被行政机关列入失信惩戒“黑名单”不服的月日，可申请行政复议，起施新行政复议法实施条例7月起施行，行遇行政如何从源头上化解行政争议？到情
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。比如，申请对闯红灯被罚、复议91高清免费视频开店被吊销执照、月日工伤不认定等政府部门的起施行政行为有异议的，可以通过行政复议来解决争议。行遇行政
新修订的到情《中华人民共和国行政复议法实施条例》日前公布，将于今年7月1日起施行，申请其中补充和明确了哪些可复议的复议事项呢？
新修订的行政复议法实施条例明确了几种可复议的事项，比如行政机关作出的月日91国产精产列入严重失信主体名单决定或者失信惩戒措施，即通常所说的起施列入“黑名单”行为。
中央党校（国家行政学院）教授 胡建淼：公民、行遇行政法人、其他组织如果有一些违法行为，或者不良的行为被记录到失信名单、不诚信名单，后面会引起一系列连锁反应。你其他的权利都会受到限制，对公民、法人、其他组织的权利影响是非常大的。
根据新修订的秘 91看片行政复议法实施条例，对行政机关作出的列入严重失信主体名单决定或者失信惩戒措施不服，公民、法人或者其他组织可在法定期限内，向行政复议机关提起行政复议申请。胡建淼提醒，行政复议的被申请人，指的是相关政府部门行政机关，对于法院、市场主体等的失信惩戒行为，并不在行政复议的范畴内。
胡建淼：譬如说法院作出一个判决以后，当事人不执行，如何下载91黄色软件叫做“执行老赖”，给他上黑名单、限制高消费。像这种实际上不是行政行为，属于司法上的执行措施，同行政复议是没有关系的。还有一种，譬如说我是银行，发现某个人不讲信誉，信用卡老是不还款，所以我悄悄地给你打个信誉分。以后你贷款，馃崙馃崒91我严格控制，甚至不贷款给你。这种也是上黑名单，但这种黑名单，不是政府做的，是市场做的，而且它也是不公开的，所以这种行为，也不是行政行为。
新修订的行政复议法实施条例进一步扩大可复议事项范围，对学校开除学生学籍、对学生退学处理，不授予学位、撤销学位等行为纳入了可行政复议的范围。
胡建淼：学校不是行政机关。对学生的管理是属于教育自主行为。但有些权利是很关键的，比如说学籍。学生在读书，一点轻微的违纪，你就把他开除了。或者因为误解，把他开除了。学士学位、硕士学位、博士学位是非常重要的，不给你学位，或者剥夺了你的学位，你不能复议，不能诉讼，那万一学校搞错了呢？
条例首次确立了对学生开除学籍和退学处理的程序规则。对学生开除学籍和退学处理的，应当先由学校作出决定；学生不服的，可以申诉到教育行政部门；对教育行政部门的申诉处理决定不服的，才可申请行政复议。
新修订的行政复议法实施条例确立了行政机关对不利行政行为负有告知义务，并对采纳行政复议委员会提出的咨询意见作出了细化规定。
胡建淼：譬如说我取消他的许可资格，或者把他列入黑名单，都是对他不利的。如果是不利行为，那么行政机关在作出的时候，你一定要告诉他，你对这个不服，有申请复议的权利。
条例规定：行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
按照行政复议法规定，复议委员会由各级政府主导建立，吸收相关领域专家学者参与，承担研究行政复议重大事项和共性问题、为行政复议案件办理提供咨询意见的重要职责。司法部行政复议与应诉局副局长杨蔚莉介绍，条例进一步细化了复议委员会的履职形式，充分发挥“外脑”专业优势，助力行政复议案件依法公正办理。
杨蔚莉：条例对复议委员会咨询意见的采纳机制也提出了明确要求，强调要充分考虑委员会提出的咨询意见，对于不采纳的必须说明理由。
同时，条例还明确规定，行政复议活动通过信息网络平台在线进行的，与线下行政复议活动具有同等法律效力。行政复议申请人可将行政复议申请书、身份证明材料、行政机关作出的决定书等证据材料通过统一的信息化平台在线提交，也可以邮寄或者当面提交。
监制丨樊新征
记者丨孙鲁晋
泉州：提升“智慧政法” 赋能“平安泉州”
“智慧政法”建设作为政法领域改革重要组成部分，其分量举足轻重。近年来，泉州紧紧围绕中央和省委关于推进智能化建设和司法体制改革的部署要求，借助现代科技手段，坚持立足实战、试点先行，高标准统筹推进“智慧政法”建设，推动新时代“平安泉州”建设再上新台阶。
“E通政法”
打破政法部门间信息壁垒
如今，在泉州，各政法单位办案人员借助“E通政法”，即可轻松完成在线查阅案件材料、电子卷宗迅速流转等业务。
在很长一段时间，这是难以破解的问题。以往，政法各家通过独立的办案系统办案，系统内的案件数据标准各不相同，并且各家所用网络无法互联互通，单位之间案件无法实现线上流转，造成信息孤立、无法共享，影响了案件办理效率。
面对种种难题，泉州市委政法委决心向科技要效率，积极探索创新，联合政法各家打造“智慧政法”新模式。在此背景下，泉州市“E通政法”应运而生，这也是全省首个打破政法部门间信息壁垒的网上协同办案与智能辅助平台。
“E通政法”横向联通政法委、公、检、法、司，纵向贯通市、县、乡（镇）三级业务体系，构建“全数据汇聚、全业务协同、全方位服务、全过程留痕、全国产配置”的“智慧政法”新模式。据介绍，该平台主架构为“135”体系结构，即建设一个中心、三个体系、五大子平台。以部署在政务信息网云平台政法委专区的政法数据资源中心为核心，以数据标准、办案规范、安全运维三大体系为引领，在此基础上搭建网上协同、智能辅助、业务共享、大数据应用、国产化适配等五大子平台。目前，该平台已完成对接政法各家的办案系统，建立了198类、13000余项数据项，将案件信息、法律文书等数据汇聚成一个“大数据”池。通过标准体系建设、数据采集、清洗、存储、管控、共享等环节，做到各单位的办案数据“传上来就能流转，拿回去就能使用”，实现政法部门间在授权范围内的数据交换和信息共享。
区块链+法院
实现案件线上一体化办理
2019年起，泉州法院建设了“电子证据区块链存证验证应用平台”，在全省率先将其应用在知识产权案件的审理上。2021年，泉州法院在此基础上推动互联网庭审系统活动的上链存证，以区块链不可伪造篡改、可追踪溯源和公开透明的技术特征，做好互联网庭审中质证材料和庭审录像的上链存证和核验。
2020年6月，最高人民法院面向全国三级法院征集司法链应用试点，泉州中院作为全省法院区块链应用的先行单位，承接了“电子卷宗存证验证应用”试点，目前已将全市法院扫描引入泉州法院电子文档管理平台内的电子卷宗文件、已盖章的裁判文书每日上传司法链存证，截至目前已上传38.8万份电子材料。借助此，如今，法官可在文档平台的电子卷宗系统看到存证标记，审判管理部门在存证应用系统可对已上链存证的裁判文书进行数据统计和分析，当事人和律师可凭送达时收到的裁判文书存证证书，访问微信公众号或官方网站进行核验。
2021年，泉州法院将辖区法院使用“福建法院统一送达平台”选择外勤达、短信送达、电子送达等多种方式的操作信息，自动信息上传到最高院“司法链”进行存证，并为审判管理和督察部门提供核验，确保送达流程信息真实准确。
“司法+征信”
征信大数据推动“亲清护企”
借助征信大数据和金融科技技术能力，泉州市检察院牵头，在全省首开“司法+征信”绿色通道，构筑起“司法公信+金融征信+社会征信”三信合一的协同格局。在“司法+征信”机制下，检政企三方各司其职，整合盘活大数据，统合公共信用、金融信用及司法信用等多维度信用数据，为企业信用状况“精准画像”，为检察机关、金融监管机关决策提供参考依据。
大数据的整合盘活让检政企在“司法+征信”的实际应用中，体验到“指尖查询、分秒获取”的操作快感。经办人员只需在“司法+征信”微信小程序输入企业名称，该企业的详情信息、司法涉诉信息、抵质押信息、行政处罚及经营异常信息、知识产权信息等一系列信息记录即刻跃然屏幕、一目了然。据了解，借助“司法+征信”，企业融资增信更加便捷高效，同时也助于推动检察机关落实涉违法犯罪企业“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”的惠企刑事政策落实，既促进疫情防控期间企业复工复产，也为疫后机制常态化积累经验，推动检察机关“亲清护企”工作再上新台阶。
“我们希望通过‘司法+征信’绿色通道，为企业描绘出‘精准画像’，让视诚信为生命线的企业既卸下包袱轻装上阵，又得到‘真金白银’的‘信用变现’。”市检察院有关负责人介绍。
“智慧警务”
大数据助推“科技强警”
多年来，泉州公安坚定不移实施“科技强警”战略，积极推进“智慧警务”建设，基于公安大数据，依托“城市安全信息系统”积累和沉淀了一定的基础和优势。目前，我市已完成超21万路的智能感知设备联网建设，打造泉州高铁沿线、沿海岸线、各大交通枢纽、重点区域“空地网”全域防控、“海陆空”立体作战的“智慧天网”防控圈，建设规模、数量位居全省第一。
为切实满足视频监控资源的实战需求，泉州市公安局在全国率先建成符合国标的多维感知传输专网，彻底解决早期治安监控系统标准不一、建而未联的瓶颈。目前，专网已升级为视频、人像卡口、车辆卡口、无线终端采集、停车场数据接入、4G图传等感知设备汇聚共享的多维感知传输专网，总传输带宽达百万兆，可支持百万路高清视频同时在线。
此外，以公安云计算平台和新一代公安信息网为基础，以公安大数据平台为支撑，“智慧警务”整合汇聚了1.3亿多条互联网社会数据、9亿多条公安业务数据、455亿多条物联感知数据、16PB视频监控数据，开展了“九系统一平台”社会治安智慧防控体系建设，实现重点领域、重点区域的信息化管理、智能化应用，进一步推动警务模式和警务机制转型升级，逐步实现决策科学化、治理精准化、服务高效化的目标。
“互联网+”法援服务
让法援服务“近”在指间
利用信息化手段创新法律援助服务，让数据多跑路、让百姓少跑腿，泉州市法律援助中心大胆突破传统工作模式，将信息技术与法律援助业务工作、便民服务和提高工作效能深度融合，近年来，泉州市法律援助掌上服务平台开通，打造集网上申请、网上审查、监督管理、援务公开于一体的泉州市“互联网+”法律援助服务模式。
据介绍，该服务模式的主要特点为“1235”。“1”指的是全市统一一个互联网平台系统，统一流程、统一格式、统一数据；“2”指的是两个平台，PC端平台和手机平台；“3”指的是三方便捷，即受援人、承办律师及法律援助工作人员三方共享运用系统的便捷服务；“5”指的是申请渠道、服务方式、流程操作、监管模式和数据共享等方面的新做法。
与传统的法律援助申请模式相比，泉州市“互联网+”法律援助服务模式增加网上申请、受理渠道，构筑线上线下一体、横向到边纵向到底的法律援助网络，让群众不论远在乡野、近在城市，不论白天、黑夜，都能随时随地申请近在指间的法律援助服务。
在服务机制上，“互联网+”法律援助服务模式在全省率先推行就近异地受理机制。借助“互联网+”法律援助平台，群众可选择就近的法律援助机构办理任一法律援助事项的申请事务，各法律援助中心通过运用“互联网+”法律援助平台加强异地受理协作，进一步创新法律援助便民服务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
此外，该模式还实现了法律援助相关审批、实时监督全网操作，有迹可查，同时借助“互联网+”，相关数据状态实现“一次录入多方共享”，助力工作人员提高服务和管理效率。（泉州晚报记者 林书修）
市民春节的“菜篮子”，稳！ 泉州蔬菜批发市场价格平稳运行
批发市场内，蔬菜种类丰富。
春节临近，市民手中的“菜篮子”充不充裕？多不多样？记者日前走访蔬菜批发市场了解到，大白菜、花菜、包菜、白萝卜、红萝卜、土豆等市民餐桌上的日常用菜储备充足。相较于前段时间，目前蔬菜批发价已下降50%左右，且仍处在下行区间。业内人士预计，春节期间，蔬菜供应充足且价格平稳。
□记者 黄文珍 文/图
近期天气晴好 蔬菜量增价稳
昨日下午4时，位于晋江的福建禾恒蔬菜批发市场内人声鼎沸。在市场入口处，司机佩戴口罩、测量体温、出示“健康码”后，一辆辆满载着大宗蔬菜的货车有序驶入批发市场；一些批发档口里，工人们正甩开膀子忙碌卸货；一些蔬菜正在过磅称重、装车、驶往二、三级批发市场及生鲜超市、农贸市场等零售终端。
“每天中午12点到夜里9点，是批发市场集中交易最热闹、最繁忙的时段。”福建禾恒蔬菜批发市场有限公司副总经理陈友答告诉记者，前段时间由于遭遇寒潮，蔬菜生长较慢，上市量减少，价格有所上升。“不过这些天来，天气晴好、气温适宜，为蔬菜生长提供了良好的气候条件，蔬菜大量上市，批发价格回落。目前，蔬菜批发价仍在低位运行。春节期间，如果不出现极端天气，蔬菜批发价格将维持平稳态势。”
在福建上青＆泉州绿佳源蔬菜批发档口内，各色蔬菜或箱装或筐装，琳琅满目、堆叠有序。该企业驻市场负责人杜建成透露，目前气温最适宜蔬菜生长。据了解，一般而言，水叶菜生长周期为30至35天。而当气温在20℃以上，25℃以下时，蔬菜生长速度会加快，通常25天左右就可以收割。每年6月份前，福建省内的气候非常适合蔬菜生长。“这段时间既没有下雨，也没有霜冻，蔬菜存活率很高，长势很好。因国外疫情仍然不容乐观，原来出口的蔬菜现转为内销，市场蔬菜量大幅增加，竞争压力陡增。目前，本地叶类菜批发价在一元以下。”
陈友答介绍，目前批发市场内销售的蔬菜，省内供应和省外调入占比大约为五五开。“省外主要从湖南、湖北、江苏、山东等省份调入。为了保障蔬菜质量安全，我们对进场的蔬菜实行批批检，确保广大人民群众舌尖上的安全。”
市民正在一家超市内购买蔬菜
三位一体储备 春节供应充足
记者走访了解到，为保障春节期间蔬菜供应，批发市场已通过多种方式储备充足货源，蔬菜储备量不仅能够保障市民的日常之需，也能确保蔬菜应急调运之需。
利农公司泉州市场总经理林其宾从事蔬菜批发已20年有余。“我们主要供应青椒、小米椒等椒类，以及花菜、西兰花、白菜、上海青等品类蔬菜。为保障蔬菜供应，公司在惠安、泉港、莆田等地布局2万多亩蔬菜基地。同时，在蔬菜基地旁还配套建设恒温库，专门用于蔬菜储藏。”他告诉记者，春节期间，每天可供应市场的蔬菜70至80吨，这些蔬菜优先满足本省市场需求，也会根据市场情况调往杭州、上海、深圳等省外城市销售。
“在蔬菜储备上，批发市场主要采用实物储备、在田储备、委托应急调运三位一体的储备方式。为做好春节蔬菜市场供应，前段时间已广泛发动批发商到省内外蔬菜产区、基地组织货源，预计今年春节蔬菜货源还是比较充足。”陈友答说，目前，在湖南、湖北、江苏等省份均有长期合作的蔬菜基地，种植面积粗略估计有2000亩，产量为1万多吨，主要供应大白菜、包菜、白萝卜、胡萝卜等市民大众消费的蔬菜品类；在山东等地也有合作的恒温保鲜库，可存放近800吨蔬菜，主要为西红柿、黄瓜、椒类等蔬菜品种。
据了解，今年蔬菜物流运输较为顺畅，蔬菜从省外调入泉州走高速公路大约20至30个小时，相当快捷。“如急需增加从省外调入蔬菜，一个电话，不到两天时间即可送达批发市场。”陈友答说。
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