人才半小时生活圈，汇聚成团结、教育、引导、服务高层次人才的强大方阵。要进一步推动规范化建设，提升服务质量，按照“功能定位准确、阵地达标规范、运营专班专业”的要求，有针对性地对标找差，借鉴经验，补齐短板。要进一步加强信息化建设，实行积分制管理，通过市级“人才之家”的评星定级工作，鼓励各平台创先争优，不断提升管理和运行水平。要进一步拓展资源共享机制，按照“串点连线，点线成面，成网联片共享”的要求，组建“人才之家”共享联盟，建立和完善组织机构设置、资金配套、人员配置等机制，让“人才之家”发挥“1+1＞2”的服务效果。
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