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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州市中考中招、体育中考政策出台

本报讯 （记者曾聪虹）今年我省实施“新中考”，中考考试办法、中招录取政策都有变化，中考总分从去年的630分增至800分，其中体育与健康总分从去年的30分增至40分。昨日，《关于2021年泉州市初中毕业升学考试和普通高中招生工作方案》《2021年泉州市初中毕业升学体育与健康考试工作实施意见》相继出炉，明确了中考中招和体育中考政策。

今年初中毕业班毕业、升学考试和初中二年级地理、生物学业水平考试，以及体育中考的报名时间统一定于3月26日至30日，在泉州市中考中招信息管理系统上统一组织报名。中考省级统一考试安排在6月25日至27日举行。跟往年相比，今年中考变化较大。语文、数学、英语（含听力）、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康10门科目的考试成绩，按原始分数、折算分数相结合方式计入考试总分，其中，地理、生物、历史、道德与法治首次计入中考总分。语文、数学、英语3门科目满分各150分，按卷面原始分数计入中招录取总分；体育与健康科目满分40分；物理、化学、道德与法治、历史、地理、生物学科卷面分数均为100分，分别按卷面成绩的90%、60％、50％、50％、30％、30％计入中招录取总分，满分分别为90分、60分、50分、50分、30分、30分。

中招录取政策也跟往年不同，采取“省级统考等级性考试9门科目成绩等级和等级性考试10门科目成绩计分”相结合的方式进行，设定等级底线要求；中考科目等级划分、录取最低等级和分数线限定、定向生录取办法、高中自主招生比例等方面都跟往年有所不同。

体育中考身体素质与运动技能测试时间为4月1日至5月中旬，采取4个考点同时进行的方式，由市教育局统一安排各考点的具体考试时间。

今年中考中招政策有新变化

定向生向农村初中倾斜 自主招生比例有调整

泉州市中考中招、体育中考政策出台

本报讯 （记者曾聪虹）昨日，《关于2021年泉州市初中毕业升学考试和普通高中招生工作方案》出炉。今年我省开始实施“新中考”，除了考试办法、考试总分、计分方式跟往年不同，录取政策也有变化。

变化一

录取最低等级和分数线限定

最低录取等级：报考省一级达标高中，考生参加省级统一考试九门学科等级均达C及以上、体育与健康成绩达到24分以上（含24分）且综合素质评价合格及其以上。报考省二级、三级、未达标高中，考生省级统一考试九门学科等级达D及以上且综合素质评价合格及其以上。

最低录取控制线：根据全市初中三年级在校学生数1∶0.65比例划定，以最后一名入围考生的原始分（去除小数点，保留整数）作为全市普通高中最低录取控制线；经县级教育主管行政部门同意并报市教育局审定后，艺术、体育等特长生最低录取控制线可适当降低。

省达标高中中外高中课程实验班最低录取控制线：根据全市省一级达标高中计划总数1:2比例划定，以最后一名入围考生的原始分（去除小数点，保留整数）作为最低录取控制线。学生就读省达标高中中外高中课程实验班期间不得转入本校普通班级就读。

变化二

定向生降分幅度最多50分

定向生比例：各县（市、区）省一级达标高中等优质普通高中学校继续按不低于总招生计划的50%比例分配到区域内各初中学校（含完全中学初中部），定向生名额向农村初中和无选择生源的城区初中倾斜。

降分幅度：合理控制定向生降分幅度，降分幅度控制在各一级达标高中等优质普通高中学校统招生的最低投档分以下50分以内（含50分）。

定向生资格：在学籍所在学校实际就读连续两年以上的应届初中毕业生。从2021年秋季入学的初一新生起，2024届初中毕业生填报定向招生志愿的对象为在学籍所在学校连续3学年实际就读。

政策倾斜：确保每一所农村初中都有一定比例学生升入优质高中就读，保证在普通高中最低录取控制线上至少择优录取初中校1名有定向资格的考生，促进初中均衡办学和质量提升的正向引导作用。

各初中学校（含完全中学初中部）要对学生是否具备报考定向生的资格按规定进行逐个审核确认，统一填写《2021年泉州市优质普通高中定向生资格审核表》，经班主任、年段长、学籍员和校长签名后，在班级内、学校内公示不少于5个工作日，并于2021年6月1日前报送学校主管教育局备案。

变化三

自主招生比例最多放宽至15%左右

招生比例：全市每年自主招生比例控制在我市普通高中招生计划总数的5%左右。2021年开始，各县（市、区）各校原有的体育艺术特长生等特殊类型招生全部纳入自主招生范畴。经市教育局批准自主招生的普通高中，可在规定的招生范围内自主选拔招收具有学科特长、创新潜质的学生，自主招生比例控制在该校招生计划的10%以内；经省、市教育行政部门确认的示范性高中建设学校、高中课程改革基地校、高中多样化发展改革实验校（特色高中）以及民办普通高中，自主招生比例可适当放宽至15%左右（但不超过100人）。自主招生学校必须具备特色办学基础和相关基础保障能力并严格按要求控制自主招生比例。

招生区域：严格按要求控制市域内跨县（市）招生的普通高中校数和招生规模并规范学校招生行为，招生计划不得超过学校当年招生计划数的5%。

录取批次：全市普通高中自主招生安排在中考结束后10天完成，并安排在提前批录取。学校自主招生计划数未能完成的，其剩余的名额依序转为相应学校统招生批次计划。

志愿填报及录取程序：向自主招生普通高中学校报名参加自主招生的学生，还需在6月12-18日填报提前批志愿，且只能报考一所自主招生的普通高中学校；严禁任何普通高中学校擅自提前与考生违规签约等行为；所有参加自主招生的学生必须参加初中学业水平考试，并达到我市划定的普通高中最低投档控制分数线。公民办普通高中自主招生学校须与有填报该校自主招生志愿且被预录取的学生及其家长签订预录取确认书。每名学生只能与一所普通高中自主招生学校签订预录取确认书。

在自主招生选拔时要全面使用学生综合素质评价结果，综合考查学生体质健康和心理素质等情况，严禁单纯以学业成绩作为唯一录取标准；要特别注重选拔数学等基础学科拔尖的学生进行个性化培养，鼓励面向农村地区开展“圆梦班”等自主招生项目。如被民办普通高中学校自主招生录取，学生及其家长还须与学校签订《2021年泉州市规范民办普通高中招生收费双向承诺书》。

变化四

统招生入围线划定方式

“面向全市招生的省达标高中中外高中课程实验班及民办高中”批次入围工作线划定：根据本批次计划总数1:1.2比例划定，从填报该批次志愿且投档分达到普通高中最低录取控制线且参加省级统一考试九门学科等级达9D及以上的考生中，按投档分从高到低顺序排列，以最后一名入围考生的投档分作为本批次入围工作线。

“面向全市招生的省达标高中中外高中课程实验班及民办高中”普通高中第一批次投档办法：入围工作线上的考生按照志愿优先原则，从高分到低分进行录取；入围工作线上无法完成计划的学校将逐分下降进行投档。若考生填报的是“省达标高中中外高中课程实验班”志愿，还须满足投档分达到“省达标高中中外高中课程实验班最低录取控制线”，省级统一考试九门学科等级达C及以上。

“面向本县域（中心市区）招生的省达标高中中外高中课程实验班及民办高中”普通高中第六批次的入围工作线划定和投档办法同上。省达标高中中外高中课程实验班及民办高中面向全市招生未完成的计划数转入相应学校本批次计划。

普通高中其余批次仍以考生参加中考十个学科考试成绩投档分和限定最低等级标准为依据，具体入围工作线划定和投档办法，中心市区的由市教育局另文公布，其余县（市、区）由县（市、区）教育局发文公布。

全市中招切线时间统一安排于7月18日左右，全市普通高中招生工作于8月5日前完成。

2021年体育中考 实施意见出台

总分40分，测试项目及分值确定

本报讯 （记者曾聪虹）《2021年泉州市初中毕业升学体育与健康考试工作实施意见》昨日出台，明确从2021年开始，参加毕业升学考试的初中毕业生（含应、往届）升学考试中，体育中考总分为40分，其中体育与健康基本知识占4分，身体素质与运动技能占36分。体育中考身体素质与运动技能项目测试考试时间为4月1日至5月中旬，采取4个考点同时进行的方式，由市教育局统一安排各考点的具体考试时间。

体育中考报名与中招报名同时进行

体育中考报名对象为：泉州市2021年所有参加毕业升学（即报考普通高中、中等职业学校）考试的初中毕业生（含应、往届）。考试报名时间与中招报名同时进行，项目报考后不得更改。

体育中考分为体育与健康基本知识考试和身体素质与运动技能测试。体育与健康基本知识考试以《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》第三部分课程内容中的水平四（7－9年级）、《福建省义务教育“体育与健康”教学指导意见（试行）》水平四中的“体育与健康知识内容和标准”作为基本内容，共设16小题，每小题0.25分，全部为单项选择题。6月27日上午，《体育与健康基本知识》考试与《道德与法治》科目同场合卷进行，单独一个模块，考试时间合计为100分钟，即原《道德与法治》考试时间为90分钟，增加《体育与健康基本知识》考试时间10分钟。

身体素质与运动技能测试（36分）。经市教育局组织公开抽号确定，2021年泉州市初中毕业升学体育与健康考试身体素质与运动技能测试项目及分值如下表：

考试结束后当场宣布成绩

考试时间为4月1日至5月中旬，采取4个考点同时进行的方式，由市教育局统一安排各考点的具体考试时间。同一所学校的考生原则上在同一天内完成所有考试项目（特殊天气及游泳项目除外）。

为增加考试工作的透明度，考生每项考试结束后考务人员应当场向考生宣布成绩。在考生考完当天所有项目后，应组织考生对成绩进行签字确认。

在泉州市以外就读的泉州籍应届考生，如需回原籍参加录取，必须到其户口所在县（市、区）中招办报名，参加统一组织的中考体育考试；往届生的体育考试，到其户口所在县（市、区）中招办报名，集中在县（市、区）所在地统一进行考试。凡无故缺考，均以0分计算。

体育考试同属中考学科之一，考试不及格者不得补考。各市直初中校（完中初中部）按“属地”原则，参加学校所在地教育局组织的体育中考身体素质与运动技能测试。其中，泉州第一中学府校区、泉州培元中学、泉州第五中学、泉州外国语中学、泉州开发区实验学校、泉州体育运动学校参加由鲤城区教育局组织的测试，泉州第一中学东海校区、泉州实验中学、华侨大学附属中学参加由丰泽区教育局组织的测试。