“优化重大生产力布局”不仅是学习国民经济发展的战略性安排，更是届中精神基实现资源高效配置、推动区域协调发展的优化核心举措。党的布局二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，要充分释放区域协调发展战略、夯实区域重大战略、高质妖精动漫在线入口主体功能区战略与新型城镇化战略的展根叠加效应，优化重大生产力布局，学习强化重点区域的届中精神基增长极功能，加快构建优势互补、优化高质量发展的布局区域经济格局和国土空间体系。这一部署是夯实党中央立足中华民族伟大复兴战略全局，科学应对世界百年未有之大变局作出的高质关键决策，对推动高质量发展、展根保障国家安全、学习深化区域协调具有深远影响。在当前“十五五”规划谋篇布局的重要关口，系统分析重大生产力布局如何回应多重区域战略的叠加效应，科学谋划未来优化路径，具备迫切而现实的意义

一、我国重大生产力布局的区域战略协同效应

近年来，区域协调发展战略、区域重大战略与主体功能区战略共同推进、相互赋能，系统性重塑了我国生产力的空间分布，逐步建立起层次清晰、分工明确的战略支撑框架。区域协调发展战略聚焦“协调”，推动四大板块实现均衡发展；区域重大战略强调“激发”，旨在激活五大重点区域的经济活力；主体功能区战略则注重“适配”，精准引导县域单元的开发方向。“区域—城市群—县域”多层级空间协同体系日趋成熟，为形成优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间格局提供了坚实支撑

（一）区域协调发展战略致力于构建“分工明确、优势互补”的基本格局。通过引导各地区精准定位自身功能，强化区域与地方资源协同，激发发展潜力，推动形成“握指成拳、合力攻坚”的差异化产业布局。西部地区依托资源禀赋与既有产业基础，重点发展清洁能源、特色农牧业和文化旅游等具有比较优势的领域，持续巩固国家生态安全屏障，将生态环境的“高颜值”不断转化为经济发展的“高价值”。东北地区凭借工业体系完备、基础扎实的优势，以数字化转型和绿色化改造为突破口，推进装备制造、原材料等传统支柱产业转型升级，着力破解发展瓶颈，提升可持续发展能力与内生增长动力。中部地区利用“连南接北、承东启西”的区位优势，有序推进东部产业转移承接工作，黄色视频下培育壮大先进制造业集群，建设国家重要粮食生产核心区和现代综合交通枢纽，加速由对外开放的“洼地”向内陆开放的“高地”跃升。东部地区则充分发挥创新要素集聚效应，在战略性新兴产业与未来产业发展中担当重任，率先打造新质生产力发展主阵地，引领全国迈向高质量发展新阶段

（二）区域重大战略塑造“核心引领、梯次联动”的发展态势。通过强化重点区域建设，促进跨域融合发展，区域重大战略在优化生产力空间布局、推进区域协调方面发挥示范带动与辐射作用。京津冀协同发展聚焦实际问题，稳步推进北京非首都功能疏解，深化“京津研发、河北转化”协作机制，推动创新链深度融合与生态环境共治，合力培育具有全球影响力的产业集群。粤港澳大湾区以高水平开放为牵引，重点打通规则衔接与机制对接堵点，构建“一国两制”下要素高效流动、创新动能澎湃、文化交融共生的国际级经济枢纽和科技创新高地。长三角一体化发展突出龙头引领，集中发力集成电路、生物医药、人工智能等具备全球竞争力的现代产业体系，持续强化强劲活跃增长极功能，稳步迈向制度型开放新阶段。长江经济带与黄河流域坚持生态优先、绿色发展路径，健全全流域协同治理长效机制，推进上下游产业绿色转型与升级，着力塑造具有战略意义的生态经济廊道

（三）主体功能区战略构建“资源集约、底线约束”的治理格局。该战略立足因地制宜推进发展，为重大生产力布局提供方向指引，在绿色发展的前提下推动协调共进。强调差异化发展目标，“三区三线”通过科学划定与刚性管控，确立了资源环境承载力的“硬约束”，划定了国土开发不可突破的“天花板”。主体功能区战略促进协同治理。作为国家空间治理体系现代化的顶层设计，秉持“全国一盘棋”的系统理念，统筹开发与保护的关系，绘就清晰蓝图：既为保障粮食安全和生态安全提供“规划图”，也为优化重大生产力布局及空间落地擘画“路线图”。该战略有力支撑高质量发展。在国土空间规划约束下，耕地保护实现从“南减北增”到“南北双增”的历史性跃升，城市发展模式加速由外延扩张转向内涵提升，国土空间利用效率与可持续性显著提高

二、“十五五”期间重大生产力布局的www.91软件优化措施

面向“十五五”，应在多重区域战略叠加效应基础上，聚焦关键领域，以更具前瞻性与系统性的举措优化重大生产力布局。面对国内外发展环境的最新变化、趋势与挑战，必须坚持构建“人产城”高度协同的区域协调发展机制，重点从三条路径精准推进：一是育动能，通过打造新质生产力高地、拓展高水平开放空间，培育区域增长新动能；二是强韧性，通过夯实国家战略腹地备份体系、加快海洋经济强国建设，织牢区域经济安全屏障；三是畅循环，通过打破区域协作壁垒、深化全国统一大市场建设，激发协调发展内生效能，以高质量发展的确定性有效应对各类不确定性风险

（一）强化国家战略腹地建设，提升区域发展韧性与安全性。加强国家战略腹地建设是应对国际国内形势演变作出的重大部署，在优化重大生产力布局中发挥着“稳定器”功能。需要明确的是，这一战略不能简单等同于“新三线建设”，二者在历史背景、核心目标及空间布局上均存在本质差异。国家战略腹地旨在构建有效抵御风险挑战的战略纵深。在中西部等具备基础的纵深地区，科学部署关乎能源安全、粮食安全、产业链安全以及国防安全的关键产业与重大基础设施，在更广阔的空间范围内预留应对余地，是主动适应世界百年未有之大变局加速演进的必然要求。国家战略腹地是支撑民族复兴进程的战略举措。它既是畅通国内大循环的重要支点，也是融入国际大循环的关键枢纽，加强其建设是推进形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的内在需要。国家战略腹地还是推动区域协调发展的核心依托。需将其与区域协调发展战略、区域重大战略有机衔接，打造核心引领区与战略纵深区协同联动、互为支撑的一体化空间格局，为建设经济强国提供持续动能

（二）系统规划新兴产业发展格局，立足实际培育新质生产力。发展新质生产力是实现高质量发展的内在需要与关键保障，在生产力布局中具有“倍增效应”。必须强调，推进新质生产力不能盲目跟风、陷入同质化竞争，各地在布局时应充分考虑自身区位优势，严格遵循“因地制宜发展新质生产力”的基本要求。发挥先进地区示范引领作用。支持东部沿海等经济发达地区在人工智能、量子信息、生命科学等前沿科技及未来产业领域率先取得突破，日女91香蕉建设新质生产力的创新源头，强化对全国范围内的技术辐射与产业带动能力。激活传统工业基地新动能。推动东北、中西部老工业基地通过新技术改造提升传统产业，同时因地制宜培育具有地方特色的新兴产业集群，实现传统产业焕发新生与新兴业态稳健发展并行推进。坚持国家统筹与区域协作相统一。加强顶层设计对新兴产业布局的指导作用，明晰区域功能定位，防止重复投资和无序竞争，构建分工明确、优势互补、链条协同的新质生产力发展格局

（三）全面优化区域开放布局，推动从单点突破迈向系统集成。优化区域开放格局是主动适应国际经贸合作新态势的战略部署，在生产力空间配置中发挥着“助推器”作用。“陆海联动、东西互济”的全方位开放新格局应坚持“点、线、面”协同发力。以点突破，建设高水平开放平台。深化自贸试验区（港）改革创新，扩大制度型开放试点范围，支持中西部自贸试验区走差异化发展道路，加强与“一带一路”共建国家的经贸合作，提升内陆地区对外开放能级。以线聚能，强化国际物流大通道功能。优化中欧班列、西部陆海新通道等运行网络，增强枢纽节点集疏运能力，推广“班列+产业”融合发展模式，保障产业链供应链国际循环畅通，带动沿线区域经贸与产业协同发展。以面辐射，打造全域联动开放体系。向东深化与相关国家在高端制造、数字技术等领域的创新合作；向北拓展能源资源供应及现代农业协作；向西加强与中亚、中东欧国家的基础设施互联互通和绿色产能对接；向南深度融入RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）框架下的产业链供应链网络，加快构建制度型开放引领、全域要素协同的新型开放格局

（四）全方位深化东中西部协作，助力全国统一大市场建设。纵深推进全国统一大市场建设，是统筹处理政府与市场关系的关键举措，在优化生产力布局中发挥“催化剂”作用。强化区域间协同融合与内部一体化发展，推动东部地区“腾笼换鸟”与中西部及东北地区“筑巢引凤”有机衔接，共同构建跨区域协同创新机制。破除行政壁垒形成的“断头路”，促进基础设施、规则体系、技术标准与政策制度的91n免费看统一衔接，在更广范围内实现合理分工与高效协作。加快构建现代化基础设施体系，大力推进传统基础设施数字化升级，适度超前布局新型基础设施。依托新质生产力的引领作用，广泛应用数字化、网络化、智能化等新技术，突破地理空间限制，显著提升市场设施高标准联通能力，逐步打通要素自由流动的地域障碍。完善要素市场化配置机制，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动“有效市场”与“有为政府”协同发力。坚持市场需求导向，引导各类生产要素高效集聚、有序流动，实现资源配置效率与效益的最大化，持续提高全要素生产率

（五）坚持陆海统筹、向海图强，加速构建海洋开发新格局。推动海洋经济高质量发展是建设海洋强国的关键支撑，在生产力布局中发挥“调节器”功能。着力推进海洋产业结构优化升级，重点发展海洋工程装备、生物医药、新能源等新兴产业，健全现代海洋产业体系。编制海洋经济示范区空间布局的总体方案，布局国家级海洋实验室与区域创新中心，全面提升海洋科技创新能力。协同推进陆海生态文明建设，秉持开发与保护并重原则，全面落实海洋主体功能区规划，强化陆海资源互补、产业联动，打造陆海一体、人海和谐的国土空间开发保护新格局。深化海洋经济国际合作，践行“海洋命运共同体”理念，以“一带一路”建设为引领，加强港口互联互通、资源协同开发与技术交流。完善海洋产业链布局顶层设计，提升海洋供应链韧性，切实掌握发展主动权

（作者张可云、李甜，分别系中国人民大学应用经济学院教授、博士研究生）

“优化重大生产力布局”不仅是国民经济发展的关键部署，更是推动资源高效配置、实现区域协调发展的核心举措。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确指出，要整合区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略与新型城镇化战略的叠加效应，优化重大生产力布局，强化重点区域的增长极作用，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济格局和国土空间体系。这一决策部署，是党中央立足中华民族伟大复兴战略全局、应对世界百年未有之大变局作出的重要安排，对于构建新发展格局、维护国家安全、促进区域协调发展具有深远意义。当前正值“十五五”规划谋划推进的关键阶段，系统分析重大生产力布局对多重区域战略叠加效应的空间响应机制，科学设计未来优化路径，具备重要的现实价值

一、我国重大生产力布局中的区域战略协同效应

近年来，区域协调发展战略、区域重大战略与主体功能区战略协同推进、叠加发力，系统性重塑了我国生产力的空间布局，逐步建立起层次清晰、分工协作的战略支撑体系。区域协调发展战略注重“协调”，推动四大板块实现均衡发展；区域重大战略强调“激发”，释放五大重点区域的经济活力；主体功能区战略则聚焦“适配”，明确县域单元的开发方向。以“区域—城市群—县域”为主线的多层次空间协同格局日益成熟，为打造优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系提供了坚实支撑

（一）区域协调发展战略构建“分工明晰、协同共进”的总体格局。该战略推动各地立足自身条件，强化区域与地方优势整合，激发区域发展潜力，实现“凝聚合力、协同发展”的差异化产业布局。西部地区依托资源特色和产业基础，重点发展清洁能源、特色农牧业及文化旅游等优势领域，筑牢国家生态安全屏障，持续将生态资源优势转化为高质量发展的实际效益。东北地区凭借工业体系完备、底蕴深厚的基础，以数字化升级与绿色化改造为突破口，推动装备制造、原材料等传统产业迭代跃升，积极破解转型难题，提升发展韧性与内生动力。中部地区发挥“贯通南北、连接东西”的区位优势，有序承接东部产业转移，壮大先进制造业集群，建设国家重要粮食生产基地和现代综合交通枢纽，由对外开放的“洼地”加速向内陆开放的“高地”转变。东部地区则充分释放创新要素集聚效应，在战略性新兴产业与未来产业布局中担当主力角色，率先成为发展新质生产力的关键引擎，引领全国迈向高质量发展新阶段

（二）区域重大战略打造“核心引领、梯次推进”的发展格局。通过聚焦战略重点区域建设，促进区域间深度协作与融合，有效发挥在优化生产力空间布局、推动区域协调发展方面的示范带动作用。京津冀协同发展秉持问题导向，稳步实施北京非首都功能疏解，深化“京津研发、河北转化”产业协作模式，加速三地创新链深度融合与生态环境共治，协同培育具有全球影响力的世界级产业集群。粤港澳大湾区建设立足高水平对外开放，着力推进规则衔接与机制对接，构建“一国两制”下要素自由流动、创新活力充分释放、多元文化交融互促的国际化经济平台和国际科技创新中心。长三角一体化发展突出龙头引领，集中力量打造集成电路、生物医药、人工智能等具备全球竞争力的现代产业体系，持续增强强劲活跃增长极功能，稳步推动制度型开放。长江经济带发展与黄河流域生态保护和高质量发展坚持生态优先、绿色发展理念，健全全流域协同保护治理长效机制，促进上中下游产业绿色转型与升级，着力塑造重要生态经济廊道

（三）主体功能区战略构建“资源集约、底线约束”的治理格局。该战略立足于因地制宜推进发展，为重大生产力布局提供方向指引，在绿色发展前提下推动协调发展格局形成。差异化发展是其核心要求。“三区三线”通过科学划定与刚性管控，确立了资源环境承载能力的“硬约束”，划定了国土开发不可突破的“天花板”。主体功能区战略促进协同化推进。作为国家空间治理现代化的战略构架，它秉持“全国一盘棋”的系统思维，为统筹开发与保护绘就清晰蓝图——这张图既是保障粮食安全和生态安全的“规划图”，也是优化重大生产力布局、实现空间落地的“路线图”。主体功能区战略有力支撑高质量发展。在国土空间规划约束下，耕地保护完成从“南减北增”到“南北双增”的历史性转变，城市发展模式由外延扩张加速转向内涵提升，国土空间利用效率与可持续性显著提高

二、“十五五”时期重大生产力布局优化的关键措施

面向“十五五”，应在多重区域战略叠加效应基础上聚焦关键领域，以更具前瞻性和系统性的举措优化重大生产力布局。面对国内外发展环境的新变化、新趋势与新挑战，必须持续推进“人产城”高度协同的区域协调发展机制建设，重点从三个方向精准发力：一是育动能，依托培育新质生产力高地、拓展高水平开放空间，激发区域增长新动能；二是强韧性，通过强化国家战略腹地备份体系、加快海洋经济强国建设，筑牢区域经济安全屏障；三是畅循环，通过破除区域协作壁垒、纵深推进全国统一大市场建设，充分释放协调发展的系统效能，以高质量发展的确定性有效应对各类不确定性风险

（一）强化国家战略腹地建设，提升区域发展韧性与安全性。推进国家战略腹地建设是应对国内外形势演变作出的重大决策部署，在优化重大生产力布局中发挥着“稳定器”功能。需明确的是，国家战略腹地建设并不等同于“新三线建设”，二者在历史背景、战略目标及空间布局上均存在本质差异。国家战略腹地旨在构建有效抵御风险挑战的战略纵深，依托中西部等具备基础的纵深地区，科学部署关乎能源安全、粮食安全、产业链安全和国防安全的关键产业与核心基础设施，在更广阔地域范围内预留应对余地，这是从容应对世界百年变局加速演进的必然要求。国家战略腹地是支撑民族复兴全局的重要战略安排，既是畅通国内大循环的关键节点，也是联通国际大循环的战略要冲，其建设进程契合加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的内在需求。同时，国家战略腹地建设须与区域协调发展战略、区域重大战略深度耦合，推动核心引领区与战略纵深区协同发展、有机衔接，构建功能互补、联动协同的空间一体化格局，为建设经济强国提供持续动能

（二）系统规划新兴产业格局，立足实际培育新质生产力。发展新质生产力是实现高质量发展的内在需要与关键依托，在生产力布局中发挥着“倍增效应”。必须强调，推进新质生产力不能盲目跟风、陷入同质化竞争，相关地区在布局时应具备相应的区位优势，切实遵循“因地制宜发展新质生产力”的基本方针。强化发达地区的引领作用，支持东部沿海等条件优越区域在人工智能、量子信息、生命科学等前沿领域率先实现突破，建设新质生产力的创新源头，增强对全国范围内的科技辐射力与产业带动效应。激活老工业基地内生动力，推动东北及中西部传统工业重镇通过技术赋能实现传统产业改造升级，同时因地制宜培育具有本地特色的新兴产业集群，推动“老树发新枝”与“新树扎深根”协同并进。坚持全国统筹与区域协作，由国家层面加强对新兴产业发展布局的引导，细化区域功能定位，杜绝盲目跟风和重复建设，构建各具特色、优势互补、链条衔接的新质生产力发展格局

（三）系统推进区域开放布局优化，实现从单点突破到集成联动的升级。优化区域开放格局是主动顺应国际经济合作趋势调整的战略举措，在生产力布局中发挥着“催化器”作用。“陆海联动、东西互济”的全方位开放新格局应遵循“点、线、面”一体化协同推进路径。以点为支点，打造高能级开放平台。持续深化自贸试验区（港）改革与创新，扩大制度型开放试点范围，支持中西部自贸试验区探索特色化发展道路，增强与“一带一路”共建国家的经贸联系，全面提升内陆开放水平。以线强链，强化国际物流通道支撑。优化中欧班列、西部陆海新通道等运输网络运行效率，提升枢纽节点集疏运能力，推广“班列+产业”融合发展模式，保障产业链供应链国际循环高效运转，推动沿线经济带协同发展。以面拓域，构建全域联动开放格局。向东深化与相关国家在高端制造、数字技术等领域的创新合作；向北拓展能源资源供应与现代农业协作机制；向西加强同中亚、中东欧国家的基础设施互联互通和绿色产能对接；向南深度嵌入RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）框架下的产业链供应链体系，加快构建以制度型开放为引领、全要素资源高效协同的现代化开放新格局

（四）全面深化东中西部协作，加快全国统一大市场建设。深入推进全国统一大市场建设，是优化政府与市场关系的关键举措，在生产力布局中发挥着“催化剂”作用。强化区域间协同融合与内部一体化发展，推动东部地区“腾笼换鸟”与中西部及东北地区“筑巢引凤”有效衔接，打造跨区域协同创新体系。破除行政壁垒造成的“断头路”，促进基础设施、规则标准、政策措施在区域内统一对接，在更广范围实现分工协作。加快建设现代化基础设施体系，全面推进传统基础设施数字化升级，适度超前部署新型基础设施。发挥新质生产力的引领作用，借助数字、网络、智能等技术广泛运用，突破空间距离制约，提升市场设施高标准联通能力，逐步消除要素流动的地理障碍。完善要素市场化配置机制，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动“有效市场”与“有为政府”协同高效运行。坚持以市场需求为导向，引导各类要素高效集聚、有序流动，实现资源配置效率和效益最大化，持续提升全要素生产率

（五）坚持陆海统筹、向海图强，加速构建海洋开发新格局。推动海洋经济高质量发展是建设海洋强国的关键支撑，在生产力配置中发挥“调节器”功能。加快推进海洋产业结构优化升级，重点培育海洋工程装备、生物医药、新能源等新兴产业，健全现代海洋产业体系。制定海洋经济示范区空间布局的总体方案，布局国家级海洋实验室与区域创新中心，强化海洋科技自主创新能力。协同推进陆海生态文明建设，贯彻开发与保护并重原则，深入落实海洋主体功能区规划，促进陆海资源联动、产业融合，打造陆海统筹、人海和谐的国土空间开发保护新格局。深化海洋经济领域国际合作，践行“海洋命运共同体”理念，以“一带一路”倡议为引领，加强港口互联互通、资源联合开发与技术交流合作。优化海洋产业链布局顶层设计，提升海洋供应链韧性，切实掌握发展主导权

（作者张可云、李甜，分别系中国人民大学应用经济学院教授、博士研究生）

鲁能球迷亚冠现场突发疾病逝世

鲁能球迷亚冠现场突发疾病不治去世 鲁能官网致哀

字体大小：A A2014-02-26 10:38:33编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间2月26日，亚冠联赛小组赛鲁能1-1战平泰国武里南联的赛事中，有一位鲁能球迷在看台突然发病出现了昏迷的情况，尽管现场医生及时救治，但仍然不幸抢救无效而去世。山东鲁能随后在官网发布公告为其致哀，并表态要用优异成绩告慰这位球迷的在天之灵。

　　亚冠联赛小组赛鲁能VS泰国武里南联的赛事中，橙浪球迷协会蒋会长在16点接到现场安保电话，表示在看台的东北侧有一个球迷晕倒。等蒋会长赶到事发地，附近的球迷反应这个球迷已经晕倒了几分钟，随即蒋会长很快拨打了120，医生也及时到了看台救治，随后他被送往山东省省立医院东院救治，不幸这位球迷还是抢救无效而去世。据主治医师介绍，这名球迷1981年出生，他在16:35分时被送入医院，医院于18时宣告其死亡。

　　随后山东鲁能足球俱乐部官网发布公告，对突发疾病去世的球迷致哀。以下是公告全文：

　　2月25日下午，2014年亚冠联赛小组赛首轮比赛进行，鲁能泰山队主场迎战泰国武里南联队。现场有来自各地的26000余名球迷朋友为球队加油助威。令人痛惜的是，其中一位来自威海的球迷朋友因突发疾病，经抢救无效，不幸逝世。俱乐部全体同仁对此深感痛心并表示深深的哀悼，在此，对这位球迷朋友的家人表示诚挚的关怀和慰问，愿逝者安息，一路走好，生者坚强，节哀珍重。鲁能体育感谢所有球迷朋友的真诚相待和关心支持，我们必将矢志不移，努力作为，以更积极的态度和更优异的表现，告慰在天之灵，回馈球迷厚爱。

图片报：安萨2200万欧加盟赫尔城，创柏林联合出售纪录

据《图片报》报道，伊利亚斯-安萨将以2200万欧元转会赫尔城，成为柏林联合队史最贵出售球员。加盟柏林联合仅一年后，这名21岁的前锋新星将离开俱乐部。


据《图片报》消息，这笔转会已经确定。两家俱乐部目前只在商谈费用分配，包括固定转会费的金额以及奖金部分的数额。最终总价预计将达到2200万欧元。这意味着，除非出现意外情况，安萨将在未来几天离开柏林，4-2战胜布伦瑞克的杯赛将成为他的最后一场比赛。

这名六次入选德国U21国家队的球员目前身价为1200万欧元。一年前，柏林联合仅以400万欧元从当时的德乙球队帕德博恩签下他。这是一笔明智的投资。上赛季，安萨出战33场德甲比赛，只有客场对阵拜仁慕尼黑时坐在替补席上。他在德甲首个赛季交出了5球3助攻的成绩单，并在很短时间内成为主力，证明自己已经准备好征战德甲。如今，他将前往英超继续发展，而柏林联合还需要在转会市场上寻找安萨的替代者。